Конечно, никому в штаб-квартире в Брюсселе не нравится ситуация, сложившаяся в Европе после вторжения России в Украину. Но там говорят, что удивлены и удивлены такой “сильной” сплоченностью внутри альянса.
“Если бы вы спросили меня в феврале или полгода назад, я бы не спрогнозировал того единства, которое сейчас есть в наших рядах”, – сказал мне официальный представитель США в Брюсселе.
Вспомните бесчисленное количество заголовков, предсказывающих раскол поддержки Запада и “усталость от Украины”.
Рост стоимости жизни и высокие цены на энергоносители имели целью уменьшить поддержку Киева западными лидерами.
Поскольку у России самый большой запас ядерных боеголовок в мире, прогнозировали, что некоторые страны отойдут от Украины, опасаясь решительных действий со стороны Москвы.
Но этого не вышло.
Что же объединяет западных союзников?
“Решения в поддержке Украины придают зверства России, направленные против гражданских и объектов инфраструктуры”, – сказал на условиях анонимности один из высокопоставленных должностных лиц НАТО.
“Кадры военных преступлений, которые мы каждый день видим на наших экранах. От этого трудно отвлечься”.
Россия неоднократно отрицала совершение военных преступлений в Украине.
Запад говорит, что тактика Кремля потерпела неудачу.
“[Москва] пыталась шантажировать и манипулировать странами, поддерживающими Украину, сигнализируя им: “мы можем заставить вас страдать”, – сказал мне чиновник из большой страны НАТО.
“Но это имеет обратный эффект. Так же, как ежедневные военные преступления РФ не смогли сломить украинскую решительность”.
“11 сентября для Европы”
Москва была категорически против расширения НАТО на восток, но нападение на Украину стало в этом смысле голом в свои ворота.
Финляндия и Швеция отказались от многолетнего нейтралитета и заявили о намерении вступить в Североатлантический альянс. Обе страны считают, что российское вторжение в Украину кардинально изменило угрозы и риски их национальной безопасности, и в новых условиях лучший способ ее получить – стать частью НАТО.
Страны НАТО поддерживают Украину практически и политически.
Там говорят, что помощь Украине сейчас более обдумана и долгосрочна, чем в первые панические недели после вторжения России.
Но альянс сознательно проводит границу между военной поддержкой, оказываемой своим членам, и Украиной, где решения о помощи принимаются и предоставляются правительствами стран-членов НАТО, а не альянсом.
Это “тонкое” отличие, как сказал мне один дипломат из Брюсселя, Кремль не признает. Но это важно для самого НАТО, поскольку там отчаянно пытаются избежать эскалации конфликта с имеющей ядерное оружие Россией.
НАТО значительно усилил обороноспособность стран-членов, географически близких к России, но миссию в Украину не отправил.
Аналитики говорят, что стоимость помощи Украине – ничтожна по сравнению с тем, что США или европейские страны, например Франция или Британия, потратили в Ираке и Афганистане, но стоит взглянуть на недавние опросы общественного мнения в Германии, Франции и Италии.
Там поддержка санкций против России, непосредственно влияющих на стоимость жизни в этих странах, ослабла. За нее выступают только 28% во Франции и Германии и 26% в Италии, свидетельствуют исследования Morning Consult.
Но лидеры этих стран непреклонны в своей поддержке Украины. Может быть, сейчас они даже более устойчивы, чем в начале вторжения РФ.
Это очень контрастирует с войной в Персидском заливе. Тогда Берлин и Париж без колебаний отказались от участия из-за сильных антивоенных настроений внутри страны.
Что происходит сейчас?
Все просто: нападение России на Украину – это 11 сентября для Европы, считает Камиль Гранд, до недавнего времени помощник генерального секретаря НАТО по оборонным инвестициям, а теперь работающий в Европейском совете по международным отношениям.
“[Российское вторжение] стало тревожным сигналом для обороны и безопасности, – говорит он. – Ключевой момент, изменяющий правила игры и переносящий конфликт непосредственно к нашим границам”.
Каким бы ни был результат для самой Украины, он прогнозирует, что ситуация в Европе на долгие годы останется сложной — геополитически и безопасно.
Официальный представитель США в Брюсселе идет еще дальше: “То, что сделала Россия, изменило парадигму безопасности во всем мире”.
По его словам, не только НАТО признало это. Другие демократии, такие как Япония, Новая Зеландия, Южная Корея и Австралия, рассматривают действия Владимира Путина как серьезную угрозу демократическому мировому порядку.
Есть ощущение, что если ему “сойдёт с рук” то, что он делает в Украине, в безопасности не будет никто.
Единство целей
Еще в феврале шок от российского вторжения в Украину и опасения по поводу более широких последствий, если действия Кремля останутся без контроля, побудили США отвлечь внимание от Китая и Индо-Тихоокеанского региона.
Возможно, именно решительность США и агрессия России в Украине изменили тон руководства Франции, Германии и Италии, который поначалу многим казался слишком мягким по отношению к России.
Берлин и Рим имели тесные деловые и энергетические связи с Москвой.
В настоящее время Германия является четвертым по величине донором военной помощи Украине.
ЕС быстро сработал на уровне государств-членов, чтобы преодолеть энергетическую зависимость от России, а Эммануэль Макрон не стесняется в высказываниях, когда речь идет о Москве.
“Военные преступления, которые не могут остаться безнаказанными”, – так он охарактеризовал нападения на гражданское население и инфраструктуру Украины, в результате которых 75% Киева остались без электричества и воды.
“Сначала мы (в НАТО) действительно имели определенные разногласия, – сказал официальный представитель США в Брюсселе. – Но больше нет”.
Президент Франции и канцлер Германии часто критикуют за телефонные разговоры с Путиным.
“Однако [США] также имеют открытые линии связи с Москвой. Не для обсуждения будущего Украины – это решать украинцы, – а для других вопросов, таких как ядерная угроза”, – говорит эксперт по вопросам обороны Камиль Гранд.
Что будет в долгосрочной перспективе? Иногда кажется, что в Париже и Берлине полагают, что когда кризис в Украине закончится, можно будет вернуться в “обычный бизнес” с Россией.
Официальный представитель США говорит, что сомневается в этом. Но можно ли говорить о будущем европейской безопасности и полностью исключать Россию.
Сейчас, когда на пороге холодная и суровая зима, нет и намека на то, чтобы крупные игроки НАТО размышляли об урегулировании ситуации путем переговоров между Россией и Украиной.
Запад признает, что заставил Украину пойти на невыгодные мирные переговоры с Россией в 2014 году, а в 2022 году Москва вернулась с новыми требованиями.
Страны НАТО, которые поддерживают ВСУ, говорят, что должны помочь Киеву действовать решительно в военном отношении, чтобы у Украины было выгодное положение, когда наконец-то наступит время для переговоров с Россией.
Но, по словам президента Владимира Зеленского, сейчас он даже отдаленно не думает об этом.
Однако было бы наивно верить, что между союзниками Украины больше нет разногласий.
Британия имеет более “ястребиную” позицию по отношению к Москве. С ней соглашаются члены НАТО, которые географически ближе к России или имеют болезненную историю с ней, например, страны Балтии и Польша.
О Германии сегодня говорят как о “молчаливом партнере”, который платит и не болтает. Соединенные Штаты пытаются сохранить равновесие как внутри альянса, так и извне, чтобы избежать прямого военного контакта с Москвой.
Эти национальные отличия называют “нюансами”.
Нынешний конфликт не имеет легких путей разрешения, говорит эксперт Камиль Гранд. Задача всех привлеченных стран, безусловно, состоит в том, чтобы сделать этот конечный сценарий управляемым.
Как бы это ни выглядело.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.