Швейцарии это удалось и во время Первой мировой, и во время Второй. Однако сейчас, наблюдая за российской агрессией против Украины, многие швейцарцы переосмысливают традиционный нейтралитет своей страны.
Нейтралитет Швейцарии был провозглашен на Венском конгрессе в 1815 году. Это было практическим геополитическим решением. Его поддержали потому, что Швейцарию считали безопасным буфером между мощными европейскими государствами – Францией с одной стороны, и Австрией и Пруссией – с другой. Это обеспечивало безопасность Швейцарии тогда, когда ее соседи уничтожали друг друга.
Во время Второй мировой нейтралитет швейцарцев был скорее прагматичным, чем героическим. Швейцария мобилизовала пригодных для военной службы мужчин, чтобы охранять границы страны. Но награбленное нацистами золото текло в швейцарские банки по реке. Эта позорная практика, за которую Швейцарии пришлось извиняться в 1990-х годах, задумывалась как способ держать немцев на расстоянии, но на самом деле отвратила тысячи беженцев-евреев.
Так или иначе, а благодарность за безопасность во время двух ужасных войн в ХХ веке “есть почти в наших генах” – так объясняет, чем важен для швейцарцев нейтралитет их страны политический обозреватель газеты Tagesanzeiger Маркус Гефлигер.
На протяжении десятилетий нейтралитет поддерживали подавляющее большинство швейцарцев – более 90%, как показывали опросы общественного мнения. Но сейчас, говорит Гефлингер, швейцарцы стали сомневаться.
“Они задают себе вопрос: как можно оставаться нейтральными, когда идет такая война, как в Украине? Ведь сейчас совершенно очевидно, кто хороший, а кто плохой”.
Демократия против авторитаризма
Когда Россия вторглась в Украину в феврале, тысячи швейцарцев вышли на улицы с осуждением агрессии и требованием к правительству поддержать Украину. Так же тысячи открыли свои дома для беженцев из Украины, которым правительство Швейцарии предоставило коллективную безвизовую защиту.
Для молодых швейцарцев идея о том, что можно оставаться в стороне в такой ситуации, показалась особенно немыслимой.
“Швейцарцы начинают понимать, что они являются частью целой семьи европейских либеральных демократий. И что (война в Украине. – Ред.) является борьбой между политическими системами – той, в которой находимся мы, и автократической, клептократической системой Путина”, – говорит Санья. Амети, председатель молодежного движения Operation Libero, выступающий за более тесные связи с Европой и против изоляционизма Швейцарии.
И “колокольчиком”, разбудившим швейцарцев, стала именно война в Украине.
Это мнение разделяет большинство политических сил и членов швейцарского правительства, которые после непродолжительных сомнений согласились присоединиться к санкциям ЕС против России за войну в Украине.
Это очень отличается от того, что было всего 40 лет назад, когда – к стыду многих швейцарцев – страна не поддержала санкции против режима апартеида в Южной Африке.
Присоединение Швейцарии к санкциям было встречено одобрительными заголовками в газетах по всему миру. Это также дало повод предположить, что Швейцария оставила нейтралитет.
На самом деле, если говорить о санкциях, то Швейцария уже давно обходит острые углы нейтралитета, говорит профессор политологии Университета Цюриха Стефани Уолтер.
“На протяжении последних двадцати лет Швейцария довольно часто изменяла нейтралитету, – объясняет ученый. – В 1990-х она присоединилась к санкциям ООН против Ирака, а затем и к санкциям против бывшей Югославии. И вот теперь речь идет о более 20 санкционных шагах из-за войны в Украине”.
Санкции, но не танки
В то время как санкции поддерживают большинство швейцарцев, предоставление военной помощи Украине вообще не рассматривалось.
Нейтралитет Швейцарии юридически определен Гаагской конвенцией 1907 года. И она запрещает предоставление оружия странам, находящимся в состоянии войны. Также это запрещено швейцарским законом об экспорте оружия, который недавно стал еще более суровым.
Именно поэтому когда Германия попросила Швейцарию предоставить снаряды для танков, которые Берлин присылает Киеву, Швейцария ответила отказом. Этот отказ был критикован, и критика поступила с неожиданной стороны – от центистской партии Die Mitte, лидер которой заявил, что было бы вполне законно предоставить оружие для защиты демократии в Европе.
Боеприпасы для швейцарских танков также подходят и для некоторых видов танков, которые Германия предоставляет Украине.
Другие политики-центристы также заговорили о возможности более тесных связей Швейцарии с НАТО, включая общую систему ПВО и участие в военных учениях.
Еще несколько месяцев назад такие взгляды выглядели бы невероятными. Даже сейчас их ожесточенно критикуют правые политические силы типа Швейцарской народной партии, которая угрожает провести референдум и отменить даже санкции, тогда как левые Социал-демократы и Зеленые выступают против военной помощи.
Прощай нейтралитет?
Впрочем, шаг за шагом многие швейцарцы начинают размышлять над новой идентичностью и новой стратегией безопасности для своей страны.
Последний опрос показал, что хотя две трети швейцарцев и дальше против присоединения к НАТО, более половины (52%) не прочь присоединиться к европейскому оборонному союзу.
Этот план, который в Брюсселе называют Pesco (военное сотрудничество с согласия парламентов стран-членов), должен объединить страны общей политикой безопасности и обороны. Их армии будут сотрудничать, а использование самолетов, танков и другого вооружения так же будет общим. Конечная цель всего этого – общая европейская армия.
Идея участия в чем-то подобном нейтральной Швейцарии, к тому же не являющаяся членом ЕС, еще несколько месяцев назад казалась бы невероятной. Но война в Украине изменила мнение.
Санья Амети считает, что Швейцария обязана приобщиться к защите либеральной европейской демократии.
“Мы действительно должны обсудить, нужно ли нам защищать нашу систему с оружием в руках, – объясняет она. – Потому что это будет означать отказ от нейтралитета”.
Профессор Уолтер не заходит так далеко, однако предполагает, что “Швейцария должна по-новому определить свой нейтралитет”.
Для Маркуса Гефлигера война в Украине прояснила, что Швейцария должна определиться со своим местом в новом, поляризованном мире.
“Швейцария настолько явно является частью западного мира – его ценностей, его экономики, традиций, всего”, – говорит он.
“Но вопрос состоит в том, можем ли мы сохранять традиционный нейтралитет в этом новом мировом порядке?”
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.