Украинский солдат в своем танке у Бахмута. На этом участке фронта продолжаются тяжелые бои, русская армия наступает, пытаясь отбросить ВСУ от окрестностей города.
Как именно Вооруженные силы Украины планируют вести боевые действия на следующий год и на какие ресурсы надеются? Удивительным образом оказалось, что на этот вопрос нет однозначного ответа. Некоторые провластные политики говорят, что такого плана нет, но источники ВВС Украины в Генштабе отмечают – документ, о котором идет речь, существует, но в него постоянно вносятся изменения с учетом ситуации на фронте.
В конце ноября о якобы отсутствии у Генштаба “плана войны” на следующий год заявил глава фракции “Слуга народа”, представитель комитета по нацбезопасности и обороне Давид Арахамия.
“Мы, кстати, ждем его на комитете уже много времени… Такого плана никто не имеет”, – сказал он в интервью Наталье Мосейчук.
Тезис об отсутствии “плана” активно подхватила коллега Арахамии по комитету и фракции Марьяна Безугла. Депутат в последние месяцы активно критикует главкома Валерия Залужного и выступает за его замену.
В ее интерпретации этот документ называется “план замысла” и его якобы должен разработать и представить главнокомандующий ВСУ Валерий Залужный.
“Да, Главнокомандующий ВС Украины не смог предоставить план замысла на 2024 год. Ни большой, ни маленький, ни асимметричный, ни симметричный, – отметила депутат, – Военные просто сказали, что им нужно забирать не менее 20 тыс граждан в месяц. Эта проблема нарастала летом, как на Ставке, так и в парламенте при планировании бюджета на 2024 год”.
Информацию об отсутствии у генштаба “плана”, “замысла” или “видения” на следующий год представительница комитета по нацбезопасности неоднократно повторила в своих соцсетях.
Безуглая призвала военное руководство уйти с должностей.
Депутат от провластной фракции “Слуга народа” Марианна Безугла критикует главкома Залужного за “отсутствие плана войны” на 2024 год. В офисе президента Зеленского от ее заявлений отмежевываются.
В Офисе президента заявили, что у депутатов нет полномочий инициировать смену военного руководства. Это полномочия Верховного главнокомандующего Владимира Зеленского.
“Депутаты не могут инициировать или не инициировать отставки тех или иных военных… Безусловно, госпожа Безугла занимает соответствующую должность в Комитете по национальной обороне и безопасности, она делает соответствующие заявления. Но еще раз подчеркну – это не официальные заявления Офиса президента или президента лично, и поэтому нужно ждать официальных заявлений”, – заявил советник главы ОП Михаил Подоляк в эфире “Радио НВ”.
Он также подчеркнул, что внутренние конфликты между военным и политическим руководством выгодны России.
Должен ли быть план
В то же время другие члены комитета Совета по нацбезопасности и обороне не столь категоричны.
Секретарь комитета Роман Костенко заявил, что планы действий в генштабе на следующий год есть, но они секретны и могут оглашаться только на Ставке Верховного главнокомандующего.
Представительница фракции “Голос” Соломия Бобровская отметила, что документ под названием “план войны” вообще не существует в законодательстве, а потому невозможно требовать его представления.
Еще один член комитета по нацбезопасности Сергей Рахманин отметил, что все необходимые стратегические документы по ведению оборонных операций обсуждаются на Ставке верховного главнокомандующего, имеющей полномочия их корректировать.
“У ставки есть полномочия, а также такие функции, как планирование кампаний, планирование стратегических операций, задачи группировки войск, распоряжение ресурсами”, – сказал депутат ВВС Украина.
Депутаты от “Голоса” и члены оборонного комитета Сергей Рахманин (слева) и Роман Костенко. Они отрицают тезис об “отсутствии плана войны на 2024 год” и подчеркивают, что комитет Совета вообще не имеет доступа к документам такого уровня секретности.
Согласно законодательству, отметил он, рабочим инструментом ставки является генштаб ВСУ, который в свою очередь является “ключевым органом” стратегического планирования. Соответственно, генштаб именно по требованию ставки Верховного главнокомандующего может и должен вносить изменения в стратегический план применения Сил обороны.
Рахманин подчеркнул, что комитет Совета по нацбезопасности и обороне никогда не имел доступа к стратегическим планам военного командования.
“Он (комитет, – Ред.) не имеет никакого отношения к этому. Это не его компетенция, нам никто не обязан и не имеет этого плана предоставлять, даже если у нас возникнет такое желание”.
ВВС Украина обратилась к главе комитета по безопасности комитета парламента Александру Завитневичу за разъяснением ситуации, но на момент выхода статьи ответа не получила.
Бывший главнокомандующий – начальник генштаба ВСУ Виктор Муженко в интервью BBC Украина подтвердил, что согласно законодательству существует только “план обороны”, а не “план войны”.
“Есть план обороны Украины. Это комплексный документ, касающийся практически всех министерств – и иностранных дел, и внутренних дел, и экономики, и финансов, других государственных структур. И это все сводится министерством обороны в единый документ, который называется план обороны Украины, который рассматривается на заседании Совета национальной безопасности и обороны Украины и утверждается президентом.
Однако есть еще один документ, который под определенным углом можно считать планом действий ВСУ. Речь о “стратегическом плане применения Вооруженных сил”.
Он разрабатывается генеральным штабом, подписывается главнокомандующим, согласен с министром обороны и представляется на утверждение президенту.
Соответственно другие чиновники, кроме указанных, не имеют доступа к информации из этого документа.
“Так какой документ должен быть представлен Верховной Раде или на комитете по вопросам национальной безопасности и обороны? То, что сейчас заявляют, ну это просто даже не непрофессионализм, это полное непонимание ситуации и вопросов стратегического, оборонного планирования. Поэтому все эти наезды – это тоже элемент какой-либо информационной операции”, – считает Муженко.
Что говорит закон
По законодательству генштаб должен разрабатывать “проект стратегического замысла”, но также и “стратегический план” применения Вооруженных Сил Украины по отражению вооруженной агрессии.
Такие изменения в положение о генштабе внес президент Зеленский своим указом в марте 2020 года.
Согласно закону “О национальной безопасности”, который вступил в силу в июне 2018 года, есть также понятие “Замысел применения объединенных сил”, утверждаемый Верховным главнокомандующим ВСУ. Однако, очевидно, он неактуален, учитывая, что операция Объединенных сил прекратилась с началом полномасштабной войны.
Важнейший документ – это План обороны Украины, который президент ввел в действие в день полномасштабного вторжения России 24 февраля 2022 года.
Руководитель департамента военной политики и стратегического планирования Министерства обороны Олег Мелихов в интервью АрмияИнформ в июне 2023 года отмечал, что этот план разработали именно специалисты министерства.
“Департамент военной политики и стратегического планирования МО Украины организовывал разработку плана и координировал работу всех министерств и ведомств”, – сказал он.
Руководитель департамента также отметил, что Зеленский поручил “уточнить план обороны” с учетом опыта, приобретенного во время войны.
Над этим уточнением, по его словам, также работают специалисты минобороны.
Бывший полковник Генштаба, а ныне эксперт Центра оборонных стратегий Виктор Кевлюк, указывает на еще один важный документ – Замысел стратегической оборонной операции.
Его разрабатывает начальник генштаба на основании Плана обороны Украины с учетом Сводного плана территориальной обороны. Однако, по словам эксперта, этот документ также уже был разработан и введен в действие с начала войны.
“Рано утром (24 февраля, – Ред.) наша авиация уже была в воздухе, а наша ПВО ловко уклонялась от вражеских атак, параллельно сбивая все, что могла достать, то есть Генштаб Замысел стратегической оборонной операции не только разработал, но и задачи войскам поставил”, – отмечает Кевлюк в своей статье для издания “Левый берег”.
Есть ли план?
По данным BBC, главком Валерий Залужный еще осенью представил на ставке Верховного главнокомандующего предложения для корректировки стратегического плана применения ВСУ и других составляющих сил обороны. Они периодически разрабатываются и вносятся с учетом изменения ситуации на фронте. Как такового “плана войны на 2024 год” не существует, объясняют нам в Генштабе, – это выдумки политиков.
При этом при разработке этих предложений возникли проблемы, ведь невозможно сделать правильные расчеты без понимания, сколько точно оружия и снарядов Украина получит в следующем году.
“В странах НАТО планирование военных операций происходит исходя из ресурсов. А у нас пытаются планировать исходя из целей”, – объясняет наш собеседник.
По оценкам экспертов, с сентября Запад существенно снизил уровень предоставления военной помощи Украине. В ВСУ едет гораздо меньше оружия и техники и есть риск того, что в следующем году эта помощь и дальше уменьшится и замедлится.
Наши источники в Генштабе утверждают, что, учитывая такое развитие событий, сложно делать точные расчеты по военным операциям – и “это понимают и в военном, и должны понимать в политическом руководстве Украины”.
То есть все планы у военных есть, но то, будут ли они реализованы, будет зависеть от многих факторов – от международной помощи до мобилизации. С последним тоже большие проблемы – мобилизационные планы не выполняются, войску не хватает подготовленных бойцов.
Впрочем, член оборонного комитета Сергей Рахманин не соглашается с этим тезисом. По его мнению, формирование и корректировка стратегических планов ВСУ должно происходить даже несмотря на неопределенность с объемами западной военной помощи на будущий год:
“Планирование должно происходить всегда, планирование должно происходить постоянно… Если вы не планируете, вы не можете не просто выиграть войну, вы не можете ее вести”.
6 декабря министр обороны Рустем Умеров в интервью американскому телеканалу Fox News заявил, что “у Украины есть план войны на 2024 год”.
“У нас есть план. Мы деоккупировали 50% нашей территории, мы побеждаем Россию на нашей земле, мы вернули территории, освободили их. И сейчас у нас есть план на 2024 год”, – заявил он.
А президент Владимир Зеленский, в свою очередь, довольно обтекаемо сказал о планах на следующий год. Он раскрыл лишь одну деталь – достичь доминирования в воздухе.
“Мы сильны на земле и на море, но мы также хотим выиграть битву в небе, сокрушить преимущество россиян в воздухе. Кто контролирует небо, тот контролирует и продолжительность войны. И мы укрепим эти наши позиции в 2024 году”.
Других деталей никто не раскрывает.
С другой стороны, все эти предложения украинская сторона еще будет обсуждать и согласовывать с партнерами.
Западная пресса на днях написала, что Украина и США готовят новую стратегию войны на следующий год. Из-за медленного наступления Вашингтон решил усилить личные консультации с украинскими военными и отправил в Киев генерала Антонио Агуто.
По данным BBC, он уже в Киеве и начал консультации с украинским командованием по корректировке стратегии на 2024 год.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.