Парламент уже больше года не принимает новых законов, которые должны поддерживать реформу местного самоуправления. Последний раз закон о децентрализации рассматривался 3 апреля 2018. Тогда парламент принял внесении изменений в Закон Украины «О добровольном объединении территориальных общин». Речь шла о добровольном присоединении территориальных общин сел и поселков к территориальным общинам городов областного значения. После этого ни одного нового закона или изменений в действующее законодательство не было принято.
Впрочем, реформа местного самоуправления, в частности децентрализация, как и любая другая реформа, нуждается в серьезной законодательной поддержке.
-Децентрализация – важный инструмент превращения нашей страны в современное европейское государство. Поэтому создание адекватного законодательного поля для децентрализационных реформ – это одновременно и большая ответственность, и самая большая инвестиция в будущее. Ведь, в центре этой реформы – люди, их интересы и потребности, – отметил исполнительный директор Ассоциация городов Украины (АГУ) Александр Слобожан.
Аналитический центр Ассоциации подготовил перечень законопроектов, принятие которых будет способствовать реформированию местного самоуправления.
Среди них:
- ускорения принятия решений органами местного самоуправления за счет уменьшения срока обнародования проектов решений до их рассмотрения с 28 до 10 дней;
- обеспечение направления средств территориальных дорожных фондов на дороги коммунальной собственности – 35% общего объема субвенции на дороги будут распределяться между бюджетами сел, поселков, городов. Ликвидация лишних согласований с ОГА, центральным органом исполнительной власти, парламентскими комитетами;
- внедрение положений Европейской хартии местного самоуправления по формированию эффективного управленческого персонала, существенное расширение возможностей местных советов самостоятельно в рамках закона формировать условия службы (карьерный рост, отбор, оплата труда, обучение, оценка и т.п.);
- постепенная передача исполнительным органам сельских, поселковых и городских советов полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, формирования и ведения Государственного реестра актов гражданского состояния и т.п.;
возвращение в сферу регулирования органов местного самоуправления коммунальных предприятий тепло- и водоснабжения.
-Децентрализация предусматривает расширение полномочий органов местного самоуправления, финансовой базы местных бюджетов. Продолжение работы в этом направлении является весьма важным. Ведь сейчас мы сталкиваемся с проблемами, которые могли бы решать на местном уровне. Но отсутствие ряда важных законов тормозит этот процесс. Поддержка народными депутатами законопроектов, которые рекомендует АГУ, предоставит городам и местным общинам дополнительные возможности для развития.
Один из примеров – обеспечение направления средств территориальных дорожных фондов на дороги коммунальной собственности, чтобы минимум 35% общего объема государственной субвенции на дороги распределялось между бюджетами городов, поселков и сел. Для Запорожья, например, это очень важно. Ведь в прошлом году город не получил ни одной гривны из этой государственной субвенции, подобная ситуация может повториться и в текущем году, – отметил председатель Запорожского РО АГУ, городской голова Запорожья Владимир Буряк.
Сейчас Ассоциация городов Украины призывает парламент поддержать децентрализационные законопроекты, которые так ждут общины.
