Президент Володимир Зеленський уперше публічно представив проєкт 20-пунктного рамкового документа щодо завершення війни Росії проти України. За словами глави держави, документ є політичною основою майбутньої мирної угоди між Україною, Сполученими Штатами, Європою та Росією й наразі перебуває на стадії доопрацювання.
Зеленський зазначив, що за більшістю пунктів Київ і Вашингтон уже досягли суттєвого зближення позицій, однак окремі питання — насамперед щодо територій та Запорізької АЕС — залишаються предметом складних переговорів.
Пункт 1. Суверенітет України
Документ беззастережно підтверджує, що Україна є суверенною державою. Усі сторони, які підписують угоду, юридично визнають і підтверджують цей статус.
Пункт 2. Угода про ненапад
Передбачається повна та безумовна угода про ненапад між Росією та Україною. Для її дотримання створюється механізм моніторингу лінії зіткнення з використанням супутникового спостереження, безпілотних систем і раннього попередження про порушення.
Пункт 3. Гарантії безпеки
Україна має отримати надійні, довгострокові гарантії безпеки, які унеможливлять повторну агресію з боку Росії.
Пункт 4. Чисельність ЗСУ
У мирний час чисельність Збройних сил України пропонується зберегти на рівні 800 тисяч військовослужбовців.
Пункт 5. Гарантії за моделлю статті 5
США, НАТО та європейські держави-підписанти мають надати Україні гарантії безпеки, близькі за логікою до статті 5 Північноатлантичного договору.
У разі нового нападу РФ — автоматично запускається скоординована військова відповідь і відновлюються всі глобальні санкції проти Росії.
Якщо ж Україна першою без провокацій здійснить агресію проти РФ, гарантії безпеки вважатимуться недійсними.
Пункт 6. Юридичні зобов’язання Росії
Росія має законодавчо закріпити політику ненападу щодо України та Європи через ухвалення відповідних законів і ратифікаційні процедури, зокрема голосування в Держдумі.
Пункт 7. Європейська інтеграція
Документ фіксує вступ України до ЄС у визначеній перспективі та передбачає тимчасовий пріоритетний доступ до європейського ринку. Конкретні строки членства потребують окремого підтвердження з боку Європи.
Пункт 8. Пакет розвитку України
Передбачено створення окремої інвестиційної угоди про відновлення та процвітання України. Вона охоплює розвиток технологій, ШІ, дата-центрів, модернізацію газової інфраструктури, відбудову міст, інфраструктури та видобуток корисних копалин.
Пункт 9. Фонди відбудови
Планується створення кількох фінансових фондів для економічного відновлення та гуманітарних потреб. Загальна ціль — залучити близько 800 млрд доларів із різних джерел. Окремо фіксується право України на компенсацію завданих збитків.
Пункт 11. Без’ядерний статус
Україна підтверджує статус без’ядерної держави відповідно до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї.
Пункт 12. Запорізька АЕС
Запорізьку атомну електростанцію пропонують експлуатувати у спільному форматі. Обговорюються моделі спільного управління Україною та США, з різним розподілом контролю й електроенергії.
Пункт 13. Освітні та гуманітарні програми
Україна та Росія мають впроваджувати програми, що сприяють толерантності, взаєморозумінню та протидії дискримінації. Для України також передбачена імплементація стандартів ЄС щодо мов і релігійних прав.
Пункт 14. Територіальні питання
РФ має вивести війська з Дніпропетровської, Миколаївської, Сумської та Харківської областей.
Щодо інших регіонів пропонуються два варіанти:
- фіксація лінії зіткнення як де-факто тимчасової межі;
- або створення спеціальної економічної зони на Донбасі з можливим референдумом.
Пункт 15. Відмова від силового перегляду кордонів
Україна та Росія зобов’язуються не змінювати досягнуті територіальні домовленості силою.
Пункт 16. Судноплавство і Чорне море
Росія не має перешкоджати комерційному судноплавству України Дніпром і Чорним морем. Кінбурнська коса підлягає демілітаризації.
Пункт 17. Гуманітарний комітет
Створюється гуманітарний комітет для вирішення питань полонених, заручників, депортованих дітей та жертв війни.
Пункт 18. Вибори
Після підписання угоди Україна має провести президентські, парламентські та місцеві вибори у максимально короткі строки з урахуванням воєнного стану.
Пункт 19. Контроль і відповідальність
Угода буде юридично обов’язковою. Контроль за її виконанням здійснюватиме Рада миру за участі України, США, Європи, НАТО та Росії. За порушення передбачені санкції.
Пункт 20. Припинення вогню
Після погодження всіма сторонами угоди негайно набуває чинності повне та всеосяжне припинення вогню.
Зеленський повідомив, що Україна очікує на відповідь російської сторони вже 24 грудня після консультацій США з Москвою.
Раніше Зеленський заявив, що США налаштовані досягти фінальної мирної угоди щодо України.
