Союзное государство

В четверг президент России Владимир Путин уже в пятый раз за год принимает Александра Лукашенко. Они должны согласовать 28 "союзных программ" - так теперь называют дорожные карты интеграции двух стран, пишут корреспонденты Российской службы Би-Би-Си Григор Атанесян и Ксения Чурманова. Почему в Москве Частые встречи с Путиным, проходящих на российской территории, - следствие международной изоляции Лукашенко, говорят эксперты. Экономические санкции США и Евросоюза заставляют Минск переориентировать свой экспорт на Россию. Киев к экономическим санкциям Запада присоединился лишь частично - белорусский бензин и дизтопливо очень активно ввозятся и продаются в Украине. Но даже в этих условиях долгоиграющая интеграция РФ с Беларусью остается предметом ожесточенных торгов. А детали объединения так и не определены. И это несмотря на то, что разговоры о едином экономическом пространстве идут с 1999 года. Сейчас Минск ждет помощи и уступки Москвы, а особенно - на объединение рынков нефти и газа. Москва же хочет сохранить Беларусь в своей сфере влияния даже после ухода Лукашенко. Два государства - одна экономика О чем конкретно будет идет речь в дорожных картах с экономической интеграцией, так и остается загадкой. О них в 2018 году начала договариваться рабочая группа, которую возглавили тогдашние министр экономического развития России Максим Орешкин и министр экономики Беларуси Дмитрий Крутой. Тогда только сказали, что "достигли прогресса" по вопросам интеграции в сфере сельского хозяйства, связи, таможни и нефтяном рынке, рассказывал Орешкин. По его словам, министры руководствовались принципом "два суверенных государства и одна экономика". Именно такие общие формулировки были и в договоре 1999 года, с которого и началось "Союзное государство". Осенью 2019 года российский "Коммерсант" со ссылкой на полученную программу интеграции писал, что частичное объединение экономик стран должно начаться в январе 2021 года. В частности, речь может идти об одинаковых налогах, правилах для банков, едином регуляторе рынков нефти, газа и электроэнергии, единое таможенной политики и даже едином доступе к госзакупкам. А единый налоговый кодекс Союзного государства планировали создать до апреля этого года. Бесполезные ископаемые В 2018 году в России начали менять систему налогов нефтяного сектора - эту реформу называют "налоговым маневром". Из-за него Беларусь вскоре может полностью потерять скидки на российскую нефть и в 2024 году будет получать ее по мировым ценам. Белорусский Минфин оценивал потери от "налогового маневра" уже в 2019-2020 годах в 800 млн долларов. В феврале 2020 страны пошли на компромисс - Москва предложила Минску компенсировать часть потерь за "маневр" за счет снижения премий, которые Беларусь платит российским нефтяным компаниям с 2007 года. Из-за российских полезных ископаемых белорусские эксперты считают маловероятным единый налоговый кодекс России и Беларуси. "У нас налоговые системы абсолютно разные. Я не представляю, как их можно объединить. Мне кажется, это голый популизм. Российская налоговая система заточена на добычу полезных ископаемых", - объясняет экономист и член экономической группы офиса Светланы Тихановской Евгений Бурый. Это же отмечает и директор белорусского центра академических исследований BEROC Екатерина Борнукова: "Вариант, возможно, приемлемый, только если Россия начнет с нами делиться доходами от экспорта полезных ископаемых. Но, судя по всем сигналов и признаков, никто ничего подобного делать не собирается" . Белорусские креветки в опасности Россия и Беларусь могут быстрее договориться о введении единых систем налогового и таможенного управления. А это уже может быть выгодным России, ведь так Москва получит доступ к таможенным данным Минска - и, как следствие, сможет перекрыть схемы вроде реэкспорта европейских товаров через Беларусь в Россию. Речь идет о той самой "запрещенке" - продуктах с западных стран, которые Россия запретила ввозить на свою территорию в ответ на экономические санкции Запада из-за аннексии Крыма и войны на Донбассе. Но такие товары при определенных схемам могут попадать в России как "экспорт из Беларуси". Или же Россия сможет остановить, например, перепродажу Беларусью другим странам российских нефтепродуктов под видом красок и растворителей. Минск же заинтересован в интеграционных проектах ради энергетических скидок, считает Борнукова. Аналитик российского Института энергетики и финансов Сергей Кондратьев отмечает, что Беларусь настаивает на "равных" условиях для своих предприятий и хочет получать российские энергоресурсы по внутрироссийским ценам. И при этом не тратиться на инфраструктуру северных российских городов и другие расходы, необходимые для добычи энергоресурсов. "Это в чистом виде требование увеличения субсидий без каких-либо обязательств с белорусской стороны. Новые субсидии без проведения в Беларуси структурных реформ и нормализации социально-политической ситуации приведет лишь к перераспределению этой "ренты" в пользу приближенных к власти Беларуси бизнесменов и силовиков и кардинально не улучшат ситуацию в экономике в целом", - считает российский эксперт. Рубль плюс рубль Объединять валюты Россия и Беларусь не захотели, теперь попытаются объединить платежные системы. В том же договоре 1999 отметили, что в "Союзном государстве" создадут некую единую валюту. Но в более позднем соглашении 2019 года этот пункт не попал. Как писал "Ъ", в документе речь шла лишь о "гармонизации макроэкономической политики", "унификации валютного контроля" и "объединении платежных систем". Определенная интеграция платежных систем вполне возможна в случае ужесточения санкций против Лукашенко, предполагает директор по инвестициям российской компании "Локо-Инвест" Дмитрий Полевой. Но добавляет, что одновременно это может вызвать санкции уже для российских компаний, которые будут вести дела с пидсанкционными белорусами. Все время, что власти России и Беларуси пытаются придумать "Союзное государство", ее высший орган ( "Высшый государственный совет") ежегодно утверждает бюджет. Его формируют отчисления двух стран, но в основном - из России. На 2021 год "Высшый государственный совет" утвердил бюджет размером 4,7 млрд. российских рублей - или около 55 млн долларов. Около 3 млрд рублей идет от России, остальные - от Беларуси. Направить эти деньги решили на пограничную безопасность, военную инфраструктуру, развитие сельского хозяйства и защиту информационных ресурсов "в условиях все больших внешних угроз". Союзные программы - уступка Москве? Ранее главным критиком интеграции часто выступал Лукашенко. Выборы 2020 года привели к массовым протестам в Беларуси. Украина и Запад не признали "переизбрание" Лукашенко. Он обвинял Кремль в покушении на суверенитет Беларуси и всячески пытался балансировать между Россией и Западом. Но все изменилось летом 2020 года после не слишком удачных для Лукашенко президентских выборов. После жестких санкций со стороны Европы и США Москва - последняя надежда Александра Лукашенко, говорят эксперты. Как символ новой реальности они вспоминают первую после начала белорусских протестов встреча Путина и Лукашенко в сентябре 2020 года. "Эти события нам показали, что нам надо теснее держаться с нашим старшим братом", - говорил тогда Лукашенко. Слова российского лидера он демонстративно записывал в блокнот. Тогда Россия выделила Беларуси кредит в размере 1,5 млрд. долларов. В то же время Лукашенко не смог добиться компромиссов с невыгодным Минску "налоговым маневром". Не изменились цены на газ для Беларуси. С тех пор Путин и Лукашенко встречались еще четыре раза - и каждый раз на территории России. Что само по себе показывает уровень их отношений, говорит Рыгор Астапеня, научный сотрудник британского Королевского института международных отношений Chatham House. "Лукашенко тогда выглядел очень слабо", - вспоминает Астапеня. "Все последующие встречи являются во многом продолжением тех дискуссий, которые они имели в сентябре, о том, как будут выглядеть отношения Беларуси и России в то время, когда Лукашенко потерял легитимность внутри Беларуси и на международной арене, закрыв себе много возможностей развития отношений с Западом", - объясняет эксперт. " вложили много денег в режим Лукашенко - они считают, что в экономику Беларуси, но на самом деле в режим Лукашенко - и хотели бы получить какие-то гарантии. Союзные программы являются гарантией, что Беларусь будет оставаться в сфере российского влияния", - добавляет аналитик . "Думаю, Лукашенко до конца не понимает, как выбраться из этой ситуации", - считает Астапеня. Не хочет быть "губернатором Северо-Западного края России" А белорусский политолог Артем Шрайбман, который из-за дела Протасевича выехал в Украину, говорит, что санкции заставляют Лукашенко переориентировать экспорт на Россию, но не устраняют ключевые противоречия между странами. "Лукашенко не собирается становиться губернатором "Северо-Западного края России". И влияния, которое бы заставило Лукашенко сдать страну Путину, я не вижу от санкций. Но они, безусловно, ослабляют переговорную позицию Лукашенко", - объясняет Шрайбман. "Если Лукашенко не будет хотеть что-то делать, он не будет это выполнять - и все. Так договору о Союзном государстве, который подписали в 1999 году. И ничего ключевого оттуда не выполнили", - напоминает эксперт. "Лукашенко может заговаривать годы" Александр Лукашенко ждет от Владимира Путина финансовой и политической поддержки, но пытается избежать интеграции двух стран на государственном и военном уровне, констатирует Рыгор Астапеня. "Лукашенко будет пытаться продавать суверенитет Беларуси частями, дорого. Но по большому счету выбора, продавать или не продавать, у него не осталось. Потому что отношения с Западом он испортил очень сильно", - говорит Астапеня. Путин и Лукашенко встречаются часто, потому что идет торг: на каких условиях должна и будет предоставляться российская поддержка, уверен Шрайбман: "Это всегда торг, и интенсивный торг". Эксперт указывает на то, что несмотря на жесткую международную изоляцию Беларуси, за прошлый год никаких серьезных сдвигов в сфере интеграции не было - как и серьезных экономических компромиссов. Даже если Минск утвердит новые союзные программы, он не обязательно будет их выполнять, прогнозирует Шрайбман: "Лукашенко подобные вещи может заговаривать годами". По его мнению, эти программы не очень интересны и России, которая добивается более конкретных способов удержать Беларусь при любой будущей власти. Например, речь может идти о размещении российской военной инфраструктуры или переориентации белорусской внешней торговли на Россию. В марте страны согласовали создание совместного боевого-учебного центра ВВС и противовоздушной обороны под Гродно. А там, среди прочего, уже разместили российские самолеты Су-30СМ. В августе первые российские военные прибыли на место будущего центра, а самолеты долетели туда буквально вчера. Украина считает военную интеграцию российской и белорусской армий серьезной угрозой для своей безопасности, ведь фактически это дополнительные 1084 км границы, которые нужно усиленно охранять. Причем это граница, приближена к Киеву. А российско-белорусские учения "Запад-2021" президент Украины Владимир Зеленский недавно на встрече с министром обороны США Ллойдом Остином назвал фактором дополнительного напряжения между Киевом и Москвой. "Россия была всегда заинтересована в развитии военных отношений с Беларусью, чтобы еще больше интегрировать белорусскую армию в себя, чтобы она была интегральной частью российской системы обороны", - говорит Астапеня. "Лукашенко, наверное, полтора-два года назад на это бы не согласился. Но времена изменились", - резюмирует он.

“Губернатор Северо-Западного края РФ”. О чем будут говорить Лукашенко и Путин

У День міста Запоріжжя народилися двоє немовлят — Віктор і Вікторія

Унікальні корисні властивості гарбуза

Swag Gap: коли стиль стає причиною розриву — новий тренд, що заполонив TikTok

Нобелівська премія з фізики-2025: вчених відзначили за відкриття макроскопічного квантового тунелювання

Україна може добудувати ХАЕС без Болгарії — Міненерго

Чи варто зараз купувати долар: експерти оцінили, що вигідніше — тримати, продавати чи купувати валюту

У Гуляйполі російський дрон знищив автомобіль: машина згоріла вщент

У День міста Запоріжжя народилися двоє немовлят — Віктор і Вікторія

Унікальні корисні властивості гарбуза

Swag Gap: коли стиль стає причиною розриву — новий тренд, що заполонив TikTok

Нобелівська премія з фізики-2025: вчених відзначили за відкриття макроскопічного квантового тунелювання

Україна може добудувати ХАЕС без Болгарії — Міненерго

Чи варто зараз купувати долар: експерти оцінили, що вигідніше — тримати, продавати чи купувати валюту

У Гуляйполі російський дрон знищив автомобіль: машина згоріла вщент

Тім Кук може залишити посаду генерального директора Apple — Bloomberg назвав головного претендента

Двійники, “чорний чемодан” і “еліксир молодості”: міфи, які Кремль створив навколо Путіна

🔥 У Феодосії другу добу горить нафтоналивний термінал: окупаційна “влада” мовчить

Спасибо!

Теперь редакторы в курсе.