Конституционный суд Украины после лет рассмотрения признал конституционным закон об изменении названия религиозных организаций, руководящий центр которых расположен в стране-агрессоре.
Принимая решение, Конституционный суд учел практику Европейского суда по правам человека по делу Ильин и другие против Украины.
«Сам факт того, что государство требует от религиозной организации, желающей быть зарегистрированным, взять название, которое делает невозможным введение в заблуждение верующих и общество в целом и благодаря которому возможно его отличать от уже имеющихся организаций, в принципе, можно считать оправданным ограничением его права свободно выбирать свое название», — напомнил Конституционный суд.
Полный текст решения там пообещали предоставить 28 декабря.
Решение КС никоим образом не разблокирует действия норм этого закона, заблокированных скандальным и уже ликвидированным Окружным административным судом Киева. Однако это все же будет иметь большое значение для религиозной политики в Украине.
Объясняем, что это за закон и какие последствия будут иметь решение КС.
Что за закон и почему фактически бездействовал
Закон о названиях религиозных организаций был одобрен еще в 2018 году и он обязал все церковные организации, духовные центры которых расположены в стране-агрессоре, четко указывать это в своем названии.
Фактически этот закон имел целью, чтобы Украинская православная церковь, которая была тогда частью Русской православной церкви, четко указывала это в своем названии.
То есть нельзя просто иметь официальное название Украинская православная церковь, а нужно добавлять либо Московский патриархат, либо Русская православная церковь в Украине.
Закон вступил в силу 26 декабря 2018, однако даже после истечения переходного периода его нормы по УПЦ МП практически не заработали.
Еще в январе 2019 года закон обжаловали в Конституционном суде представители фракции ОПЗЖ. Однако это обжалование не приостановило действие закона.
Украинская православная церковь называла документ недемократическим и нарушающим основные конституционные права.
Минкульт тогда провел экспертизу и признал УПЦ МП подпадающей под действие закона.
Но тогда же УПЦ МП сделала действенный шаг – обратилась с иском в скандальный Окружной административный суд Киева.
Они попросили суд признать приказ минкульта о проведении религиоведческой экспертизы относительно религиозных организаций, имеющих центр в стране-агрессоре, незаконным.
ОАСК принял дело к рассмотрению. И для того, чтобы государство не могло ничего делать против УПЦ МП на время судебного процесса, суд запретил какие-либо действия по регистрации религиозных центров УПЦ МП. В общей сложности это касалось 266 юридических лиц — епархий и монастырей.
Фактически этим решением ОАСК запретил вносить в реестры какие-либо изменения в отношении этих религиозных центров и заблокировал процесс переименования.
Однако это не касалось местных приходов, но и в отношении них власти не предпринимали шагов для выполнения закона.
Так почему важно решение Конституционного суда?
Закон не содержит четкой привязки к какой-либо из конфессий или конкретно УПЦ МП.
Однако он предусматривает четкие принципы, по которым можно рассчитать подчиненность религиозной организации в Украине центру в стране-агрессоре.
Важно, что в этом законе впервые сформулированы три признака религиозного подчинения.
Первая, если в уставе украинской организации есть упоминание подчиненности иностранному центру. Сейчас в уставе УПЦ такой привязки практически нет, ведь она сменила устав после собора 27 мая 2022 года.
Второй признак, если в уставе иностранного религиозного центра есть упоминание о подчиненности организации в Украине. Эта норма как раз и может работать, ведь в документах РПЦ нормы о подчинении УПЦ все еще есть.
Третий признак, если в уставе иностранного центра есть упоминание, что представитель украинской организации входит в состав руководящего иностранного центра.
Эта норма также может работать против УПЦ, ведь ее представители до сих пор формально являются членами руководящих органов РПЦ. В частности, митрополит Онуфрий является членом синода РПЦ.
Сейчас закон признали конституционным, и теперь есть все основания при проведении экспертизы связи УПЦ с РПЦ ссылаться на его четкие нормы.
Ведь раньше над этим законом постоянно висел «дамоклов меч» упразднение Конституционным судом.
Президент Владимир Зеленский как раз недавно дал поручение государственной службе по этнополитике и свободе совести провести четкую экспертизу связи УПЦ МП и Русской православной церкви.
Так что, как говорят эксперты, с которыми общалась BBC News Украина, теперь для этого будут четкие и законные критерии.
Владимир Зеленский поручил разработать закон для предотвращения деятельности в Украине аффилированных с центрами влияния в Российской Федерации религиозных организаций.
Для юристов это большой аргумент. Если бы КС признал закон неконституционным, то посыпалось бы многое относительно государственной политики в религиозной сфере.
Фактически с сегодняшнего дня этот закон о переименовании перестанут считать «кривой уткой», потому что он мог исчезнуть в любой момент.
Эксперты прогнозируют, что его нормы и критерии теперь могут использовать при разработке и принятии законопроекта о запрещении в Украине церквей с центром в стране-агрессоре.
Работу над таким проектом уже анонсировал президент Владимир Зеленский.
Что касается разблокирования действий норм закона о переименовании, то, как указывают собеседники, решение КС напрямую на это не повлияет.
Запрет переименований епархий УПЦ до сих пор действует из-за решения ОАСК.
Хотя этот суд недавно ликвидировали из-за больших коррупционных связей специальным законом парламента, его решения до сих пор действуют. И впоследствии их может пересмотреть административный суд Киевской области, которому передают дела ОАСК.
УПЦ МП с 27 мая 2022 взяла курс на независимость от Русской православной церкви. Тогда же церковь убрала из устава все упоминания о связи с РПЦ.
Однако значительная часть епископов и священников до сих пор считают себя принадлежащими РПЦ и поминают патриарха Кирилла. Также эксперты настаивают, что УПЦ все еще канонически связана с Московским патриархатом.
Со времени последней экспертизы связи УПЦ и РПЦ 2019 много обстоятельств изменилось, в частности изменился и устав церкви. Для применения норм закона к УПЦ МП нужна новая экспертиза. И ее уже готовит госслужба этнополитики и свободы совести по просьбе президента.
При этом в самой УПЦ уже заявили, что решение КС их никак не касается.
«На сегодняшний день отсутствуют какие-либо законные основания для изменения названия религиозных организаций, принадлежащих к Украинской Православной Церкви», — уже сообщили в УПЦ, реагируя на решение КС.
