Верховная Рада уволила с должности уполномоченную по правам человека Людмилу Денисову по инициативе депутатов от партии “Слуга народа”.
За это решение на закрытом для прессы заседании проголосовали 234 депутата.
В сессионном зале, “за” голосовала фракция “Слуга народа”, группа “За будущее”, группа “Доверие”, части бывшей фракции ОПЗЖ – “Платформа за жизнь и мир” и “Восстановление Украины” и некоторые депутаты от “Голоса”.
Власти обвинили Денисову в плохом выполнении своих функций, в частности, они якобы не участвовали в процедурах обмена пленных, организации гуманитарных коридоров и т.д.
Сама Денисова, оппозиция и экспертная правозащитная среда называет такой шаг власти незаконным и разрушающим институт уполномоченной ВР, которая должна быть независимой от власти.
Людмила Денисова была назначена в марте 2018 года. Срок пребывания омбудсмена в должности составляет 5 лет, поэтому Денисова должна была работать до марта 2023 года.
Она представляла партию “Народный фронт” и политическую команду Арсена Авакова. Его самого уволили с должности руководителя МВД менее года назад, после увольнения он стал критиком команды президента Зеленского.
Ожидается, что Денисову в ближайшее время заменит представитель команды президента. Как говорят в Раде, чаще всего на замену называют фамилию советницы президента Елены Вербицкой.
Законно ли?
Одна из авторитетнейших общественных организаций по анализу и мониторингу работы парламента “Опора” в своем анализе объяснила, почему такой шаг парламента нарушает законодательство.
Эксперты указывают, что согласно части 1 статьи 10 закона “О правовом режиме военного положения”, в период действия военного положения не могут быть прекращены полномочия президента, Верховной Рады, Кабмина, Нацбанка и уполномоченного ВР по правам человека.
Также статья 4 закона “Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека” предусматривает, что его полномочия не могут быть прекращены или ограничены в случае введения военного или чрезвычайного положения.
Кроме того, закон об омбудсмене содержит четкий перечень оснований для увольнения, что должно обеспечивать независимость уполномоченного.
Это нарушение присяги, требований по несовместимости деятельности, прекращению гражданства Украины, несостоятельность работать и значительное влияние олигархов.
Сама Денисова настаивает, что ни на один из этих пунктов она не подпадает.
Денисова утверждает, что ее отставку инициировала команда президента.
Сами инициаторы освобождения Денисовой ссылаются на внесенные 12 мая изменения в статью 12 закона Украины “О правовом режиме военного положения”.
Несколько недель назад депутаты прописали, что в случае необходимости во время военного состояния Верховная Рада может уволить должностное лицо, назначение и увольнение которого принадлежит к полномочиям парламента.
Такую отставку может инициировать спикер Рады или четверть депутатов – 113.
Это увольнение разрешено без всех предусмотренных специальными законами процедур, то есть омбудсмена, например, можно уволить без рассмотрения в комитетах.
Хотя в отношении Денисовой комитет решение все же принял в день увольнения. Но закон требует такого заседания хотя бы за день до увольнения.
Эта норма статьи 12 закона о военном положении противоречит статье 10 этого же закона, четко запрещающему увольнение омбудсмена.
Почему уволили?
“Мне стало известно, что по команде президента планируют объявить мне недоверие как уполномоченному Верховной Рады по правам человека”, – сообщила сама Денисова накануне.
При рассмотрении решения об отставке инициаторы забросили ей несколько пробелов в работе: не выполняла свои функции, не участвовала в обменах пленными и организации гуманитарных коридоров.
“Меня упрекали, что не работала для обмена пленных и организации гуманитарных коридоров. Но меня не приобщали к этому, не допускали”, – парировала Денисова во время разбирательства.
“Я звонила Верещук, предлагала помощь, предлагала контакты с российской коллегой Москальковой. На что Верещук мне сказала, что справятся сами и напрямую работают. Что мне еще нужно было делать?” – добавила Денисова.
Один из депутатов от власти при рассмотрении вопроса откровенно сказал, что сейчас пошла практика, когда увольняют с должностей специалистов и ставят на их место людей с “более военным профилем”.
Наконец профильный комитет Рады указал, что претензий к работе Денисовой не было, а потому и рекомендовать увольнять не стал, а просто передал в сессионный зал для принятия решения.
Ранее украинские журналисты критиковали риторику сообщений уполномоченной Верховной Рады по правам человека Людмилы Денисовой о сексуальных преступлениях.
Денисова часто давала очень жесткие детали изнасилований детей, которые, по мнению журналистов, иногда даже могли быть не подкреплены фактами.
Журналисты подписали открытое обращение к омбудсмену с просьбой скорректировать коммуникацию в соответствии с этикой распространения такой чувствительной информации.
Однако журналисты не требовали увольнения Денисовой. Тем более что и сам президент, выступая перед международной аудиторией, рассказывал о сомнительном случае изнасилования российским военным младенца.
Денисова была неподконтрольна Банковой и слабо координировала свои действия с властями, что и могло повлечь увольнение.
До войны она критиковала действия власти по оппозиции и резко осуждала инициативу Зеленского принять закон об олигархах.
Хотя оппозиция также обвиняла ее в бездействии, в частности вялую реакцию на преследование активистов властями.
Председатель правления правозащитной организации “ZMINA. Центр прав человека” Татьяна Печончик раскритиковала политическое решение уволить Денисову и указала на незаконность процедуры.
“В этот момент меньше всего, что хотелось бы, – это вписываться за Денисову: у нас как правозащитников к ней куча вопросов, к ее компетентности и независимости, четыре года назад мы проводили митинги против политизированной процедуры ее избрания. Но то, что запланировано на завтра , – это чистый произвол и вытирание ног об институт уполномоченного ВР по правам человека”, – написала Татьяна Печончик в понедельник, за день до увольнения.
“Денисова опустила в плинтус институт омбудсмана, но слуги это дно хотят пробить еще ниже”, – добавила она.
Похожую позицию вызвал юрист и член команды предыдущей омбудсменки Валерии Лутковской Михаил Чаплыга.
“Денисова конечно уничтожала институт, но вопрос не в фамилиях, а в этом институте. Нельзя после того, как об институт вытерли ноги, вытереть еще и причинное место, нарушая процедуру и закон”, – написал Чаплыга.
Он считает, что основания увольнения Денисовой незаконны и неконституционны.
“В этой ситуации я на стороне правозащитников, защищающих не Денисову, а институт уполномоченного”, – добавил Чаплыга.
В Украине практически при каждом президенте происходит политическое назначение на должность омбудсмена вместо того, чтобы назначать уважаемого правозащитника, размывающего авторитет и независимость самого института.
В 2018 году эксперты критиковали назначение Денисовой, которая была политиком и членом властной команды. Также со скандалом и драками в Раде назначали ее предшественницу, провластную Валерию Лутковскую на фоне заключения экс-премьера Юлии Тимошенко.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.