Администрация президента Байдена работает над долгосрочной стратегией помощи Украине, несмотря на то, что голосование по этому вопросу зашло в тупик в Конгрессе. Но эти планы не предполагают, что в 2024 году Украина существенно продвинется в возвращении территорий, оккупированных Россией, пишет Washington Post.
Разработка этих планов происходит на фоне провала с украинским контрнаступлением в прошлом году. Вместо того чтобы сосредоточиться на отвоевании захваченных Россией территорий, в фокусе новых планов – помочь Украине обезопасить себя от новых российских наступлений и одновременно укрепить военную и экономическую мощь страны.
Эти намерения существенно отличаются от стратегии прошлого года, когда США и другие партнеры Украины сосредоточились на поставках нового оружия и обучении военных, потому что надеялись, что это позволит быстро отбросить российские оккупационные силы на юге на востоке Украины. Все это разбилось о плотно укрепленную и заминированную россиянами линию фронта.
“Совершенно очевидно, что будет трудно пытаться вести большое наступление на всем фронте, так, как это было в прошлом году”, – заявил главный представитель администрации американского президента.
Теперь идея состоит в том, чтобы помочь Украине удержать те позиции, на которых она находится сейчас, но одновременно направить события таким образом, чтобы к концу 2024 она была “более сильной” и самодостаточной, пояснил WP чиновник на условиях анонимности.
Каков новый план?
Планы американской администрации являются частью совместных усилий около трех десятков стран, намеренных оказывать Украине долгосрочную и экономическую помощь, пишет Washington Post. Каждая из стран работает над своими обязательствами, которые могут быть рассчитаны на десятилетие вперед.
Американское издание напоминает, что первой страной, объявившей о своих конкретных планах помощи Украине, стала Великобритания, подписавшая 10-летнее соглашение во время визита в Киев премьера Риши Сунака.
Ожидается, что следующей может быть Франция, и что аналогичное соглашение будет подписано во время визита в Украину французского президента Эммануэля Макрона.
Но успех всей вспомогательной стратегии, пишет WP, во многом зависит от Соединенных Штатов, опережающих других по объемам уже предоставленной Украине финансовой и военной помощи, а также координируют международные усилия.
Свой 10-летний план помощи Украине – подготовленный Госдепом и одобренный Белым домом – США надеются представить весной этого года. Но это при условии, что запрос президента Байдена на 61-миллиардный пакет помощи получит одобрение в Конгрессе.
Однако пока несогласие конгрессменов-республиканцев поддержать этот запрос президента-демократа выглядит еще более решительным, чем когда споры вокруг помощи Украине только начались.
И это беспокоит других западных партнеров Киева и Украины.
“Мы бы не смогли выжить без поддержки и помощи США. Это факт”, – напоминает WP заявление президента Зеленского.
И приводит слова главенствующего европейского чиновника:
“Конечно, лидерство и вовлеченность США имеет большое значение для перспективы (помощи Украине). Но важен и действующий момент. Помощь должна продолжаться… и не только для поддержки (самой Украины), но и для того, чтобы показать (Путину) решительность Запада” по поводу того, что он не выиграет”.
“Борьба Украины является частью чего-то большего”, – заявил в декабре 2022 года президент Байден. В декабре 2023 г. ни ему, ни президенту Зеленскому не удалось убедить Конгресс поддержать новый пакет помощи Украине.
Согласно источникам WP, американский план для Украины будет предусматривать как краткосрочную поддержку военных операций, так и более долгосрочную стратегию развития украинской армии, способной сдерживать российскую агрессию.
Он будет предусматривать конкретные шаги и программы по защите, восстановлению и расширению промышленной и экспортной мощи Украины, а также помощи в политических реформах, которые позволят Украине полностью интегрироваться в западные институты.
Не случайно, как утверждает цитируемое WP главное американское чиновник, на этот долгосрочный план возлагают и другую надежду – обеспечить гарантии для Украины даже на тот случай, если в Овальный кабинет в Белом доме вернется Дональд Трамп. Но, опять же, без одобрения более 60-миллиардного вспомогательного пакета в Конгрессе это невозможно.
Контрнаступления 2.0 не будет?
А пока Белый дом пытается убедить законодателей поддержать этот пакет помощи, другое главное должностное лицо в администрации Байдена говорит, что никто не ожидает, что у
странцы будут просто строить свои окопы и “сидеть в них” круглый год, – бои за территорию, хотя и с меньшим стратегическим значением будут продолжаться, так же, как и ракетные и дроновые атаки с обеих сторон, а Россия так же будет нападать на гражданские объекты на инфраструктуру.
Но вместо массированных артиллерийских “дуэлей”, которые происходили всю вторую половину 2022 года и продолжились в 2023, на Западе возлагают большие надежды на тактику, которая в последнее время хорошо себя зарекомендовала – это поражение конкретных целей на длинном расстоянии (и в этом могут помочь французские крылатые ракеты, которые должны поступить в Украину в ближайшие месяцы), сдерживание российского флота в Черном море, чтобы обеспечить экспорт из украинских портов и связывание российских сил в Крыму прицельными обстрелами и спецоперациями.
Президент Зеленский настаивает, что Украина продолжит контрнаступление. Он утверждает, что планы на 2024 год – не только защита.
“Мы хотим, чтобы наша страна сохранила инициативу, а не враг”, – заявил он в одном из недавних видеообращений.
Но, как рассказал один из американских чиновников, недавно встречавшийся с украинским президентом, у того есть сомнения относительно того, насколько крепкими могут быть амбиции Украины в этом году без ясности относительно американской помощи.
WP также цитирует двух депутатов украинского парламента, которые указывают, что если контрнаступление не удалось в 2023, когда международная поддержка была на пике возможностей, говорить о возможности наступать тогда, когда поддержка может быть значительно меньше, не приходится. Следовательно, речь пойдет о защите. Или, как сформулировал это министр обороны Эстонии Кусти Сальм, мы стали заложниками времени:
“Вопрос в том, сможем ли мы пройти эту долину смерти”.
“Серебряной пули” не существует?
В попытках убедить Конгресс поддержать вспомогательный пакет для Украины, администрация президента Байдена настаивает, что из 61 млрд долларов только половина должна уйти непосредственно “на фронт”. Остальные предназначены для того, чтобы помочь Украине выстроить такое будущее, которое позволит ей обходиться без западной помощи.
Как говорят авторы плана, он сфокусирован на четырех приоритетах: отпор, развитие, восстановление и реформы.
Для борьбы нужно больше боеприпасов, замена техники, потерянной во время контрнаступления, гораздо больше дронов, а также много средств радиоэлектронной борьбы и противодроновых средств, и, конечно, больше средств для защиты городов, считает бывший аналитик ЦРУ, а ныне сотрудник Фонда Каргнеги Эрик К , который цитирует WP.
И, хотя Украина все еще с нетерпением ожидает обещанных истребителей и больше бронетехники в этом году, они являются дорогими уязвимыми системами, отмечает аналитик:
“Думаю, украинцы, которые видели, как мина за 10 тысяч долларов уничтожает танк стоимостью в миллионы, понимают, что серебряной пули не существует”.
Стадия “развитие” предполагает развитие украинской промышленной базы, в том числе и оборонных предприятий, которые позволили бы Украине нарастить выпуск оружия, чтобы, вместе с помощью от США и других союзников, “хотя бы удерживать паритет с Россией”, как выразился один из представителей американской администрации, которого цитирует WP.
План также предусматривает расширение “пузырьков” безопасности вокруг украинских городов (не только Киева и Одессы) благодаря системам ПВО. Это позволит сохранить и усилить ключевые отрасли экономики и экспорта, включая аграрное производство и металлургию. За это направление будет отвечать специальный представитель США Пенни Прицкер, недавно посетившая Киев.
Но пока обсуждение и планирование будущей помощи Киеву продолжается, не все сторонники Украины считают, что сейчас подходящее время отвлекаться от того, что ей действительно нужно, чтобы быстро и эффективно противостоять российской агрессии на поле боя в этом году.
“Какую бы стратегию вы ни выбрали, вам нужно все мыслимое оружие”, – цитирует WP бывшего Генсекретаря НАТО Андерса Фог Расмуссена, который на прошлой неделе пытался убедить республиканцев в Конгрессе США в необходимости поддержки помощи Украине.
“Невозможно выиграть войну пошаговой стратегией, – заявил он. – Противника нужно удивить и подавить”.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.