В Украине упразднили статус “ограниченно пригодный”. Теперь военные и военнообязанные могут быть только пригодными или непригодными для военной службы. Те же граждане, которые пока имеют статус ограниченно пригодных, должны в течение 9 месяцев пройти повторную военно-врачебную комиссию.
Об этом говорится в изменениях в законы об обеспечении прав военных и полицейских на социальную защиту, которые 2 апреля подписал президент.
Но как это будет происходить на практике?
Или теперь все, кто раньше был ограничен годным, после ВЛК пригодится? Расширят ли список заболеваний, с которыми сочтут непригодными для военной службы?
Что такое ограниченно пригодный
Сейчас в списке болезней, с которыми признавали ограниченно пригодным, можно найти такие серьезные заболевания, как нарушение свертывания крови, рак в ремиссии, ВИЧ, врожденный сифилис, диабет, эпилепсия с единичными приступами, некоторые болезни сердца, эндокринной, пищеварительной системы, проблемы со зрением и слухом.
Этот список длинный и подробный.
Ограниченная пригодность бывала разная. Например, непригодны к прохождению военной службы в мирное время, но ограниченно пригодны в военное. Это, в частности, касается людей, имеющих рак в ремиссии.
Ограниченно пригодных мобилизовали, но кроме основного вывода о состоянии здоровья, во многих случаях ВЛК выдавали еще один – рекомендацию о том, что мужчине можно делать, а что нет, и в каких войсках ему служить не желательно.
К примеру, ограниченно пригодных мобилизовали в подразделения обеспечения, но не штурмовые бригады, хотя четко это не урегулировано, говорят юристы. Рекомендации ВЛК иногда даже невозможно выполнить на практике.
“Через год службы мне делали операцию на ноге, и после реабилитации написали, что я не могу бегать или прыгать, но меня, конечно же, никуда не перевели. Подразделение, где я мог бы служить с новыми ограничениями, я должен был искать сам. За логикой я мог бы охранять стратегические здания, военкомат, но в выводе было, что на такие спецсооружения меня тоже нельзя, поэтому меня и не взяли”, – рассказывает анонимно один военный.
С ограниченно пригодными потому и возникла проблема, что такие кадровые проблемы были часто, говорит глава правозащитного центра для военных “Принцип” Любовь Галан.
Ограничено пригодных много – это как те, кто имеет определенные заболевания, так и те, кто получил ранения.
“Военные части поднимали этот вопрос – людей или никуда переводить, или процедура усложнена и они мертвым грузом сидели где-то. Командиры могли с нарушением привлекать их к функциям, которые им нельзя выполнять, или выводить их за штат, если соответствующей должности для них не находили”, – говорит Галан.
Когда военных выводят “вне штата”, они получают примерно 600 гривен зарплаты в месяц.
Хотя с августа 2023 существует еще опция отправить таких людей на повторную ВЛК и признать их “временно непригодными”. Статус “временно непригодных” закон не отменяет, объясняет ВВС Украина Елена Хоменко, адвокат по военным вопросам адвокатского объединения “Актум”.
В общем, когда речь шла об ограниченной пригодности, Медицинские силы ВСУ сами указывали на “неединичные случаи”, когда этот статус становился обузой.
“Например, военный имел хронический вирусный гепатит, который никак себя не проявлял. Муж служил в ремонтной роте во время получения документов на прохождение ВЛК и спрашивал меня: “Почему я не могу дальше выполнять свою работу, я этим занимаюсь уже 20 лет? Я готов и могу качественно служить дальше, несмотря на те диагнозы, которые мне установлены”, – рассказывал подполковник медслужбы Дмитрий Мирошниченко в интервью Армия.Информ в сентябре 2023 года.
21 марта, когда депутаты проголосовали за новый закон, где речь шла в том числе об отмене ограниченной пригодности, заместитель министра бороны в эфире телемарафона заявила, что новое решение “облегчит жизнь десяткам тысяч людей”.
“И родные, и сами военные обращались и в министерство обороны, и в другие органы власти с просьбой урегулировать этот вопрос. И мы очень рады, что Верховная Рада Украины поддержала эти изменения”, – убеждает в эфире Наталья Калмыкова.
Однако, как говорят эксперты, эти изменения могут создать определенные проблемы тысяч других людей с болезнями. По крайней мере, на первых этапах реформы.
Будет ли новый список болезней?
Как теперь будет? Или все ограниченно пригодные теперь признают пригодными? Когда идти на повторную ВЛК?
Проблема в том, что ответов на эти вопросы пока нет.
Закон вступает в силу через месяц после публикации, то есть 4 мая. После чего у правительства будет еще три месяца, чтобы принять нормативно-правовые акты.
В частности, список болезней, с которыми относят к пригодным, ограниченно пригодным или непригодным, и порядок прохождения ВЛК содержит приказ 402. И пока этот приказ остается неизменным.
“Мы еще не знаем, как это будет работать – у минобороны есть три месяца, чтобы изменить приказ о ВЛК”, – объясняет Любовь Галан.
Пока минобороны не изменит приказ, нет критериев, по которым ВЛК может отменить ограниченную пригодность.
Депутат Марьяна Безугла, заместитель председателя Комитета по вопросам обороны, публично болела за отмену ограниченной пригодности. Она объясняет BBC Украина, что с приказом “к лету должно быть все сделано, может и раньше”.
Чтобы качественно выписать новый приказ о ВЛК, минобороны создали новый департамент. Его возглавила Оксана Сухорукова, которая в министерство работала в Украинском центре здравоохранения и Национальной службе здоровья Украины.
“Приказ сейчас пишут не так, как раньше – работники ВЛК для себя, а широкий пул медицинских экспертов”, – уверяла Марьяна Безугла в своих соцсетях в декабре 2023 года.
“Разделение на “пригодный” и “непригодный” будет медицински обоснованным. Чтобы не было, что онкобольные граждане пригодны к службе. Но, конечно, полно нюансов относительно стадии, ремиссии”, – добавила депутат.
BBC Украина направила запрос в департамент здравоохранения и командования Медицинских сил, чтобы узнать больше деталей.
Промежуточный статус требуется
Любовь Галан из “Принципа” говорит, что в условиях приказа 402 ВЛК работает плохо по устаревшим принципам. Медики не составляют общую картинку о здоровье человека, а определяют основной диагноз, говорит она. И добавляет – другие нарушения не учитывают.
Адвокат Елена Хоменко говорит, что на ВЛК должны указывать вид войск и категорию работ, которые может делать человек.
“Командир на службе не медик и не понимает тяжесть заболевания”, – говорит адвокат.
“Наша позиция такова, что делить всех на пригодных и непригодных невозможно, – говорит Галан из “Принципа”. – Все равно нужно какое-то промежуточное состояние, предусматривающее службу в тыловых частях, подразделениях обеспечения и т.д.”.
“Иначе многих людей нужно будет уволить (то есть признать непригодными – Ред.), или пойти, по-моему, на такие уж преступные действия – и тех, кто не может служить в боевых условиях, отправлять в боевые условия”, – говорит правозащитница.
Галан говорит, что, по ее мнению, в минобороны их услышали.
Еще один правозащитник, с которыми поговорила BBC Украина, говорит, что соглашается с “Принципом”. Он также указывает, что ВЛК часто ненадлежаще оценивает состояние здоровья человека. А сейчас ситуация может ухудшиться, потому что для медиков будет дополнительная нагрузка, они будут работать по-новому, а квалификация должностей в ВСУ в зависимости от здоровья практически не работает.
Впрочем, нужно дождаться приказов, уверен собеседник. Они могут как определить абсолютное большинство ограниченно пригодных, так и наоборот.
Реестр поможет
Отмена ограниченной годности может произвести переполох в войсках.
“Безумная нагрузка упадет на командиров частей, а также начальников ТЦК, которые обязаны будут в принудительном порядке направлять всех ограниченно годных на повторную ВЛК”, – говорит адвокат Елена Хоменко.
Ситуацию может улучшить введение электронного реестра защитников, закон о котором уже был принят в марте.
“Еще с лета 2022 были планы сделать так, чтобы документы ходили за военным, чтобы его справки и выводы ВЛК хранились в электронном кабинете”, – говорит Хоменко.
Тогда бы могло не быть ситуаций, когда военный после ранения приезжает на ВЛК, а его ранения не засчитали, потому что пока он лечился, его часть переехала и там нет документов об обстоятельствах травмы.
ВВС Украина также известно о случаях, когда выводы об ограниченной пригодности терялись, их оставляли дома или что-то еще.
В законе о социальном обеспечении прописали также многие другие моменты, которые должны улучшить жизнь военных. Например, возможность лечиться в Украине или за границей до 12 месяцев без повторного прохождения ВЛК каждые 4 месяца.
“Но даже эти четыре месяца – все будет зависеть, на какое время ВЛК написала продление отпуска на лечение”, – говорит Галан.
Новый закон вносит много изменений, говорят юристы, но многое будет зависеть от нормативно-правовых документов, которых еще нет, и от того, как это будет работать на практике, а она часто бывает разная.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.