Легалізація азартних ігор у 2020 році (Закон №768-IX) передбачала запуск ДСОМ до липня 2022 — системи, яка фіксуватиме ставки, виграші, повернення з ідентифікаторами та часовими мітками для податківців і Держфінмоніторингу. КРАІЛ (регулятор до 2024) не впоралася: тендер 2021 скасовано (одна пропозиція), 2022 — пріоритет оборони, 2023 — напрацювання наказу (затверджено в лютому 2024). Фінансування бракувало.
У грудні 2024 ліквідували КРАІЛ, передавши функції “ПлейСіті” (під Мінцифри, з 1 квітня 2025). Закон вимагав запуску за 6 місяців (до 30 вересня 2025), але тендер оголосили лише 2 вересня. Керівник “ПлейСіті” Геннадій Новіков: “Спадок від КРАІЛ — нуль, робимо з нуля”. Консультації з IT-компаніями: 10–13 місяців на розробку (кінець 2025 — 60% функціоналу, повний — літо 2026, з 6 місяцями на підключення операторів). Асоціація операторів: “Нереалістичні дедлайни”.
ТСК ВР (голова Ярослав Железняк): Обурення — “пів року” обіцяють з 2022 (заступник Мінцифри Олександр Борняков). Гетманцев: “Без ДСОМ податкова бачить лише рахунки, не виграші — оператори підмінюють ‘виграш’ на ‘повернення депозиту'”. Суд часто на боці бізнесу, бо доказів немає.
Втрати бюджету: схеми та аномалії
Без ДСОМ оператори маніпулюють: декларують мінімальні виграші, приховуючи податки (18% ПДФО + 5% військовий збір на виплати). Податкова донараховує, але не доводить — бачить лише рух коштів на рахунках (НБУ). За Гетманцевим: 2024 — втрати 20,1 млрд грн, 1H2025 — 10,2 млрд грн (загалом >30 млрд за 1,5 роки). Аномалії: “Нейтів аппс” (7% доходу) виплачує 42% виграшів, FavBet (36%) — 0,03%. Податкове навантаження: великі оператори — 5–10%, малі — 22–50%, аномально низьке — 1–2%.
Ринок: 2024 — українці витратили 160 млрд грн (12,7 млрд/місяць, грудень — 19,4 млрд). Податки від грального бізнесу: 16,99 млрд грн у 2024 (проти 10,4 млрд у 2023). Тіньовий ринок — до 10 млрд грн втрат щороку. ТСК: “Грають вони — програє ЗСУ” (гроші на оборону).
Коли запрацює ДСОМ: плани та проблеми
“ПлейСіті” розділило на черги: перша — моніторинг коштів (кінець грудня 2025, 60% функцій для ДПС). Повний: літо 2026. Тендер: переможця оголосять за几天, з урахуванням кібербезпеки, тестування, підключення. Новіков: “Пріоритет — інструменти для податківців”. Асоціація: “10–12 місяців мінімум”. Мінцифри (Наталія Денікеєва): “Взяли під опіку — працюємо”. Команда: переважно екс-КРАІЛ, але “спадок нульовий”.
Проблеми: фінансування (2021–2024 бракувало), нереалістичні терміни, судові спори. Реформа: з 2025 — заборона реклами, реєстр лудоманів (зріс удвічі), “ПлейСіті” автоматизує (без паперів). РНБО (квітень 2024): протидія залежності.
Перспективи: чи врятує ДСОМ ринок?
Без ДСОМ ринок — “фортуна” для операторів: маніпуляції, тінь (офшорні казино з бонусами). З запуском — прозорість, податки +20–30 млрд/рік, боротьба з залежністю. Але затримки — абсурд: 5 років обіцянок. ТСК: “Потрібно прискорити”. Для гравців: відповідальна гра (21+ заборона), гарячі лінії. Ринок росте (5,4 млрд грн ліцензій/податків 2025), але без контролю — втрати для бюджету. “ПлейСіті”: “Запустимо — і побачимо реальні потоки”.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.