Три года подряд исключительно онлайн обучение и перспектива четвертого года дистанционки – такое ожидает учащихся тысяч школ в Украине. Ведь 1 сентября откроются только школы, вдали от линии фронта и границ с Беларусью, и где есть укрытия.
А они, как и в прошлом году, не везде. Хотя, по данным МОН и ГСЧС, за год количество школ с укрытиями в Украине увеличилось с 60 до 75%.
Еще более пяти тысяч школ в Украине нуждаются в ремонте в хранилищах или строительстве их с нуля.
Кроме уже традиционных дискуссий о том, безопасно ли идти в школу, лучше учиться онлайн, добавилось обсуждение – почему за почти два года войны столько школ до сих пор нет бомбоубежищ. Кто и что мешает их построить?
Ремонт продолжается
“Все лето нам обещали, что обустроят в школе укрытие. Родители поднимали этот вопрос на сессиях сельсоветов, но деньги выделили только недавно. Хранилище не готово, пойдут ли дети в школу, мы не знаем, хотя уже конец августа. В школе ничего не объясняют “, – говорит Жанна Паршина.
Ее сын учится в лицее в селе Щербани Полтавской области. Область не прифронтовая, и если бы там было укрытие, дети должны учиться. Но ремонт в укрытии начали всего за несколько недель до 1 сентября.
Согласно сайту Щербановской общины, средства на укрытие в школе выделили в конце августа вместе с деньгами на игровые площадки и тротуары в селе.
“Скажите, пожалуйста, кому нужна игровая площадка, если может прилететь в школу, а там нет укрытия? Столько времени дети не могли нормально учиться. И это на Полтавщине в относительно спокойном регионе. Это расточительство и нерациональное использование бюджетных средств”, – возмущается Лариса Бондарчук, бывшая учительница Щербановского лицея, проработавшая там 27 лет.
Щербановский лицей – это опорная школа, где учатся дети из окрестных сел всего общества. Из-за отсутствия укрытия весь прошлый год обучения было онлайн, кроме начальных классов, которые учились поочередно.
Ни глава общества, ни депутаты, ни директор школы не ответили на запросы, письма и звонки ВВС о ситуации с финансированием укрытия и о том, почему так поздно начали ремонт.
Деньги и время
Поздно деньги на укрытие выделили не только на местах. Только в конце весны правительство утвердило распределение 1,5 млрд грн субвенций по государственным местным бюджетам на обустройство укрытий.
“Конечно, потребность в укрытиях больше, чем может обеспечить бюджет страны, которая воюет и вынуждена в первую очередь тратить средства на оборону”, – говорит ВВС Украина заместитель министра образования и науки Андрей Сташков.
Эти деньги местные бюджеты начали осваивать в июле, потому что сам порядок использования был принят только за два месяца до учебного года.
В минобразования отмечают, что ремонты во многих школах еще продолжаются и точное количество готовых укрытий станет известно в начале осени.
Когда в министерстве говорят о количестве готовых укрытий, хотелось бы понимать, о каком качестве укрытий идет речь, говорит Анна Новосад, эксминистерша образования и соучредительница благотворительного фонда savED.
“В моем понимании укрытие – это полностью обустроенные образовательные пространства, где можно не только пересидеть тревогу и не задохнуться, а это место, где можно продолжить обучение, где есть учебные материалы, мебель. К сожалению, часто видим, как в укрытие сносят старые парты и старые стулья”, – рассказывает Новосад.
Учительница из одного из центральных регионов Украины рассказала BBC, что хотя укрытие в их школе считается готовым, но долго быть там невозможно – не хватает воздуха, тяжело дышать, много пыли.
В некоторых регионах тревоги могут быть часами, в укрытиях должны быть условия, чтобы дети и учителя могли находиться там длительное время.
По правилам, укрытия для учебных заведений должны иметь два выхода: вентиляцию, электричество и канализацию. Готовность хранилищ проверяет специальная комиссия в составе ГСЧС и местных властей.
Большинство требующих ремонта укрытий в плохом состоянии, хотя ситуация повсюду разная, говорит Новосад. За последние месяцы она объездила многие школы.
Где-то нужно на площади в 300 кв. метров вывезти полтора метра земли, чтобы сделать определенную высоту помещения, где-то копать запасные выходы, или вообще строить все с нуля, а где-то просто постелить пол, рассказывает Новосад об объеме работ в укрытиях.
Она была первым министром образования президента Владимиром Зеленским, а до этого долгое время работала в МОН.
“Почему в Украине так долго решают вопросы с укрытиями? Это микс факторов. С одной стороны многое говорит и в нашей стране слишком поздно начали, с другой – объекты действительно очень сложны. И на это не хватает ресурсов. Потому что это очень дорого”, – говорит Новосад.
Одно из укрытий, которое строит savED в Николаеве в школе на тысячу детей, будет стоить 8 млн. гривен. И это еще не самый сложный объект.
“Если нам не хватает бюджета, например, на мебель, мы ее ищем. Компании часто отдают свою офисную мебель. Нам мебель из-за границы привозят. Это реальная история, просто нужно эти ресурсы искать”, – говорит Новосад.
Поиск и организация работы укрытий во многом зависит от менеджерских способностей директоров школ.
Укрытие есть, но далеко
Отсутствие укрытия в школе стало одной из причин, заставившей уехать за границу киевлянку Викторию. Ее дочь Марина учится в 183 гимназии на левом берегу.
В прошлом году вся школа, кроме первых классов, училась дистанционно. Это одно из немногих заведений Киева, где вообще нет подвала. Укрытие сделали в небольшой бойлерной только для первоклашек. Вся школа на тысячу детей в помещение не вмещается.
Однако в этом году обучение в 183 школе частично будет очным, но не потому, что там построили укрытие. Помещение нашли по соседству – во время тревоги дети будут бежать в церковь. Хотя и это укрытие вместит не всех.
“Хранилище в церкви – это подвал. От прямого попадания оно не спасет. Бежать к нему 500 метров. Это не территория школы, а соседний квартал. Не представляю, как прятаться в случае тех же “Кинжалов”, которые прилетают за считанные минуты”, – говорит Виктория.
Укрытие есть, но в нем помещаются не все
“Страхи родителей я понимаю. Я делаю все, что могу. Пока нашли такой выход – укрытие по соседству, а когда построят отдельное помещение, не знаю. Возможно, через год”, – говорит ВВС Украина директор школы Татьяна Минько.
Родители сетуют, что этим вопросом администрации школы можно было бы заняться и раньше, а не только летом 2023 года.
Директор говорит, что постоянно предоставляла информацию в управление образования о необходимости отдельного укрытия. Рассказывает об инициативе родителя самим выкопать землю и установить модульное бетонное укрытие за 8 млн гривен. У школы достаточно территории для этого.
Сбрасываться на строительство укрытия родители отказались. С международными донорами школа не сотрудничает.
На педсовет к 1 сентября учителя 183-й школы собрались в подвале церкви. По дороге из школы директор подгоняла учителей – добегать должны за 4 минуты.
Какими должны быть укрытия в школах
Минобразования еще в прошлом году давало разъяснения, какими должны быть укрытия в школах.
Это могут быть сооружения двойного назначения, например подвалы и цокольные помещения, укрепленные первые этажи в школах и детсадах, поясняют в ГСЧС.
Такие укрытия должны быть не дальше, чем в 500 метрах от помещения, где находятся люди.
Там обязательно должно быть два выхода: электричество, вентиляция, канализация, водоснабжение или запас воды.
Среди требований к укрытиям также высота потолков – не менее 2 м, а также не менее метра площади на человека.
Через укрытия не должны проходить водопроводные и канализационные магистрали, другие коммуникации.
“Все хотят иметь Бучу в портфолио”
“В прошлом году школы были как лакмусовая бумажка для людей, которые решали возвращаться или нет”, – говорил Анатолий Федорук, мэр Бучи на августовской конференции МОН. В Бучанской общине не было ни одной школы, не пострадавшей от вторжения России.
В этом году, в отличие от предыдущего, будут работать все школы Бучанской ОТГ. Только в нескольких школах будет смешан тип обучения. Почти все школьники сейчас вернулись в Бучу, говорит мэр.
Школы восстанавливали в основном за счет доноров – это 50 млн. из 86 млн. гривен, которые потратили на ремонты школ и укрытий.
“В силу определенной специфики многие в донорских организациях стремились, чтобы в их портфолио звучала Буча, какое-то образовательное учреждение”, – отметил Федорук.
Путаница с помощью
В Украине сейчас работает много международных организаций, помогающих образовательным учреждениям.
Программа развития ООН сейчас ремонтирует около 50 школ в Житомирской, Николаевской, Одесской и Ровенской областях. Завершиться ремонт должны через два месяца.
Есть два проекта по ремонту школ, которые финансируют Германия и ЕС вместе на сумму примерно 12 млн евро.
“Это достаточно громоздкий процесс: чтобы начать ремонт, нужно провести оценку, экспертизу, составить сметную документацию, провести тендер. Это все занимает время”, – говорит Мария Гуцман, руководитель проектов по восстановлению в ПРООН в Украине.
В Украину поступают сейчас большие объемы благотворительной помощи. Но из-за большого количества и доноров, и объектов порой возникает путаница, когда параллельно несколько организаций проводят оценку, готовят документацию одного и того же объекта.
Были случаи, когда две-три международных организации работали одновременно над документацией об одной школе, а в других школах не было доноров, рассказывает Анна Юрченко, заместитель министра развития общин, территорий и инфраструктуры.
Облегчить этот процесс должен запуск министерством инфраструктуры единого портала – Dream, где будет вся информация и об объектах, нуждающихся в помощи, и об организациях, которые могут ее предоставить.
На вопрос, как выбирают школы, какие ремонтировать, а какие нет, госпожа Юрченко говорит, что нельзя сказать, что какой-то регион более приоритетный.
“Где-то ситуация ситуация лучше, там восстанавливают больше. Смотрят, где есть больше переселенцев”, – отмечает заместитель министра.
К примеру, ПРООН помогает ремонтировать именно те школы, где уже есть укрытия и они отвечают требованиям безопасности. Выбор объектов согласовывается с общинами, правительством и международными благотворителями.
Также трудности возникают, когда план ремонта уже есть, а новые обстрелы снова повреждают объект и нужно заново проводить оценку, говорит Мария Гуцман из ПРООН. Так случилось недавно в Николаевской области.
“Есть регионы, где люди выживают. Где они могут попасть под обстрелы, когда идут за хлебом, или в школу. Там не идет речь о качественном образовании. Это невозможно. Есть регионы где-то посередине – где тяжело и что-то разрушено. А есть регионы, где был один прилет за 1,5 года на всю область”, – рассказывал на образовательной конференции Виталий Ким, глава Николаевской ОВА.
Потребность в укрытиях в школах Николаевской области он оценивает в 6,7 млрд гривен. Но даже если бы эти деньги были, Николаевщина – это прифронтовая область, поэтому обучение здесь будет только онлайн.
“Надо было заниматься этим раньше”
Ситуация в Украине с укрытиями разная, как и с безопасностью. Хотя, прилететь может повсюду. Во время недавних обстрелов пострадали школы в Романах Сумской и Львове.
То, что осталось от школы в Ромнах, в результате недавнего обстрела. Укрытие уцелело.
В Харьковской области, которую часто обстреливают, в более чем 600 школах будет только дистанционка. Около десяти классов будут размещены на специально оборудованных станциях харьковского метро.
В Черновицкой, Закарпатской, Львовской областях большинство школ будут работать в очном формате.
Где-то быстро восстанавливают школы, строят укрытия, а где-то уходит больше года. В городе Тростянец Сумской области дети пошли в школу уже в мае 2022-го, хотя в марте город еще был оккупирован.
50% детей в Тростянце учится офлайн, потому что школы имеют укрытие, рассказывает городской голова Тростянца Юрий Бова.
Расположенное между Бучей и Бородянкой село Немишаево тоже было в оккупации. Пока в одной школе, в лицее №2, дети учились, в лицее №1 они почти весь год были на дистанции. Подвал в школе все время затапливался и как укрытие он был непригоден.
“Многие родители ходили к главе ОТГ, просили о укрытии. Целое лето никто ничего не делал. Ремонт вот начали только сейчас”, – возмущается жительница Немишаева, чей сын учится в лицее.
Средства получили только летом, готовили документы, проводили тендер, и вот недавно в школу заехала бригада – начали делать укрытия, говорит Наталья Черненко, директор лицея.
На вопрос, почему ремонтировать начали только сейчас, директору отвечает уклончиво: “Я не хочу оскорбить своего предшественника. Конечно, надо было этим заниматься. Но ремонт продолжается, и я очень рада, что после трех лет онлайн наши дети снова пойдут в школу “.
Пока строится большое укрытие, дети во время тревог будут прятаться в коридорах, где окна закрыли мешками с песком.
В прошлом году перед 1 сентября директор лицея №3 Ирпеня, под Киевом, Станислав Федоров, с грустью рассказывал ВВС о своей разрушенной школе – о сгоревшей крыше, о стенах, которые мокли под снегом и дождем. Это большая школа в Ирпене, где обучалось почти две тысячи детей.
Федоров мечтал, чтобы в лицей когда-то снова вернулись дети.
В конце августа 2023 года директор показывает фото и видео с восстановленной за деньги доноров школы. До 1 сентября все могут не успеть, но скоро здесь снова будут учиться дети.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.