Мирные переговоры Украины и России в Стамбуле, 29 марта. В составе украинской делегации был министр обороны Алексей Резников.
“Они погасли как спичку”. Так поэтически описывает нынешнее состояние украино-российских мирных переговоров глава министерства иностранных дел Дмитрий Кулеба. Есть ли шанс зажечь эту сгоревшую спичку снова?
Последняя очная встреча переговорных делегаций Украины и России состоялась в Стамбуле в конце марта. К тому же уже месяц продолжалось полномасштабное вторжение войск РФ с севера, юга и востока на украинскую землю. Кремлю не удался блицкриг по захвату Киева, а у Украины не было достаточно техники и сил, чтобы полностью отбросить захватчика со своей территории.
По итогам переговоров были обнародованы “предложения мирного договора”. Главные его положения – нейтральный статус Украины, формирование пула государств-гарантов ее безопасности и “подвешенный статус” оккупированных россиянами Крыма и части Донбасса.
Россия на переговорах тогда заявила, что как “жест доброй воли” выводит свои войска с севера Украины.
Правда, после обнародования этих мирных инициатив жестокое противостояние на фронте не прекратилось. Более того, оно обострилась на Донбассе, где от боевых действий были разрушены целые города.
Что касается переговоров, то они еще несколько недель происходили в видеоформате, а к середине мая вообще остановились.
Без диалога
“Переговоры сейчас заморожены по решению и в соответствии с линией, выбранной украинской стороной”, – заявил в конце мая спикер Кремля Дмитрий Песков.
По его словам, украинские власти делают заявления, которые противоречат друг другу. Он подразумевает, что часть украинского политикума выступает категорически против мирных переговоров, а часть – за.
Это не позволяет Москве, отмечает Песков, понять, чего хочет украинская сторона и готова ли она “выявить трезвый подход и осознать реальное положение дел”.
Киев не отрицает тезис об “остановке переговоров”. Но трактует ее несколько по-другому.
В начале апреля, после ухода российских войск и выявления массовых пыток и гражданских убийств в Буче, президент Украины Владимир Зеленский говорил об усложнении диалога с РФ, но о его дальнейшей необходимости.
“Легче всего – это сказать, что я не буду с тобой говорить”, – объяснял глава государства.
Он также отмечал важность именно личного диалога с президентом Владимиром Путиным, который, по мнению Зеленского, “не до конца осознает, что происходит” и живет в своей “информационной среде”.
В России говорят, что условия для встречи двух лидеров не созрели. К примеру, глава переговорной делегации Кремля Владимир Мединский заявляет, что необходимо подготовить “документы высокой степени готовности”, но “мяч на стороне Украины”.
Тем временем, удаляясь от Стамбульского саммита, изменялась и позиция официального Киева.
Во время Украинского завтрака в Давосе 25 мая Зеленский заявил, что имеет ряд предпосылок для возобновления переговоров с РФ.
По его словам, Украина не будет вести переговоры с Россией, пока российские войска не отойдут, по меньшей мере, к линии 24 февраля.
“В эту стадию (дипломатические переговоры) мы можем перейти, когда поймем, что как минимум сторона РФ показывает возможность и желание перейти с кровавой войны к дипломатии”, – подчеркнул он.
По состоянию на 1 июня Москва не только не отвела войска, как хочет Киев, а наоборот продолжает агрессивное наступление на востоке Украины.
Итальянское предложение
На фоне таких диаметрально противоположных подходов Украины и России неожиданно свою тему для мирных переговоров предложила Италия.
Местные СМИ 19 мая сообщили об определенном проекте договора, который должен вернуть Киев и Москву с поля боя за стол переговоров. Он вроде бы передан сторонам войны, ООН и странам “Большой семерки”.
Некоторые положения итальянского плана совпадают с решениями, озвученными во время Стамбульского саммита. Речь шла об отказе Украины от НАТО, но вступлении в Европейский Союз.
Также Рим предлагает объявить о прекращении боевых действий на линии фронта и предоставить Донбассу и Крыму “автономию под суверенитетом Украины”.
Первым подобные предложения прокомментировал заместитель руководителя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев. В своем телеграмм-канале, где он позволяет себе свободно высказываться как по поводу внутренней, так и внешней политики мировых государств, политик жестко раскритиковал итальянский мирный договор. Он назвал его “потоком сознания европейских графоманов”. Больше всего его возмутили предложения по вступлению Украины в ЕС и возвращение оккупированных территорий под суверенитет Киева.
“Все это лишь попытка помочь Киеву сохранить хоть какое-нибудь лицо… Впрочем, сама Украина договариваться совсем не хочет”, – резюмировал свою позицию экспрезидент России.
Глава МИД РФ Сергей Лавров отреагировал на проект от Италии более сдержанно. Он заявил, что не получал официальный документ, но обнародованные в СМИ подробности мирных предложений Кремль не устраивают. Особенно о возвращении Украине Крыма и Донбасса.
“Ну не могут серьезные политики, которые хотят добиться результата, а не занимаются саморекламой перед своим электоратом, подобные вещи предлагать”, – отметил Лавров.
“Пробный план”
В украинском министерстве иностранных дел сообщили, что получили проект мирного урегулирования Италии. Но пока не готовы его прокомментировать. “Пока изучаем его”, – объяснил спикер МИД Олег Николенко.
В офисе президента Украины согласились высказать свою позицию по поводу итальянских предложений.
Представитель Украины в переговорной группе и советник главы ОП Михаил Подоляк сказал, что любые инициативы, предусматривающие те или иные существенные уступки Украины в пользу России – “абсолютно нереалистичны”. Независимо от их содержания.
“В любом случае, итальянский план не опирается на серьезное знание ситуации и мотивов сторон, не был на начальном этапе обсужден с Украиной и потому скорей исключительно пробно-дискуссионный характер. Не более того”, – подчеркнул переговорщик.
Он заявил, что поскольку Украина находится в состоянии интенсивной войны с РФ, то только Киев сам будет юридически “конструировать условия окончания войны”.
В этом процессе существуют некоторые ключевые положения, подчеркнул Подоляк.
Во-первых, считает он, какие-либо мирные планы и инициативы посторонних государств или международных институций не имеют никакой ценности, если они изначально не обсуждены с правительством Украины.
Во-вторых, обычно такие инициативы, говорит советник главы ОП, не опираются на объективную оценку ситуации в Украине и, скорее всего, указывают на “иллюзорные намерения” их инициаторов найти возможность с наименьшими потерями вернуться к довоенному времени.
“Это, в принципе, невозможно. Но не все это понимают”, – отметил украинский переговорщик.
Сильные позиции со своими слабостями
Ход переговоров всегда диктует сторона, которая имеет более сильную позицию. Но в ситуации с российско-украинской войной обе стороны уверены, что сила на их стороне объясняет первый заместитель директора аналитического центра “Новая Европа” Сергей Сладкий.
“Россия не готова к прекращению войны и к поиску компромиссов, а Украина не может себе позволить пойти на мир любой ценой”, – объясняет эксперт-международник.
В этой патовой ситуации многое будет зависеть не от того, как страны используют свою “силу”, а от того, как они преодолеют свои “слабости”. Это, в частности, касается экономических проблем и больших человеческих потерь и техники.
Он обращает внимание, что на Стамбульском саммите украинские власти уже пошли на уступки, заявив о готовности отказаться от НАТО и взять нейтралитет. Но Россия не оценила компромисс со стороны оппонента и этим показала, что на самом деле не стремится к дипломатическому урегулированию конфликта.
“Если Путин хотел бы спасти лицо, то он давно бы уже воспользовался уступками, которые предлагала Украина, – говорит Сладкий. – Он этого не хотел и, очевидно, до сих пор не хочет. И, очевидно, продолжит выдвигать в Украину заведомо невыполняемые требования” .
Что касается требований Киева, а именно отвода войск на линию до 24 февраля, то, по всей видимости, Кремль сейчас даже не будет рассматривать для себя такой вариант. Но в дальнейшем ситуация может измениться. Тем более, отмечает аналитик, что это тоже своеобразная уступка со стороны Киева, поскольку “откладывает на потом” вопрос освобождения Украиной оккупированных Донбасса и Крыма.
“Я согласен, что с позиции Украины это выглядит как заведомо невыполняемое условие, как задача-максимум, как идея, которая “перекрывает” переговорный процесс. Но Украина выходит из позиции международного права”, – объясняет Сладкий.
Кроме того, украинские власти в этом вопросе опираются на общественное мнение, мощное сопротивление украинского народа российским войскам и западную поддержку.
“Российское общество не поймет”
Бывший дипломат и посол в России (2010 – 2015) Владимир Ельченко обращает внимание, что пренебрежительное отношение к Украине в российских властях не дает простора для компромисса. Поскольку это может быть воспринято как “уступки” Киеву в российском обществе.
“С их отношением к Украине, а они уже прямо сейчас об этом прямым текстом говорят, идти на уступки никто из лидеров России, а тем более Путин не будет. Ибо это означает, что все, что они затеяли с 24 февраля, было “бредовой идеей”. Этого российское общество просто не поймет и не воспримет”, – считает Ельченко.
По его мнению, реальные переговоры между Украиной и Россией после Стамбульской встречи действительно не велись. Этому мешали принципиальные отличия в позициях сторон, от которых никто не хотел отходить.
“Я думаю, что это просто была игра слов и действительно никаких переговоров дальше не велось. Разве что на гуманитарном треке: обмен пленных, эвакуация из Мариуполя. Это то, о чем еще можно было говорить. А серьезные политические вещи я не вижу сейчас никакой возможности обсуждать”, – отмечает экс-дипломат.
Ельченко считает, что сейчас заявления Кремля о якобы необходимости возобновления переговоров могут свидетельствовать разве что об их намерении получить оперативную паузу для подкрепления сил на фронте. Реального изменения позиции Москвы пока не наблюдается.
“Реальные переговоры могут начаться либо после тотального поражения РФ на фронте, либо после того, как на 100% заработают все западные санкции и они поймут, что иначе не выживут”, – констатирует он.
О взаимосвязи фронта и дипломатии говорит также Министр иностранных дел. “Чем более агрессивна Россия на поле боя, тем меньше интереса они проявляли к переговорам”, – указывает он на такую закономерность.
31 мая глава МИД Турции Мевлют Чавушоглу заявил, что у Украины и России наметилась “тенденция к диалогу”. Это произошло, подчеркнул он, потому что ни одна из сторон не смогла переломить ситуацию на поле боя.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.