Признание Россией «ЛНР» и «ДНР» — шаг, дающий больше вопросов, чем ответов. С одной стороны, в политическом смысле это почти подарок Украине, считают эксперты, с другой – риск очередной эскалации вплоть до кровавых военных действий между Украиной и РФ.
Инициативу российских коммунистов признать самопровозглашенные республики обсуждали еще с января, но недавно в то, что Кремль пойдет на этот шаг, мало кто верил. Ведь это, по сути, означало бы разрушение минских договоренностей, в которых критики видели угрозу суверенитету Украины.
Но 21 февраля после обсуждения в российском Совбезе Владимир Путин подписал указы о признании «ЛНР» и «ДНР».
Об этом решении российский президент объявил во время долгой и крайне резкой речи, в которой заявил, что Украина — искусственно созданное Владимиром Лениным государство, виновное в «геноциде» жителей ОРДЛО.
Свое обращение Путин завершил угрозой, отметив, что «вся ответственность за возможное продолжение кровопролитие будет целиком и полностью на совести» украинских властей.
Тревоги добавляет то, что РФ признает «республики» не в нынешних фактических пределах, а в «границах» Донецкой и Луганской областей, площадь которых примерно втрое больше нынешней площади формирований.
«Сейчас это невозможно, но потом это получится», – пообещал Путин.
К чему теперь готовиться украинцам, какие могут быть сценарии?
От замораживания конфликта до вторжения
Исходя из сложившихся обстоятельств, возможны, по меньшей мере, три сценария развития событий в Украине.
«Позитивный сценарий»
Конфликт замораживается, активные боевые действия на Донбассе прекращаются, республики существуют в тех же пределах, что и сейчас, а Россия не претендует на их расширение. Украина может сконцентрироваться на внутренних делах.
Замораживание – наиболее благоприятный из возможных сценариев, так считает эксперт «Дома демократии» Анатолий Октисюк.
«Это приднестровский сценарий и это самое лучшее, что может быть для нас, — считает эксперт. — Донбасс и Крым теперь будут идти в одном переговорном меню, а мы сможем заниматься реформами, ждать лучших политических времен, смены власти (в РФ) или распада России».
Решение Кремля, по сути, «похоронило» минские договоренности и это несомненный плюс для Украины, считает Алексей Гарань, профессор политологии Национального университета «Киево-Могилянская академия».
«Де-факто это признание мало что изменило — это и раньше были оккупированы территории, россияне по-прежнему имели там войска, прямо сейчас это будет открыто делаться, — объясняет он. — Позитив я вижу в том, что минские договоренности похоронены руками России. После этой безумной речи Путина и его действий весь мир видит, кто агрессор, а кто противится агрессии».
Минские договоренности, после выполнения которых неподконтрольные территории Донбасса должны были вернуться под контроль Киева, были фактором нестабильности любой украинской власти, соглашается Анатолий Октисюк.
Постоянное несогласие в обществе вызвало, в частности, вопросы амнистии для сепаратистов, особого статуса для этих территорий. Это создавало риск протестов и политических потрясений.
«Вторые минские соглашения» стали результатом многочасовых переговоров лидеров России, Германии, Франции и Украины на фоне угрозы полного окружения украинских войск в Дебальцево
«Украина постоянно пускала кровь этими минскими соглашениями, — считает Октисюк. — Это был такой камень на шее, который держал в нестабильности всю систему. Россия могла бы спокойно ждать, но похоже, что у Путина не выдержали нервы».
«В принципе, таким признанием он сделал себе выстрел в ногу, но он также повысил ставки перед стратегическими переговорами по безопасности между Россией и США», — добавляет эксперт.
«Промежуточный сценарий»
На нынешней линии разграничения сохраняется постоянное напряжение, периодически происходят обстрелы и диверсии, которые вызывают перманентную опасность того, что Россия вот-вот решит военным путем расширить границы ОРДЛО, «пробить» дорогу в Крым по суше.
Подобным образом, Россия уже действует на линии разграничения между Грузией и самопровозглашенной «Южной Осетией», пишет главный редактор Европейской правды Сергей Сидоренко.
«Админграница оккупированной территории постоянно меняется, продвигается вглубь Грузии, и в Тбилиси не понимают, что с этим делать, потому что не хотят вступать в открытый бой с российскими военными, охраняющими эту границу, — объясняет эксперт.
А это вызывает негодование части грузинских избирателей и дает дополнительный повод для политической напряженности в Грузии».
«Негативный сценарий»
Открытое военное противостояние между Россией и Украиной – наибольший риск в будущем, убеждены эксперты.
Это чревато новыми жертвами и разрушениями, утратой территорий, невыгодными для Украины соглашениями, на которые придется пойти под давлением и которые могут привести к политической нестабильности внутри страны.
Наиболее вероятный план РФ – попытки насильно «расширить» границы «республик» до границ Луганской и Донецкой области, считает Алексей Мельник, содиректор программ внешней политики и международной безопасности Центра Разумкова.
«Украине, очевидно, выставят ультиматум – отвод войск. Если Украина не идет на этот ультиматум и держит позиции, тогда РФ включается по полной программе», – говорит он.
«Это не обязательно бои за Мариуполь или бои по всему участку, но вероятно этот сценарий включается на юге, от Украины отрезают еще один кусок территории. Конечно, с огромными жертвами и разрушением инфраструктуры», — прогнозирует эксперт.
Если же украинская власть пойдет на требования России и отведет войска во избежание войны, это может вызвать сопротивление в обществе и привести к дестабилизации во всей стране.
То, что в нынешних условиях новое вооруженное противостояние между Украиной и Россией неизбежно, считает Сергей Солодкий, первый заместитель директора Центра «Новая Европа». Главный вопрос – когда?
«Выступление Путина (о признании ОРДЛО) не было посвящено Донбассу, оно не было посвящено оккупированным территориям, оно было посвящено Украине», — считает эксперт.
«Букет чепухи, лжи и извращений, которыми оперировал Путин, свидетельствует о том, что мы имеем дело с началом чего-то гораздо более серьезного. Мы можем увидеть это в ближайшие дни или годы, но мы точно это увидим, если его вовремя не остановить», – подчеркивает он.
Мяч на поле Запада
Эксперты солидарны в том, что сценарий, по которому в конце концов пойдет Россия, зависит, прежде всего, от Запада и его решимости перед угрозой.
«Возможно, для наших западных партнеров масштабная эскалация – это бомбардировка Киева, но для нас эскалация есть уже сегодня, есть факт вторжения и факт агрессии, и я не понимаю этих разговоров – это уже достаточно масштабная эскалация, стоит ли еще подождать?» – говорит Алексей Мельник.
Запад несколько месяцев предупреждал Украину, что Россия планирует большое вторжение, и обещал, что Москва «заплатит высокую цену» за новую агрессию.
После решения РФ признать марионеточные образования на Донбассе, Германия уже заявила, что приостанавливает сертификацию газопровода «Северный поток-2», новый пакет санкции ввели США, ЕС и Великобритания.
Последняя наносила удар по пяти российским банкам: «Россия», «ИС Банк», «Генеральный банк», «Промсвязьбанк» и «Черноморский банк». А под индивидуальные санкции попали трое близких к Путину бизнесменов: Геннадий Тимченко, Борис Ротенберг и Игорь Ротенберг.
В то же время Алексей Гарань раскритиковал решение Джо Байдена ввести санкции по самопровозглашенным образованиям на Донбассе.
«Это вообще выглядит как насмешка, что не будет американских инвестиций в ОРДЛО, — считает он. — Мы ожидаем серьезных действий. Не будет серьезных действий, Путин пойдет дальше, он пойдет на захват всего Донбасса».
Мероприятие должно действовать нестандартно, а не следовать старой схеме, считает Сергей Сладкий.
«Санкции должны быть чрезвычайно чувствительными, чрезвычайно болезненными, они должны быть причастны персонально к Путину, его семье, его ближайшему окружению. Арсенал здесь невероятный», — считает эксперт.
«Если бы Путин увидел жесткий ответ еще на прошлой неделе, но он увидел страх, желание заговорить проблему и решил действовать», — добавляет он.
Асимметричным шагом могло бы быть предоставление Украине мощных гарантий безопасности от Запада, которые бы заработали здесь и сейчас, считает Анатолий Октисюк.
Это может милитаризация по примеру Израиля, ускоренное получение членства в Евросоюзе или гарантии безопасности в рамках особого партнерства с Соединенными Штатами.
Более того, нынешний кризис открывает для Украины варианты для дальнейшего сближения и в конечном итоге вступления Украины в НАТО, считает Сергей Сидоренко.
«В НАТО уже продолжаются дискуссии, как изменить Вашингтонский договор для потенциального присоединения Украины и Грузии таким образом, чтобы коллективная защита распространялась только на подконтрольную правительствам, не оккупированную территорию», — объясняет он.
То, что в глазах Запада ОРДЛО официально стали оккупированной территорией, может помочь Украине на этом пути, но если линию разграничения удастся стабилизировать.
«Лишь бы украинские власти поняли, что одной только геополитики для вступления в НАТО не хватит. Без реформ и борьбы с коррупцией эта мечта останется недостижимой», — заключает Сидоренко.
