Владимир Зеленский уволил Ростислава Шурму с должности заместителя главы Офиса президента. В ОП он отвечал за экономику и энергетику.
СМИ называют самым вероятным преемником Шурмы Александра Камышина, министра по вопросам стратегических отраслей промышленности. Накануне тот подал в Верховную Раду заявление об освобождении от должности министра.
Президентский указ об увольнении Ростислава Шурмы состоит из одного предложения. О причинах в нем речь не идет.
В появившемся после указа сообщении в своем фейсбуке Ростислав Шурма пишет, что о причинах решения говорить пока рано.
“Они лежат не внутри Украины. Придет время, после нашей победы, когда можно будет рассказать об этом подробнее. Уверен, будет очень интересная книга!” – говорится в сообщении Шурмы.
Он пишет, что возвращается к работе в частном секторе, где работал до назначения в ОП.
И перечисляет достижения, которые, по его мнению, удалось достичь во время работы в Офисе президента.
Среди них Ростислав Шурма называет реструктуризацию “десятков крупных государственных компаний, что принесло государству дополнительные сотни миллиардов гривен”, а также то, что страну “поместили в инвестиционный радар крупнейших глобальных фондов и инвесторов масштаба BlackRock, JPMorgan”.
Кроме того, в свой актив он засчитывает разработку таких программ, как есть Обитель, есть Поддержка и Национальный Кэшбек.
Впрочем, Шурма запомнился также и несколькими громкими и противоречивыми экономическими инициативами, которые много обсуждали. И не воплотившиеся. Пока.
Рассказываем об этом.
Шурма и налоговая реформа
Приход Ростислава Шурмы в ОП совпал с принятием так называемой “налоговой реформы Зеленского”, обсуждавшейся почти весь предвоенный 2021 год.
После продолжительных споров ко второму чтению в проект закона внесли 11 тысяч поправок, но парламентское большинство решило рассматривать проект по сокращенной процедуре. И, наконец, он оказался значительно короче, чем ожидали в начале обсуждения реформы, когда ее называли антиолигархической.
Именно в это время из ОП в правительство идет Юлия Свириденко, а заместителем главы президентского офиса становится тогда 38-летний Ростислав Шурма.
До этого он несколько лет работал топ-менеджером предприятий бизнесмена Рината Ахметова, в частности, с 2012 по 2019 год был гендиректором завода “Запорожсталь”, входящего в холдинг “Метинвест”.
Уроженец Львова и выпускник “Могилянки” Ростислав Шурма также возглавлял запорожскую организацию партии “Оппозиционный блок”, возникшую на обломках Партии регионов. К тому же, в 2010 году, был избран депутатом Донецкого областного совета от Партии регионов.
Несмотря на начало полномасштабной войны в феврале 2022-го, за полгода ОП вышла с концепцией новой налоговой реформы – так называемой 10-10-10, которая предполагала снижение трех основных налогов – на прибыль предприятий, доходы физических лиц и НДС до 10%.
При этом предлагалось убрать налоговые льготы, расширить доступ контролирующих органов к информации и банковским счетам, а также усилить ответственность за неуплату налогов.
Тогда замглавы ОП говорил, что надеется на принятие реформы в течение “ближайших месяцев-полу года”.
Однако впоследствии президент Зеленский заявил, что хоть и поддерживает реформу 10-10-10, но ввести ее во время войны невозможно из-за обязательств перед коллективным Западом, за деньги которого страна фактически финансирует все невоенные расходы.
“Мы – дотационная экономика. Мы не устанавливаем правила сейчас. Не наша экономика генерирует деньги, их нам дают. Мы выплачиваем пенсии за счет других стран – это все нужно учитывать”, – заявлял президент Зеленский в июне 2023 года.
К концу 2023 года правительство предложило новую стратегию доходов, которая предусматривала мобилизацию экономики и усиление фискальной нагрузки на бизнес.
Параллельно правительство постепенно убирало налоговые послабления, введенные в первые месяцы войны, чтобы поддержать бизнес.
А летом 2024 года правительство выдвинуло несколько инициатив, предусматривающих, что уже осенью украинцы будут платить более высокие налоги. Некоторые из них уже вступили в силу. Для принятия других – даже в первом чтении – в парламенте пока не хватило голосов, и предложения вернулись в правительство на доработку.
Впрочем, все политические игроки и обозреватели соглашаются, что повышения налогов не избежать, потому что для финансирования обороны и армии нужны дополнительные деньги.
Шурма и градостроительная реформа
2022 год продолжалось обсуждение еще одной реформы, инициированной Ростиславом Шурмой, – градостроительной. Сторонники утверждали, что она должна покончить с хаотической застройкой украинских городов и укрепит авторитет местных органов управления.
Представители “Слуги народа” в парламенте также говорили, что инициатива направлена и против местных чиновников, дающих разрешения на незаконное строительство.
Однако в Ассоциации городов выступили категорически против, утверждая, что выписанные в соответствующем законопроекте инициативы имеют коррупционную составляющую в пользу застройщиков. Кроме того, в НАПК сообщалось, что проект не согласуется с антикоррупционной стратегией на 2021-2025 годы.
Против предложенной по ОП реформы выступили также архитекторы и общественные активисты. И даже Минкульт, где считалось, что реформа может привести к уничтожению культурного наследия.
Но в декабре того же года депутаты все равно одобрили закон о градостроительстве. История этим не завершилась.
Петиция с призывом ветировать закон набрала более 40 000 голосов. Президент не стал подписывать его – хотя и не ветировал.
А в июне 2023 года Владимир Зеленский рассказал журналистам, что уже и не может ветировать закон, потому что сроки прошли, но хочет пообщаться с мэрами и услышать их мнение.
Впоследствии правительство попыталось ввести основные моменты закона своим постановлением “О реализации экспериментальных проектов в сфере градостроительной деятельности”, в котором фактически дублировалось его содержание. Но и постановление было отправлено на доработку министерства инфраструктуры.
Экономическое бронирование
С конца 2023 года офис президента прорабатывал новую модель бронирования работников от мобилизации, которая получила название экономической. Ее автором также называли Ростислава Шурму.
Предложение заключалось в освобождении от мобилизации работников с определенным уровнем зарплаты или уплаченных налогов.
Ее обсуждали всю зиму и весну 2024 года. Она получила преимущественно негативные оценки от военных, но в бизнесовых и экономических кругах многие говорили, что без принципа “платы или воюй” уже не обойтись – ввиду нехватки средств в бюджете и ситуации на рынке труда.
В парламент подали несколько законопроектов, касающихся экономического бронирования, но депутаты пока не рассматривали их.
В СМИ появились предположения, что экономическое бронирование может быть введено без принятия закона, а постановлением Кабмина.
Это произошло после того, как премьер Денис Шмигаль заявил, что правительство введет принцип “воюй или работай”, предусматривающий ряд мер, которые выведут рынок труда из тени:
Также стало известно, что Минэкономики разрабатывает несколько моделей экономического бронирования, которые могут заработать в октябре-ноябре.
Министерство экономики ныне возглавляет Юлия Свириденко, которая также является первым вице-премьером. До прихода в правительство в ноябре 2021 г. она была заместителем председателя ОП.
Сам Шурма в сообщении после ухода с должности написал, что уверен в том, что “модель “воюй или работай” будет введена в ближайшее время”.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.