Стратегічне фінансування українського державного бюджету з боку європейських партнерів трансформується з антикризового інструменту на суто прагматичний механізм євроінтеграції. Київ та Брюссель фактично завершили технічне узгодження оновленого «Плану України», який є фундаментом для виділення багатомільярдних траншів.
Усі нюанси кулуарних переговорів, логіку нових фінансових правил та вартість конкретних кроків для бюджету аналізують журналісти видання «Європейська правда» Сергій Сидоренко та Тетяна Висоцька.
Фінансовий розклад: три блоки великого пакета
Нагадаємо, загальний безпрецедентний пакет підтримки України від ЄС становить 90 мільярдів євро. Його структура чітко розподілена за цільовим призначенням:
-
Дві третини (60 млрд євро): спрямовуються винятково на оборонні потреби (закупівля та виробництво зброї) і надаються Києву без жодних політичних чи економічних передумов.
-
Остання третина (бюджетна допомога): надається суто в обмін на реформи. Половина цієї суми прив’язана до макроекономічної стабільності (податки, бюджетні правила).
-
Блок структурних реформ (Ukraine Facility): саме тут на кону стоять 8,35 мільярда євро, під які Кабмін уже погодив перелік із 26 нових «кроків».
Юридичне затвердження оновленого документа в Брюсселі та столицях держав-членів планують завершити до середини липня, аби встигнути до початку сезону літніх відпусток євробюрократії.
Скасування тотальних штрафів та премії за швидкість
Головним досягненням української переговорної групи на чолі з Мінекономіки стало переконання Єврокомісії змінити занадто жорстку логіку оцінювання. Раніше в Ukraine Facility діяло безапеляційне правило: якщо індикатор (наприклад, добір суддів) виконано на 99%, але через незалежні від уряду обставини зірвано 1% — Україна втрачала 100% передбаченого траншу.
Ілюстративним став провал конкурсу до Вищого антикорупційного суду (ВАКС) у 2024–2025 роках через завищені критерії до кандидатів. Попри те, що згодом ВККС виправила ситуацію і погодила 22 суддів замість 25 необхідних, Україна ризикувала безповоротно втратити всі 300 млн євро.
«В Єврокомісії погодилися. Зараз йдеться про можливість зарахувати часткове виконання — тобто, якщо індикатор виконано у „значному обсязі“», — пояснила «ЄП» заступниця міністра економіки Дарія Марчак. Тепер у випадку з ВАКС Україна втратить лише пропорційну частку (близько 20–30 млн євро), а не весь транш.
Ще одна революційна зміна — запровадження стимулів. Якщо раніше Київ карали за протермінування, а за дострокове виконання не давали нічого, то тепер діятиме правило: реформа проведена раніше графіку — гроші надходять у бюджет швидше. Окрім того, відтепер усі нові вимоги ЄС фінансуватиме винятково в межах інтеграційних «бенчмарків» або програми адаптації права ЄС (NPAA).
⚖️ Мільярди «плану Качки-Кос»: ціна антикорупційного блоку
Новий перелік вимог сфокусований на верховенстві права. Брюссель інтегрував в Ukraine Facility 8 із 10 пунктів так званого «плану Качки-Кос» (пріоритетні вимоги європейських столиць).
Кожна з цих чутливих реформ отримала свій прямий фінансовий еквівалент:
-
Антикорупційна стратегія-2030 (п.9 плану): Верховна Рада має до кінця вересня ухвалити сумісний із вимогами ЄС документ, а уряд — затвердити програму під нього. Ціна питання — 390 млн євро.
-
Конкурси для прокурорів (п.4 плану): відновлення прозорих конкурсів для Офісу Генпрокурора та регіональних прокуратур (наразі процесом вручну керує очільник ОГП Кравченко) до кінця 2026 року принесе Україні 550 млн євро.
-
Реформа ДБР (п.5 плану): схвалення закону про прозоре перезавантаження Державного бюро розслідувань оцінено у 124 млн євро.
Менші, але юридично обов’язкові транші передбачені за комплексні зміни до КПК (п.1), забезпечення доступу НАБУ до незалежної судової експертизи (п.2) та відновлення участі міжнародних експертів у відборі членів ВККС (п.7). Загальна вартість виконання (або ціна провалу) цих кроків сягає майже двох мільярдів євро. А вже у 2027 році, під час виділення другої половини великого пакета ЄС, на Україну чекатиме наступний блок інтеграційних вимог.
Раніше повідомлялося, що Україна отримала 2,8 мільярда євро від Євросоюзу в межах Ukraine Facility.
