В США и НАТО считают неприемлемыми ряд предложений России о гарантиях взаимной безопасности, а эксперты называют удивительным сам факт публикации документов, вокруг которых предлагается вести переговоры.
В Белом доме подчеркнули, что переговорный процесс может стать выходом из нового развития эскалации, но у них есть собственный список требований и предложений для Москвы.
Источники американских СМИ говорят, что официально Вашингтон ответит на российские предложения на следующей неделе после консультаций с союзниками.
Проекты договоров были опубликованы на сайте российского МИД в пятницу. В этих документах, в частности, упоминается запрет на вступление Украины и других постсоветских стран в НАТО и фактическое прекращение военного сотрудничества с ней США и других членов альянса.
Россия также требует вывести войска и вооружение «старых членов» НАТО с территории новых членов альянса. Таких стран как Польша или страны Балтии, которые присоединились к блоку после распада СССР.
Со своей стороны Москва готова взять на себя обязательства по ограничению вооружения и учений у границ стран-участниц НАТО – в обмен на аналогичный отказ альянса об активности у российских границ.
Как ответила администрация Байдена?
Российские предложения прокомментировали пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки и советник президента США по нацбезопасности Джейк Салливан.
Оба подчеркнули необходимость диалога с Кремлем, но сказали, что страны сами должны решать свою судьбу, исключив предложение России о запрете членства Украины, Грузии и других постсоветских стран в НАТО.
«Сейчас Россия выразила свою обеспокоенность действиями Америки и НАТО. Теперь мы выразим свою обеспокоенность действиями России, которые, как мы считаем, вредят нашим интересам и ценностям», — сказал Салливан.
Вашингтон видит в переговорах с Россией возможность стабилизации ситуации, но будет вести их в сотрудничестве и координации с европейскими союзниками и партнерами, пояснила Псаки.
«Принцип – ничего о тебе без тебя», – так Салливан коротко сформулировал американскую позицию в переговорах с Россией о судьбе Украины и других стран. Президент Джо Байден звонил президенту Владимиру Зеленскому после переговоров с Владимиром Путиным.
Салливан также сказал в пятницу, что, по данным американской разведки, российские власти рассматривают возможность вторжения на территорию Украины, но окончательного решения нет.
«Сегодняшняя оценка правительства США состоит в том, что (Путин) еще не принял решения», — сказал советник американского президента. Россия отрицает наличие угрозы.
Между прочим, высокопоставленный чиновник администрации Байдена сказал на закрытом брифинге для американских журналистов, что в тексте есть обсуждаемые пункты и есть пункты, которые Запад полностью отвергает.
«В этих документах есть вещи, о которых россияне знают, что они неприемлемы. Они знают это. Но там есть и вещи, которые заслуживают обсуждения и с которыми мы готовы работать», — цитирует Washington Post анонимного чиновника.
Он не объяснил, о каких именно пунктах идет речь, но в статье подчеркивается, что контроль над вооружениями и параметры обучения уже предмет переговоров.
Bloomberg со ссылкой на тот же брифинг пишет, что США ответят на предложения на следующей неделе. Об этом же сообщает и Associated Press.
Что говорят в НАТО?
Альянс отреагировал еще в четверг до публикации Москвой своих проектов.
«Нам известно о недавних предложениях России по европейской безопасности, — говорится в заявлении НАТО. — Мы хорошо понимаем, что любой диалог с Россией должен вестись на основе взаимности, учитывать обеспокоенность НАТО в связи с действиями России, основываться на ключевых принципах и главных документах европейской безопасности и проходить в консультации с европейскими партнерами НАТО».
«Если Россия предпримет конкретные шаги по снижению напряженности, мы готовы работать над усилением мер по укреплению доверия», — добавили в альянсе.
В первую очередь, НАТО требует вывести российские войска с территории Украины. Россия отрицает их присутствие за рубежом.
«Отношения НАТО с Украиной касаются только Украины и 30 стран НАТО. Мы решительно исключаем любые попытки разделить безопасность союзников», — подчеркнул Альянс.
При этом альянс выражает готовность к диалогу с Россией и предлагает провести новое заседание Совета Россия-НАТО.
Генсекретарь НАТО Йенс Столтенберг также прокомментировал документы. Он отметил, что НАТО «ясно дали понять, что Россия должна предпринять конкретные шаги по снижению напряжения, а мы готовы работать на мерах по укреплению доверия».
За день до публикации Столтенберг встретился с президентом Украины Владимиром Зеленским, и на совместной пресс-конференции заявил, что не пойдет ни на какие компромиссы с Россией.
«Агрессором является Россия. Россия применила военную силу против Украины, незаконно аннексировав часть Украины, Крым, в 2014 году, и продолжает дестабилизировать Восточную Украину, — заявил генсек НАТО. — Так что это Россия должна изменить поведение, Россия должна изменить курс».
Как отреагировала Украина?
В украинском МИДе заявили, что «лишь Украина и члены НАТО имеют право решать вектор дальнейшего развития своих отношений, в том числе по получению Украиной членства в альянсе».
Украинские дипломаты также представили свои требования в Россию, среди которых выполнение Минских договоренностей и решений, принятых в нормандском формате.
Они касаются, в частности, «неукоснительного соблюдения режима прекращения огня, дальнейшего разведения сил и задержек, продолжения процесса разминирования», а также «обеспечения надлежащего функционирования новых пунктов пропуска на линии разграничения, проведения последующих этапов процесса взаимного увольнения удерживаемых лиц и обмена соответствующими списками».
«Подчеркиваем общепризнанный факт — главной проблемой безопасности в евроатлантическом пространстве сейчас является вооруженная агрессия, а также нынешняя российская эскалация вдоль границы Украины и на ее оккупированных территориях», — сказал представитель МИД Украины Олег Николенко.
«Само сворачивание эскалации и прекращение разрешенного Россией международного вооруженного конфликта является лучшей гарантией безопасности на континенте», — добавил Николенко.
«Понимают ли (в России), что эти инициативы невозможны, а потому не получат никакой положительной реакции от США, хотят ли они превратить эти переговоры в крупную пиар-компанию?» – сказал в интервью Washington Post министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба.
Версии экспертов
Выбирая время, чтобы достичь гарантий своей безопасности, Москва могла рассчитывать на относительную слабость Украины, сосредоточенность Запада на пандемии и других проблемах, а также обеспокоенность США по поводу угрозы Китая захватить Тайвань, говорит в беседе с New York Times Сэмюэл Грин, директор Института России в Королевском колледже Лондона.
Издание также приводит мнение бывшего сотрудника Госдепартамента США, а ныне исследователя корпорации RAND Сэмюэла Шарапа. Он считает, что Россия выдвигает заранее неприемлемые требования, чтобы запутать дипломатический процесс вокруг присутствия своих войск у границ Украины.
«Дипломатия требует компромиссов и гибкости, – сказал эксперт. – Обычно она предполагает отказ от публичных ультиматумов. По сути, это не дипломатия. Это отсутствие дипломатии».
Историк Сергей Радченко, профессор Университета Джона Хопкинса, сравнил опубликованные в пятницу предложения с мирными инициативами советских лидеров, рассчитанных на то, чтобы другая сторона их отклонила.
«На самом деле эти предложения настолько нереалистичны, что сложно представить, чтобы МИД России действительно верил, что кто-то может воспринять их серьезно», — написал историк в своем твиттере.
«Скорее всего это гамбит в начале игры. Кремль всерьез не верит, что США согласятся на эти условия, но надеется выбить частичные уступки», — цитирует британская газета Times Андрея Кортунова, директора российского совета по международным делам.
