Украина потеряла от российской аннексии Крыма 135$ млрд. Это составляет три четверти всего украинского ВВП за последний перед аннексией 2013 год. И это только минимально доказаная оценка потерь.
Таковы выводы исследования, которое сделал Центр экономической стратегии на заказ постоянного представительства президента в Крыму и при поддержке Международного фонда “Возрождение”.
И авторы исследования, и заказчики надеются, что эти оценки пригодятся тогда, когда Украина вернет Крым. А также даст дополнительные аргументы для исков против России, которые уже рассматривают международные суды.
До этого предварительную масштабную оценку убытков Украине из-за потери Крыма делали еще 7 лет назад – в 2014-м занималось министерство юстиции. Тогда речь шла о 1,2 трлн. гривен или 106 млрд долларов по тогдашнему курсу.
Вычислить аннексию Крыма: миссия невыполнима?
Авторы нового исследования пытались подсчитать как потери государства и крупного бизнеса, так и простых украинцев.
Они говорят, что сознательно считали только утраченные активы, стоимость которых можно документально доказать, – например, финансовой отчетностью компаний.
Или, как говорит руководитель исследования и старший экономист ЦЭС Дмитрий Горюнов, считали “по-бухгалтерски”.
Когда же речь шла о различных природные ресурсы – нефть, газ, известняк, земля сельскохозяйственного назначения, недвижимость, то во внимание принимались количество этих ресурсов и их рыночная стоимость.
А вот гипотетические потери, так сказать “упущенную выгоду”, – экспортных доходов или налогов, – во внимание сознательно не брали. Хотя и они могут исчисляться миллиардами.
Что произошло с активами?
В 2013 году – последнем году до российской аннексии – валовой региональный продукт Крыма составил 57,5 млрд. грн или 7,2 млрд. долларов. На Крым приходилось более 3,5% от всеукраинского ВВП.
В конце февраля – начале марта 2014, когда в Крыму возле правительственных зданий и военных частей сначала появились «зеленые человечки», а затем прошел так называемый референдум о присоединении к России, большинство крымских активов – как государственных, так и частных – стали недоступными.
Из этих активов мало что можно было вывезти физически. И еще меньше – реально удалось.
Некоторые из этих активов от 2014 были национализированы, а затем приватизированы, или каким-то другим способом сменили собственников.
“Значительное количество активов было национализировано так называемой новой властью Крыма. Это касалось всех государственных активов, а также некоторых крупных активов частных владельцев – инфраструктуры, энергетики и других критических для экономики объектов. Некоторые из этих активов были приватизированы впоследствии”, – объясняет Дмитрий Горюнов.
Наибольшие потери касаются полезных ископаемых, активов частных компаний и жилой недвижимости, – по подсчетам экспертов, на эти три сферы приходится более 80% всех потерь.
“Потеря активов – это не просто потерянные средства владельцев, прекративших на этих активах зарабатывать, – объясняет экономист. – Это и влияние на другие сектора, в том числе и на материковой части Украины”.
Он приводит пример с флюсовыми известняками, которые добывали в Крыму. Это важное сырье для металлургии. Другие его залежи были на Донбассе, теперь они на неконтролируемой территории.
“В какой-то момент украинская металлургия оказалась перед фактом, что этого известняка у них нет”, – рассказывает экономист.
Эксперт говорит, что со временем они договорились с поставщиками из-за границы и начали импортировать.
“Но, во-первых, это было дороже, а во-вторых, договоренности требовали времени, так же как и перенастройки производственных процессов, так свойства импортного известняка были немного другими. Это было проблемой, и в 2015-м металлурги серьезно заявляли, что они могут остановиться”, – добавил он.
Потери, которые почувствовало все государство
По данным Минюста, на конец 2019 чуть больше тысячи юридических лиц, когда были зарегистрированы в Крыму, перерегистрировались в Украине и не прекратили свою деятельность как украинские предприятия.
С одной стороны, это лишь 5,7% от общего количества более чем 20 000 юрлиц, зарегистрированных на полуострове. Львиная доля крымских активов были перерегистрированы по российскому законодательству.
С другой – среди зарегистрированных (на материковой части Украины) были крупнейшие предприятия Крыма, такие как “Черноморнефтегаз”, “Крымский титан” и “ДТЭК Крымэнерго”.
Но основные активы этих компаний – как государственных, так и частных – в любом случае остались на полуострове.
Особенно ощутимыми – на уровне всего государства – является потеря крымских недр. С этим связаны миллиардные убытки как государственных, так и частных компаний, имевших филиалы на полуострове.
Потеря крымского газа, нефти, известняка, сельхозземли “потянула” на более 55 млрд долларов – почти половину от всех посчитанных исследователями убытков.
Например, дочка “Нафтогаза” “Черноморнефтегаз” ежегодно добывала 1,7 млрд. кубов топлива, что составило 8,5% от общегосударственной добычи.
До 2015 года компания должна была начать осваивать 7 новых месторождений, которые удвоили бы добычу. А запасы газа на шельфе оценивались в 2 трлн кубометров.
По данным “Черноморнефтегаза”, с начала аннексии до февраля 2020 Россия добыла в Крыму почти 10,5 млрд. кубов газа.
Новая “власть” Крыма сначала национализировала практически все украинские государственные активы, а в 2016 году начала приватизировать некоторые из них.
Речь идет прежде всего о таких жемчужинах Крыма, как винный завод “Массандра”, завод шампанских вин “Новый мир”, ряд известных санаториев на южном побережье.
В общем, согласно отчетов так называемого Госсовета, в 2016-2020 годах в Крыму продали 89 объектов на общую сумму 15 млрд рублей или 224 млн долларов.
Частные компании
На момент оккупации в Крыму было зарегистрировано более 20 000 частных юридических лиц.
На начало 2014 году их общие активы составляли 146, 714 млрд. грн, или 18,5 млрд.долларов. На этих активах в 2013 году они сделали чистых продаж на 74,67 млрд. грн, или 9,41 млрд. долларов.
Когда подсчитывают потери крупного частного бизнеса, прежде всего речь идет о двух химические предприятия, входивших в Group DF контролируемую Дмитрием Фирташем.
Это “Крымский титан”, крупнейший производитель диоксида титана в Восточной Европе, и “Крымский содовый завод” в Красноперекопске, который был единственным из трех содовых заводов в Украине, который работал.
После аннексии Украина вынуждена импортировать кальцинированную соду. А строительство подобного завода в Донбассе – в Славянске (на базе старого завода) или у Краматорска – оценивается в 500-600 млн долларов.
Данные о нынешних владельцах этих предприятий, а также о том, кто фактически осуществляет контроль над ними, противоречивы, поскольку они были зарегистрированы в кипрских оффшорах.
Например, еще в 2018 году Group DF сообщал, что остается владельцем “Крымского титана”, но уже несколько лет не управляет этим активом и не контролирует его деятельность, поскольку не имеет доступа к нему. Сам владелец Group DF Дмитрий Фирташ говорил, его потери в 2014 составили 1,5 млрд. долларов – правда, это касалось не только Крыма.
Самый богатый бизнесмен Украины Ринат Ахметов не озвучивал консолидированных оценок, но самый его актив в АРК, компания “ДТЭК Крымэнерго”, впоследствии национализирована, оценена в 500 млн долларов, напоминают авторы исследования.
Что означало для предприятий, которые не могли вывести свои активы из Крыма, перерегистрация по российскому законодательству, показывает пример двух лидеров рынка мобильной связи.
Начале 2015 года Крымская власть национализировала остаточное имущество украинского мобильного оператора “Киевстара” из-за того, что “компания не перерегистрировалась как российское предприятие, не платила зарплаты и покинула свое имущество”.
В отличие от национализированного в Крыму “Киевстара”, компании МТС удалось продать свои активы на полуострове за более 23 млн долларов. Однако детали соглашения неизвестны.
Финансовый сектор
Отдельной строкой крымских потерь идут активы банков – как государственных, так и частных, и страховых компаний.
Украинские банки, которые работали в Крыму, потеряли все свои активы – как материальные (здания отделений и оборудования), так и финансовые.
По данным Нацбанка, весной 2014 года общее кредитный портфель украинских банков в Крыму составлял 24,2 млрд. гривен (или 2 млрд долларов).
Большинство активов украинских банков оставались на оккупированной территории. На конец 2014 года Нацбанк оценивал потери банковской системы от аннексии Крыма на сумму 22 млрд грн (1,4 млрд. долларов).
В самом Нацбанке в Крыму остались заблокированными активы на более 4,5 млрд. грн, из которых почти 4 млрд – наличные деньги. Эти деньги новая местная “власть” планировала использовать для погашения вкладов в украинских банках. Однако в начале 2015 из Крыма удалось вернуть 3,7 млрд. наличности НБУ.
Крупнейшими были потери государственного “Ощадбанка” и в то время частного “ПриватБанка”. Один из его тогдашних владельцев Игорь Коломойский оценивал потери группы Приват от аннексии в 2 млрд долларов.
Оба банка подали иски более чем 1 млрд долларов в международные суды, которые еще продолжаются с различными промежуточными результатами.
Показательный пример того, как это происходит – дело компенсаций потерь “Ощадбанка” в Крыму, которая длится уже шесть лет.
История началась в июле 2015, когда подали иск. Девять месяцев ушло только на формирование Арбитражного трибунала в Париже. Через более трех лет – в ноябре 2018 – арбитраж принял решение в пользу Сбербанка и обязал Россию выплатить Сбербанка 1,3 млрд. долларов убытков плюс проценты.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.