В воскресенье в Молдове пройдут парламентские выборы, которые могут определить будущее страны на многие годы вперед.
Молдова выбирает между стремительной евроинтеграцией и неопределенностью, в которой она живет последние несколько лет, и тяготением к России.
От того, каким будет выбор, будут зависеть и ее отношения с Украиной и безопасность Одесской области, на которой негативно может сказаться победа союзников Москвы в Кишиневе.
Кто имеет шансы на победу
Досрочные выборы в парламент назначил в апреле президент Мая Санду.
Этому предшествовала длительная борьба между ней и парламентом, в котором доминировали сторонники экс-президента страны Игоря Додона. В конце концов Конституционный суд признал конституционным роспуск парламента и неконституционным — чрезвычайное положение, которое объявили сторонники Додона в парламенте, чтобы остановить выборы.
Согласно июньскому опросу Бюро общественного мнения, в парламент могут попасть представители 4 политических сил. Партия Маи Санду «Действие и солидарность» может набрать 43,5% голосов избирателей, блок социалистов и коммунистов Игоря Додона — 32,5%, партия бизнесмена Илана Шора — 7,8%, блок мэра города Бельцы Ренато Усатого — 5,9% .
Эти выборы могут завершить многолетний политический кризис и подвести черту под эпохой олигарха Владимира Плахотнюка — человека, которого в 2015-2019 годах называли «хозяином Молдовы».
В 2019 году Додон и Санду на короткое время объединились, чтобы лишить Плахотнюка власти и тот бежал из страны, однако позже социалисты пошли на сделку со сторонниками олигарха и добились падения правительства Санду. Впрочем, триумф Маи Санду на президентских выборах 2020 года, когда она получила 57% голосов, открыл путь для перезагрузки политической системы, в которой уже не будет влияния Плахотнюка.
Согласно опроса, на этих выборах Демократическая партия, возглавляемая соратниками Плахотнюка, не наберет даже 2% голосов — по сравнению с 24% на выборах 2019 года.
Козырь партии Маи Санду — избиратели, которые живут за рубежом. На президентских выборах 2020 году на зарубежных участках проголосовали 262 тысячи избирателей, 93% из них отдали свои голоса именно за Санду.
За исключением партии Санду, все остальные лидеры гонки имеют связи с российскими политиками.
Игорь Додон имеет прямую поддержку Владимира Путина, а партия Илана Шора — бывшего мэра города Оргеев, который с 2020 года находится в международном розыске — неоднократно голосовала вместе с социалистами и поддерживала их в борьбе с Санду.
В конце концов, Ренато Усатый — бизнесмен, сделавший карьеру в России и в 2017 году заключил соглашение о сотрудничестве с ЛДПР Владимира Жириновского. Однако он уже много лет ведет борьбу с Игорем Додоном, который выдвинул в его адрес ряд обвинений. В 2020 году во втором туре выборов призвал голосовать своих сторонников за меня Санду. После этого партия Жириновского разорвала соглашение с усатым за «политику сговора с врагами России».
По словам заместителя директора Совета внешней политики «Украинский призма» Сергея не стало, пока существуют три сценария результатов выборов и будущего Молдовы.
Первый — победа партии Маи Санду, при которой она получает большинство в парламенте и формирует однопартийное правительство.
«Если она сможет проводить реформы, приблизить страну к Евросоюзу, искоренить коррупцию, это будет» молдавским чудом «и успешной историей для всего Восточного партнерства. Если ей это не удастся, то и ответственность возложат на Санду. Она уже не сможет указать на Додона или Плахотнюка и говорить, что этот человек мешает двигать страну на Запад», — говорит эксперт.
В случае провала реформ, которые будет делать правительство Санду, он считает вероятным возвращение к власти пророссийских сил.
Второй сценарий — это политический кризис, который начнется, если альянс коммунистов и социалистов и партия бизнесмена Шора получают большинство в парламенте.
«Мне кажется, что такой парламент не продлится долго, Молдова просто пойдет на повторные досрочные выборы», — убежден Сергей Герасимчук.
По его мнению, в такой ситуации Мая Санду может прибегнуть к блокированию формирования правительства и новых выборов.
Согласно Конституции Молдовы, именно президент выдвигает кандидатов на пост главы правительства после консультаций с парламентскими партиями и назначает правительство после того как он получил вотум доверия от парламента. Кроме того, президент может распустить парламент, если в течение 3 месяцев он не может сформировать правительство и начать законотворческую деятельность.
«Я не верю, что коммунисты и социалисты могут создать правительство, достаточно сильный, чтобы противодействовать Маи Санду. Не для того она затеяла эту очень азартную игру с досрочными выборами», — говорит Сергей Герасимчук.
Третий сценарий — партия Санду вынуждена договариваться о коалиции с партией Ренато Усатого.
«Усатый будет» троянским конем «в правительстве Санду и реформы будут не такими стремительными. Также Усатый может принимать риторику некоторых украинских политиков о недопустимости внешнего управления страной, и тогда статус-кво в Молдове останется», — считает Герасимчук.
По его мнению, такая риторика и прячет нежелание идти по пути евроинтеграции. Это приведет к тому, что Молдова останется в «серой зоне» — без существенного прогресса на пути к ЕС, проблемами с коррупцией и риском реванша пророссийских сил.
Сможет ли Санду решить проблемы Молдовы
Согласно опросу Международного республиканского института (IRI), проведенного в апреле 2021, три проблемы, которые больше всего волнуют жителей Молдовы — безработица (34%), низкие доходы (24%) и коррупция (22%). Среди жителей столицы Кишинева ответы немного отличались — коррупция (30%), непрофессионализм власти (21%) и безработица (19%), сообщает молдавское издание Newsmaker.
Борьба с коррупцией, на которой концентрирует внимание партия Санду, может помочь Молдове на пути евроинтеграции и улучшить экономическую ситуацию, убежден директор Института публичных политик (Кишинев) Аркадий Барбарошие.
«Важнейшая проблема — коррупция институтов, созданных этой властью. А также коррумпированность правосудия — независимого правосудия не существует, его контролирует власть», — говорит он.
«Нужно провести международный независимый контроль правосудия в Молдове. Например, у которых дома судьи, на какие деньги купили или построили», — добавляет он.
И еще один аспект — борьба с коррупцией в энергетической сфере и будущее компании «Молдовагаз», которая обеспечивает Молдову газом и частично контролируется «Газпромом». По состоянию на ноябрь 2020 году эта компания имела задолженность перед «Газпромом» в 7,24 млрд. долларов, из которых 0,56 млрд. долларов составлял долг подконтрольной правительству территории Молдовы, и 6,68$ млрд. — непризнанного Приднестровья.
«Я думаю, что новая власть будет поднимать вопрос аудита» Молдовагаз «и смотреть, каким образом компания оказалась под контролем «Газпрома», — говорит Барбарошие.
По его мнению, Молдова может выдержать давление Москвы в этой ситуации, используя реверсный газ из Украины и поддержку Румынии.
В то же время Аркадий Барбарошие не уверен, что Маи Санду удастся решить другие проблемы — слабость экономики и массовую миграцию, потому что такая экономическая модель формировалась несколько десятилетий, и изменить быстро ситуацию крайне трудно.
Аграрная страна
В развитии экономики Молдовы есть как положительные тенденции, так и отрицательные. С положительной — экономика Молдовы, ее экспорт теперь в основном ориентированы на ЕС, и не уязвимы перед давлением РФ. Например, доля ЕС в экспорте страны в январе-апреле 2021 составляла 64,4%, а в России — только 9,5%.
Такая переориентация стала и результатом враждебной торговой политики России в отношении Молдовы, проявившаяся в «виновных войнах» — в 2006, 2010 и 2013 годах Россия на некоторое время вообще запрещала поставки вин из Молдовы.
«То, что Россия запретила экспорт молдавских вин, в какой степени помогло. Часть виноделов конечно обанкротилась и исчезла с рынка, но часть пересмотрела свое отношение к экспорту и экспортирует вина и в ЕС, и в Канаду и другие страны», — говорит Аркадий Барбарошие.
В то же время экономическая ситуация остается тяжелой, страна является одной из беднейших в Европе.
Молдова является преимущественно аграрным государством, где экспорт продукции АПК (семена подсолнечника и масла, кукурузы, вин и винограда, орехов, пшеницы, яблок) наряду с поступлениями от сотен тысяч трудовых мигрантов (в 2019 году они отправили домой 1,2 млрд. долл, что составляло 10% ВВП) обеспечивает основную долю валютных поступлений.
На аграрный сектор все больше давят изменения климата и засухи. Например, в 2019 году Молдова имела рекордный экспорт вина. По данным Национального бюро виноградарства и виноделия, он составил 174 млн долларов, с ведущими рынками для продукции в Румынии, Польше, России, Китае, Чехии и Украины. В 2020 при неблагоприятных погодных условиях урожай винограда упал на 39%, а производство вина на 42%, сообщает Agroexpert.md.
«Вино для Молдовы — как нефть для России»
На этом фоне положительным является бурный рост IT-сектора. Экспорт его услуг по стоимости уже превышает стоимость экспорта молдавских вин. В 2019 году, по данным ассоциации IT-компаний Молдовы, экспорт IT-услуг составил 193,2 млн. долларов. В 2018 году в Кишиневе создали Moldova-IT Park, в я котором работают почти 800 компаний из 13 тысячами сотрудников.
«У нас люди живут только за счет сельского хозяйства и еще IT, где есть большой рост», — обобщает ситуацию Барбарошие.
«Я думаю, что мигранты решают социальные вопросы в Молдове другими путями. Они могут приехать сюда, пересылать деньги, но не думаю, что они могут найти рабочие места», — добавляет он.
Эксперт предполагает, что частично уменьшить бедность и миграцию можно после улучшения условий работы для малого бизнеса — успешной борьбой со взяточничеством и засильем контрольных органов, а также лучшим налоговым режимом.
Но ключевой должно быть перестройка образовательной системы, которая не отвечает потребностям времени.
«Большой вес надо уделить образованию. То, что у нас есть не может поднять Молдову. Надо посмотреть, кому платят за это и каких выпускников выпускает система образования. Но это дело 10-15 лет», — говорит он.
Как изменятся отношения с Украиной
Для Украины наиболее благоприятный вариант — победа партии Маи Санду на выборах, считает Сергей Герасимчук.
Тогда страны смогут совместно проводить мероприятия по ускорению евроинтеграции, а треугольник Украина-Грузия-Молдова еще больше усилится.
Аркадия Барборошие считает возможным в случае победы партии Маи Санду введение совместных постов таможни Украины и Молдовы, чтобы установить больший контроль над Приднестровьем и прекратить схемы, которые существуют из-за неподконтрольности этого региона.
«Можно попробовать сделать совместные посты таможни, чтобы контролировать то, что туда попадает и оттуда поставляется», — объясняет он.
Как российские миротворцы в Приднестровье страдают от Украины и выведут их
Среди негативных событий, которые могут повлиять на отношения стран, — похищение украинского судьи Чауса, которое произошло в Молдове в апреле 2021 и в котором сторонники Игоря Додона обвинили украинские спецслужбы и меня Санду.
Хотя эта история не смогла повлиять на рейтинги госпожа Санду, она поставила вопрос о дееспособности спецслужб Молдовы и оставила пятно на отношениях Украины и Молдовы, которые только вошли в перспективную фазу после визита Маи Санду в Киев в январе 2021 года.
Тогда президент Молдовы и Владимир Зеленский договорились о взаимной поддержке в вопросах территориальной целостности, построение современной автомагистрали и моста через Днестр, сохранения природного газа для Молдовы в украинских подземных хранилищах и транзит электроэнергии через Молдову.
Ни Сергей Герасимчук, ни Аркадий Барбарошие не могут спрогнозировать, чем закончится история с судьей Чаусом для отношений двух стран.
В то же время Аркадий Барборошие отмечает, что Украина стоит больше внимания обратить на вопрос строительства нескольких электростанций на украинской территории, на реке Днестр, ведь в Молдове существуют опасения, что это может оставить страну без достаточного количества питьевой воды.
