недострои

По действующим правилам, переселенцы из ОРДЛО должны возвращать довоенные ипотечные кредиты, а те, кто выехал из Крыма, были освобождены от этого. "Донбасс Арена", клубный дом Гауди с пентхаусами, многоэтажный отель "Виктория", высотные донецкие бизнес-центры - Мария (имя изменено) смотрела на это все из окна своей квартиры на 13-м этаже новостройки. Она приобрела это жилье с помощью льготного ипотечного кредита от государства в Донецке в 2013 году. На дворе было 5 апреля 2014. Неподалеку от недостроенной многоэтажки вскоре вооруженные люди с георгиевскими лентами захватят здания ОГА и СБУ. Когда Мария вышла из своего новенького жилья, на центральных улицах города проходили только редкие прохожие и автомобили. На недавно многолюдных проспектах Ильича и Артема было пусто и тревожно. Но солнечный весенний день и хорошие новости о собственном жилье внушали оптимизм. Строители делали в квартире стяжку пола и водоотведения. Уже скоро у Марии будет только полчаса на то, чтобы собрать необходимые вещи в съемной квартире и уехать из Донецка. Начальник охраны фирмы, где работала, договорился, что ее с мужем "пропустят через блокпосты". На пропускном пункте сепаратистов документы проверял человек с кавказским акцентом. "Я родилась в Киеве. Надеялась, что он не знал, где этот город. Мог бы подумать, что это где-то рядом с Донецком", - Мария помнит мельчайшие подробности того, как оставляла город, где собиралась обустроить свой дом . "Что мне делать, если будут стрелять по машине? Притормозить или ускориться? Я была за рулем. Вот о чем я думала, выезжая из Донецка", - вспоминает Мария. Они благополучно добрались до украинского блокпоста. Война - существенное изменение или нет? С тех пор женщина возвращает кредит государственному "Ощадбанку". За недоступное и, вероятно, потерянное на годы или даже навсегда ипотечное жилье в Донецке в долгострое. Может кто-то и занимается сейчас консервацией недостроя, но ей это не известно. На неподконтрольные территории они с мужем не возвращались. У нее есть имущественные права на ипотечную квартиру в Донецке, которая остается в залоге банка-кредитора. Эти права позволяют пользоваться жильем, но не распоряжаться. Право собственности можно было бы оформить только после сдачи дома в эксплуатацию. Этого застройщик не успел сделать. Началась война, а вместе с ней останавливали свою работу в Донецке банки и строительные компании. Имущественные права возможно переуступить другому лицу с согласия банка. Но есть ли реальные шансы найти желающих приобрести права на квартиру в замороженном недострое на временно оккупированной территории? При этом государство до сих пор не отсрочило переселенцам с Донбасса погашение такой ипотеки на срок временной оккупации и не приняло необходимых законов. А государственные банки требуют погашения таких кредитов в сроки, определенные еще до войны, и на довоенных условиях. Эти банки, в отличие от коммерческих, распоряжаются, среди прочего, средствами налогоплательщиков. Это также делает их более внимательными к заемщикам. Хотя переселенцев из Крыма государство пока освободило от обязанности погасить тело и проценты ипотеки, взятой на полуострове до российской аннексии. Сделали это на время временной оккупации. То есть речь идет об отсрочке. "Действительно, можно говорить о юридически закрепленной дискриминации переселенцев из Крыма и Донбасса", - признает Михаил Фоменко, юрист "Донбасс СОС". В то же время государственные банки исходят из того, что переселенцы с Донбасса, по мнению властей, дальше могут пользоваться своим жильем на неподконтрольных территориях. Такова логика всех законов, которыми до сих пор Украина пыталась определить и урегулировать связанные с войной вопросы. Много вооруженных людей, взрывы, выстрелы в городе и вой собак ночью - последние воспоминания переселенцев, покинувших свое только приобретенное жилье в Донецке. Переселенцев с Донбасса освободили только от штрафов и пени, если они прекращают выполнять свои кредитные обязательства, но не от погашения самой ипотеки, несмотря на то, что и Крым, и ОРДЛО считаются временно оккупированными. Это правило действует с апреля 2014 года. В июле 2021-го Верховная Рада внесла изменения в законодательство и подтвердила все эти льготы. В Донецке, по версии "Ощадбанка", не произошло "существенного изменения обстоятельств", при которых до апреля 2014-го заключались такие договоры, соответствующей определенным в законом условиям. Именно такие объяснения "Ощадбанк" предоставил на обращение Марии. Закон предусматривает 4 обязательных условия для расторжения сделки: стороны не могли знать заранее о том, что возникнет вооруженный конфликт, его причины невозможно устранить, уплата кредита нарушила бы их имущественные интересы и заемщик не несет ответственности за изменения обстоятельств. То есть банк исходит из того, что всех этих условий одновременно в Донецке с 2014 года и поныне нет и не было, как следует из его ответа заемщику. ВВС News Украина обратилась в "Ощадбанк" с просьбой разъяснить свое видение этих вопросов. Журналисты попросили объяснить, покрывает ли государство его убытки, если ему не возвращают кредиты, и как переселенец может реализовать право пользования жильем в условиях оккупации, о которой заявляет само государство? В Ощадбанке ответили, что "это не вопрос СМИ", но в конце концов банк согласился прислать юридические объяснения по этим вопросам. Там отмечают, что учитывают временные меры государства на Донбассе, которые ввели еще в сентябре 2014 года во время АТО. Но банк не предоставил ответа относительно того, как там видят и понимают именно условия существенного изменения обстоятельств. Юридически существенное изменение обстоятельств получения кредита позволяет разорвать ипотечный договор. Хотя возвращать тело кредита все равно нужно. Банк теряет в дальнейшем право начислять проценты. Но прежде всего банк должен признать эту самую смену. И вот с этим, как оказалось, именно в государственных банках возникают вопросы. Екатерина Сеничева также вынуждена была уехать вместе с двумя детьми из Донецка в 2014 году. Она вложила 15 000 долларов средств в квартиру на стадии строительства. Остальную стоимость покрыла с помощью ипотеки. Стороной кредитного договора выступил государственный АБ "Укргазбанк". После выезда из некогда родного города она прекратила платить по кредиту. В конце концов госбанк подал в суд, в котором ответчиком должна была стать ее мать, пенсионерка. Она является поручителем по этой ипотеке. Дочь сейчас живет за границей. Суд первой инстанции принял решение в пользу государственного банка. "Это обычная практика. Судьи принимают такие решения, как на конвейере. Решение готовит помощник, а они только подписывают. Часто люди не знают, что банк подал в суд. Неявка на заседание означает молчаливое согласие с решением", - пояснил один из адвокатов, работающий с такими делами в Донецкой области. "Государство нарушило наши интересы дважды. Оно не поддержало нас, тех, кто был за Украину в Донецке. Потом, когда мы остались ни с чем, вынуждены были бежать, оно еще и так поступила с ипотекой", - говорит Сеничева. НБУ не ведет статистики ни относительно доли проблемных ипотек, ни по количеству проблемных кредитов, которые выдали к войне на ныне неподконтрольных территориях Донбасса. 0,52% - именно столько составляют ипотечные кредиты в портфеле частных и государственных банков в Донецкой и Луганской области по состоянию на август 2021 года. Доля довоенной ипотеки на неподконтрольных территориях в этой цифре должна быть незначительной. Большинство банков и заемщиков за эти годы решили эти проблемы так или иначе. Ипотека, льготы и война Ипотечный кредит Марии с мужем выдал "Ощадбанк" по программе фонда содействия молодежному жилищному строительству. "Мы перечитываем с мужем все письма отписки от государственных органов о том, почему должны вернуть кредит за жилье, которого для нас уже не существует. Думаем о том, чтобы просто быстрее отдать государственному банку все деньги. И забыть это как страшный сон" , - говорит Мария. По условиям кредитного договора, они должны платить 3 процента ежемесячно и вернуть тело денежного займа. Оплату остальных 13% по условиям этой государственной программы берет на себя фонд. Если прекращают оплаты, то государство забирает льготы: 3% превратятся в 16. Это было долгожданное собственное жилье. "Мы зарабатывали на него собственными силами. Мне было тогда 37 лет - и я очень радовалась, что, наконец, у нас будет собственная квартира", - вспоминает Мария. На неподконтрольной территории Донецкой области "замерли" на долгие годы более 200 недостроев. Абсолютное большинство из них - это жилые многоэтажки. От котлованов до практически готовых к вводу в эксплуатацию. Большинство недостроев на неподконтрольных территориях - это жилые многоэтажки. ЖК "Герц" - одна из них. Самопровозглашенная пророссийская власть обещает решить проблемы донецких недостроев с 2017 года. Впрочем до сих пор информационные ресурсы сепаратистов сообщали о достройке только одной многоэтажнки в Донецке. Ипотека и лояльные коммерческие банки В коммерческих банках единого подхода нет. В то же время у них свободные руки, ведь они не имеют дело с бюджетными средствами. Некоторые из них списали часть ипотечных кредитов. То есть они все-таки пошли навстречу людям, которые вынуждены были бежать из-под обстрелов. "В 2015-2016 годах банкиры из коммерческих финучреждений объясняли мне, что для них не трагедия списать ипотечные кредиты с оккупированных территорий. Им это выгодно, ведь иначе Нацбанк применяет санкции к банкам за невозвращенные ссуды. Банки должны резервировать величину этих кредитов. А так они их списывают и покрывают убытки за счет прибыли", - объясняет вице-президент Торгово-промышленной палаты (ТПП) Михаил Непран. По его словам, в первые годы конфликта на востоке ТПП выдала около 5000 сертификатов о форс-мажоре, или обстоятельства непреодолимой силы. Опирались на то, что формально боевые действия на Донбассе признавались антитеррористической операцией в ответ на "акт терроризма". Эти сертификаты нужны, чтобы не платить штрафы за просроченные кредитные обязательства. В украинском законодательстве акт терроризма признается форс-мажором, который освобождает от уплаты штрафов и пени. Но не самого кредита и процентов. Поэтому переселенцы не могут использовать этот инструмент в тех случаях, когда доступа к жилью уже нет, а заемные деньги на него все еще должны платить. Как показывает практика, решить такую проблему с некоторыми иностранными банками было проще, чем с украинскими государственными. "У меня был ипотечный кредит от венгерского OTP Bank на квартиру в Донецке. Банк предложил вернуть ему только тело кредита. Он списал мне 200 000 гривен процентов, из которых я заплатила только налог", - рассказывает Ксения Яркова, переселенка из Донецка. Вспоминает, как прощалась с донецкой квартирой и городом в целом: "В последние ночи, что там провела, за окнами выли собаки и стреляли. Я решила, что так жить невозможно". Сейчас она с семьей живет в Мариуполе с осознанием, что в 38 лет снова не имеет собственного жилья. Право без закона и государства В историях с довоенной ипотекой государственные банки и государство в целом выходят также из того, что заемщики могут и дальше пользоваться своими квартирами. Якобы для этого достаточно существования правил пересечения линии разграничения в обе стороны. "Ощадбанк" ответил ВВС следующее: "О возможности для физических лиц и дальше распоряжаться и пользоваться жильем, приобретенным с помощью кредитных средств на территории ОРДЛО, то, по мнению "Ощадбанка", соответствующее право граждан прямо закреплено в Конституции Украины (статьи 36, 41 , 22) ... Гарантированное конституционное право не может быть отменено вследствие АТО, ООС". Государство не учитывает множества рисков и угроз для безопасности переселенцев. К примеру, если в прошлом человек служил в украинской армии, если у него западноукраинское происхождение, если она открыто выступил против пророссийских сепаратистов. Можно составить длинный список таких "если". В конце концов, человек может быть в "черных списках" так называемых ДНР или ЛНР. Не менее важная проблема - это прописка в самопровозглашенной ДНР. Для въезда на неподконтрольную Украины территорию сепаратисты требуют или ее наличие или паспорт РФ. Это требование действует и для тех, кто хочет заехать со стороны России через неконтролируемый участок украинской границы. Если прописки и российского гражданства нет, то решение о допуске человека в так называемую ДНР принимает "межведомственный оперативный штаб". Можно ли говорить о том, что в таких условиях человек может пользоваться ипотечным жильем так, как гарантирует Конституция Украины? В Минреинтеграции в ответ на запрос ВВС признали: "Украина предусматривает возможность владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся на временно оккупированных территориях". И добавили к этому, что украинская власть отступила "от обязательства обеспечивать право человека на уважение его жилища". В 2015 году Украина в своих исках против Российской Федерации в Европейский суд по правам человека признал, что именно РФ осуществляет «эффективный контроль» над временно оккупированными территориями на Донбассе. Россия свой контроль над ОРДЛО и ответственность за нарушение прав человека там полностью отвергает. Кроме того, в минреинтеграции заметили, что на неподконтрольных территориях невозможно эффективно оценить кредитную задолженность по ипотеке. Ведь там нет государственных органов власти Украины. На практике все это сводится к тому, что Украина признает переселенцами права, обеспечить которые не может ни одна законная власть. При этом государство снимает с себя риски и ответственность, связанные с доступом к жилью. "То есть они не могут поехать и оценить кредитную задолженность в Донецке, а я могу, по мнению государства, дальше пользоваться своим ипотечным жильем, то есть туда ездить. Государство не смогло меня защитить, а теперь перекладывает все риски на меня", - говорит Мария. В лучшем случае пройдут еще многие годы прежде чем она сможет попасть в свою ипотечную квартиру с видом на центр Донецка. Сроки давности Купить в долгосрочную льготную ипотеку жилье на подконтрольной территории семья Марии не может. Ведь формально уже принимает в ней участие. И ипотечный кредит по не введенной в эксплуатацию донецкой квартире пока непогашен. В ипотечных договорах прописывается также срок исковой давности. Обычно это 3 года. Если человек, получивший ипотеку, полностью прекращает ее выплачивать, то дальше в банке - 3 года на то, чтобы пойти в суд. "Очень советую тем переселенцам, которые имеют непогашенную ипотеку на временно оккупированных территориях, регулярно проверять себя в реестре должников и мониторить портал судебной власти. Это нужно, чтобы не пропустить судебное заседание", - объясняет юрист Михаил Фоменко. По словам Марии, когда она в течение нескольких месяцев приостановила оплаты по кредиту, ей звонили из "Ощадбанка". Его представители предупреждали, что будут подавать в суд. Что дальше? В 2021 году в парламенте зарегистрировали законопроект "Об основах государственной политики переходного периода", который гипотетически должен уравнять в правах переселенцев из Донбасса и Крыма. Это был бы рамочный закон, на основе которого можно было бы ввести одинаковые правила для переселенцев из всех неподконтрольных территорий. И сделать это во всех областях, включая довоенную ипотеку. Этот законопроект изучила Венецианская комиссия и рекомендовала согласовать его с международным правом. Это касается уголовной ответственности всех участников вооруженного конфликта за возможные преступления, а также люстрации чиновников самопровозглашенных ДНР и ЛНР. Кроме того, этот законопроект вызвал гнев России. Там считают, что его принятие будет означать выход Украины из Минских соглашений. В президентской фракции «слуг народа» в парламенте заявляют, что их выводы венецианку учтут, и законопроект выносить на голосование несмотря на протест России. "Этот закон разработан для того, чтобы мы могли сказать всему мировому сообществу и нашим переселенцам из Крыма и Донбасса, источник агрессии единственный. Россия отказывается говорить о Крыме и Донбассе как единой проблеме - оккупации территорий Украины Россией", - говорит Ирина Верещук, депутат от "Слуги народа". Только на восьмом году конфликта в парламенте зарегистрировали законопроект, который должен защищать права собственности и другие имущественные права переселенцев. В частности должен заработать реестр уничтоженного, поврежденного и утраченного имущества на неподконтрольных территориях. А также должен существовать механизм реституции такого имущества, то есть убытки и потери должна возместить государство. В этих вопросах нынешняя украинская власть до сих пор не применяла турборежим, который ей был присущ при принятии громких президентских законов. А тем временем ежемесячно Мария отдает половину зарплаты за де-факто утраченное жилье. И так уже 7 лет подряд. Эта потеря произошла из-за событий, которые политически Украина признает войной. Но юридически государство до сих пор не рассматривает их как основание для отсрочки ипотеки.

Жилья нет, а кредит возвращай. Как заставляют платить за ипотеку в Донецке

Завершать недострои на Песках будет новый инвестор

В Запорожье для недостроев Сабашука попытаются найти новых инвесторов

Буряк: Сабашук не может достроить дома в Южном микрорайоне Запорожья

В Запорожье состоится митинг покупателей квартир в недостроях Сабашука

Нічна атака на Запоріжжя: Понад 73 тисячі абонентів залишаються без електрики

Нищівний обстріл Запоріжжя шахедами та КАБами: одна загибла, 9 поранених

Мікропластик у їжі: як він проникає в наш раціон і як зменшити його споживання

🚆 Росія атакувала потяг у Шостці: один загиблий, поранені діти й знеструмлене місто

Росіяни намагаються обійти Степногірськ, щоб взяти під вогневий контроль околиці Запоріжжя — Волошин

У Заводському районі Запоріжжя виявили стихійне сміттєзвалище біля житлових будинків

На фронті загинув запорізький поліцейський Олексій Загребельний

Нічна атака на Запоріжжя: Понад 73 тисячі абонентів залишаються без електрики

Нищівний обстріл Запоріжжя шахедами та КАБами: одна загибла, 9 поранених

Мікропластик у їжі: як він проникає в наш раціон і як зменшити його споживання

🚆 Росія атакувала потяг у Шостці: один загиблий, поранені діти й знеструмлене місто

Росіяни намагаються обійти Степногірськ, щоб взяти під вогневий контроль околиці Запоріжжя — Волошин

У Заводському районі Запоріжжя виявили стихійне сміттєзвалище біля житлових будинків

На фронті загинув запорізький поліцейський Олексій Загребельний

Зеленський: Росія імпортує бензин замість продажу – результат ударів ЗСУ та розвідки

Україна U20 обіграла Парагвай і вийшла з першого місця у плейоф ЧС-2025

Саудівська Аравія і Росія розходяться у планах видобутку нафти – Reuters

Спасибо!

Теперь редакторы в курсе.