“Боже, храни королеву!”, “Спасибо, Британия!” – такие сообщения сейчас часто можно увидеть в украиноязычном сегменте соцсетей.
На фоне угрозы полномасштабного вторжения России британское правительство внезапно опрокидывает Украине самолетами две тысячи противотанковых комплексов, премьер-министр Борис Джонсон заявляет о страшных последствиях агрессии для России, а британский министр обороны Бен Уоллес делает турне по Европе, пытаясь убедить союзников по НАТО, в частности, Германию, помочь Украине оружием.
BBC News Украина опросил экспертов о том, что именно мотивирует Британию помогать Украине и прилагать такие дипломатические усилия. Посмотрим и на то, как за 30 лет независимости сотрудничество с Британией усилило украинскую армию, экономику и образование.
Для чего это Британии?
Зачем Украине британская помощь в противостоянии с Россией понять легко, но почему Великобритания помогает Украине?
Посол Украины в Великобритании Вадим Пристайко считает, что ключевым фактором Лондона стала реализация стратегической концепции “глобальной Британии”. Она появилась после ухода страны из ЕС и показывает стремление быть более активным игроком на международной арене. Правительство Бориса Джонсона пытается воплотить его в жизнь.
“В Британии понимают, для чего им нужен такой друг как Украина в будущем. Да, мы не самая мощная держава, но мы развиваемся”, – отмечает он в интервью BBC News Украина.
Вторым фактором, по мнению дипломата, является историческое соперничество с Россией, обострившееся, в частности, из-за усиления Москвы в Черноморском регионе после аннексии Крыма.
“Расширение влияния России, постепенно восстанавливающей свои имперские амбиции и, по мнению британцев, требует сдерживания, как раз и является местом применения для Британии”, – говорит дипломат.
Руководитель Украинского форума Chatham House Арина Луцевич рассказывает, что Россию в Британии воспринимают как угрозу национальным интересам. Это усилили и отравление у Солсбери, и вмешательство в референдум по брекзиту.
“Британия понимает, что Украина прямой целью России. Если она окажется под российским контролем, то вся европейская безопасность уменьшится. Поддержка Украины отвечает британским национальным интересам”, – говорит эксперт.
По ее мнению, в Британии есть консенсус по Украине: “В целом и в экспертной среде, и среди консерваторов, и среди оппозиционных лейбористов поддерживают защиту Украины от российской агрессии. Очень много внимания пресса уделяет этим вопросам – эта тема на страницах изданий в спектре от Financial Times до Sun, и голоса раздаются в поддержку Украины” .
В то же время Арина Луцевич считает, что в Украине больше внимания общественности к британской помощи, чем в самой Британии.
Сейчас нет каких-либо опросов, которые показали бы восприятие британцами этой помощи.
Завкафедрой международных отношений Института международных отношений Киевского университета им. Т.Шевченко Виктор Константинов рассказывает, что для реализации доктрины “глобальной Британии” Лондону нужно “взять на себя” какое-то противостояние, важное для западных стран.
“Идея глобальной Британии состоит в том, что страна снова станет к перечню больших государств без опоры на ЕС”, – говорит он.
Эксперт рассказывает, что британское правительство сейчас ищет союзников в ключевых регионах по всему миру. В Азии эти усилия направлены, например, на Индию и Вьетнам, а в европейском регионе – на Украину и Польшу.
После подписания соглашения о стратегическом партнерстве между Британией и Украиной в октябре 2020 года украинско-британские отношения действительно стали быстрее развиваться
“Украина им кажется отличным вкладом. Британцы помогают и флоту, и армии не потому, что им некуда деньги тратить, а потому что это можно конвертировать в политические предпочтения”, – считает Виктор Константинов.
“Для Британии отношения с Украиной – это статусный проект. Для Украины Британия может стать главным западным партнером, и значение Британии для США соответственно увеличится. Мне кажется, в Британии считают, что Украина по всем стратегическим вопросам будет советоваться с британским правительством, и даже с США будут общаться из-за британцев”, – объясняет эксперт.
Второй фактор внимания к Украине, по мнению Константинова, – антироссийский вектор. Он напоминает, что Британия стала жестче критиковать Россию еще в конце 90-х годов, раньше даже США, а сейчас, в отличие от Вашингтона, в Лондоне избрали именно Россию, а не Китай, главным стратегическим противником.
По мнению Виктора Константинова, для британцев Украина весит больше, чем для США.
“У американцев большое количество вариантов в Восточной Европе, и им не обязательно на 100% ставить на Украину. В какой стране Восточной Европы кроме Беларуси нет сильных позиций США?” – отмечает он.
Но для Украины этого недостаточно, добавляет эксперт.
“Как военно-политический партнер британцы замечательные, однако как поддерживающая сила, но не как партнер №1. Защитить от России, от политического, военного или информационного влияния британцы могут слабо, в отличие от американцев”, – считает он.
Научная сотрудница Королевского Объединенного института оборонных исследований (RUSI) в Лондоне Марина Воротнюк считает, что после аннексии Крыма и начала войны на Донбассе в западных столицах некоторое время считалось, что с Россией можно договориться. Сейчас это чувство, по крайней мере, в Британии, исчезает.
В британском правительстве, по мнению эксперта, понимают, что речь идет о стратегических изменениях в российской политике по отношению к Западу. Отравление в Солсбери российского эксшпиона-перебежчика, в котором обвинили российских агентов, повысило восприятие России как угрозы.
Завершение в 2020 году продолжительного процесса выхода из ЕС позволило британскому правительству сосредоточиться на поиске новых внешнеполитических партнеров.
“Страна должна найти свою новую роль. Политика поддержки Украины для британцев – это политика сдерживания России”, – считает Мария Воротнюк.
По мнению эксперта, Британия демонстрирует, что не готова уступать права свободной навигации в Черном море только потому, что Россия считает Крым своей территорией. Яркий пример – прохождение в июне 2021 года британского эсминца HMS Defender у побережья Крыма несмотря на предупреждение российских военных кораблей.
“После американской военной помощи британская военная помощь является одной из наиболее серьезных. США, Британия, Турция – эти страны мы больше слышим, когда говорят о помощи Украине”, – считает Марина Воротнюк.
С мотивами Британии понятно, так что теперь посмотрим, чего достигло украинско-британское сотрудничество за 30 лет независимости.
Операция ORBITAL
Оборонное сотрудничество сейчас наиболее мощной составляющей в отношениях.
Ключевой стала операция ORBITAL, которую начали в 2015 году по просьбе Украины. Речь шла о создании тренировочной группы британских инструкторов и направлении военных в Украину развития ВСУ – сначала в сфере медицинской помощи и в борьбе с самодельными взрывными устройствами.
Впоследствии к ORBITAL присоединилась Дания.
По данным ВСУ, с марта 2015 по январь 2021 года в рамках операции ORBITAL подготовили 22,5 тысячи военнослужащих и провели 230 учебных мероприятий.
В посольстве Великобритании в Украине добавляют, что обучение прошли также 4000 военных инструкторов.
Их обучали по разным направлениям: от подготовки саперов и военной разведки к бою в городских условиях.
Эта операция продлится, по меньшей мере, до марта 2023 года.
Украинские военные также учатся в британских военных вузах.
По словам начальника управления по связям с общественностью ВСУ полковника Богдана Сеника, в 2014-2021 годах в Британии подготовили 90 украинских военных (речь идет об обучении продолжительностью более 2 месяцев), и сейчас там учатся 10 украинцев.
В декабре 2021 украинец Павел Лейси стал лучшим иностранным студентом британской Королевской Академии Сухопутных войск в Сандгерсте. Он получил особое отличие “Международный меч” из рук принцессы Анны на торжественной церемонии.
Кроме того, украинские и британские военные регулярно проводят совместные учения. Британцы принимают участие в учениях Sea Breeze, Rapid Trident и Joint Endeavour, а в 2021 году прошли первые двусторонние учения “Казацкая булава”.
Наибольшую шумиху в российских СМИ вызвали учения “Объединенные усилия-2020”. Тогда в Николаевской области 250 британских десантников высадились из самолетов C-130 Hercules, вылетевших с аэродрома в Британии. Позже на этот же полигон высадились украинские десантники из самолетов Ил-76 и Ан-26.
Учения продолжили в Херсонской области. Британские и украинские десантники тренировались захватывать плацдарм и форсировать реку.
“Весь хайп, поднявшийся в медиа, свидетельствует, что эта операция очень хорошо зашла, и возможность ее повторения как раз то, что должно беспокоить Россию. У нас союзники и партнеры, которые готовы рискнуть и высадиться, и они не будут ни у кого спрашивать разрешения”, – отмечает посол Украины в Великобритании Вадим Пристайко.
“Объединенные усилия”
“Реакция России на такие события, как высадка десанта в Николаевские области, всегда будет отрицательной, но британцам на это плевать, потому что Россия никак не может ударить по Британии. Это действительно очень удобные друг для друга противники, которые существенно навредить друг другу могут слабо” , – считает Виктор Константинов.
Британия является ключевой страной, которая помогает в развитии ВМС Украины.
В августе 2020 года британский министр обороны Бен Уоллес объявил, что Британия будет ключевой страной в “Инициативе по морской подготовке”, в которой также будут участвовать военные из Канады, Дании и Швеции.
Посол Вадим Пристайко говорит, что сейчас Украина работает над тем, чтобы больше украинских военных моряков могли учиться именно в Британии и на британских военных кораблях.
Но самым большим вкладом в оборону Украины может стать помощь в пополнении ВМС новыми кораблями и инфраструктурой.
В октябре 2020 года во время визита президента Зеленского в Великобританию было подписано соглашение о стратегическом партнерстве с Соединенным Королевством. Британия согласилась предоставить кредит в размере 1,25 млрд фунтов стерлингов на развитие ВСУ, а затем его увеличили до 1,7 млрд.
Великобритания также пообещала помочь в строительстве военных кораблей и военно-морских баз на Черном и Азовском морях.
По словам Вадима Пристайко, строительство военно-морских баз в Очакове и Бердянске будут финансироваться преимущественно благодаря кредитам, предоставленным британским учреждением поддержки экспорта UK Export Finance.
“Избраны две локации, на которых в ближайшее время начнут работы. Работы научно-исследовательские, инженерные уже начаты, скоро будут именно строительные работы”, – сообщил дипломат.
Должны построить базы, отвечающие стандартам НАТО.
“И это стандарты не только для НАТО, а для того, чтобы военно-морской персонал наконец-то получил доступ к современным военным городкам. Из-за отсутствия денег и недостатков в планировании мы не могли себе позволить долгое время обеспечить наших военных минимальным комфортом и защитой”, – объясняет Вадим Пристайко.
Кроме того, согласно британско-украинскому меморандуму, подписанному в июне 2021 года, построят 8 ракетных катеров, из них два в Британии, а шесть на корабле в Николаеве.
В интервью газете “День” военный атташе посольства Великобритании Тим Вудс рассказал, что будущие катера оснастят артиллерийским и ракетным оружием.
“Нужна флотилия быстрых, боеспособных катеров, оснащенных современными противокорабельными ракетами класса “земля-земля”, которые являются надежным средством сдерживания Черноморского флота России, что значительно увеличилось, чтобы удерживать его ударные соединения от приближения к территориальным водам Украины”, – говорят в посольстве Великобритании в Украине.
На этих ракетных катерах могут установить ракеты Maritime Brimstone производства британской компании MBDA, их продажи сейчас оценивают на соответствие международным стандартам учреждение экспортного контроля Британии.
В посольстве Великобритании также рассчитывают, что строительство катеров поможет возродить судостроительную отрасль в Николаеве.
Также минобороны Британии объявило, что Украине передадут два минных тральщика Ramsey и Blyth класса Sandown. Подобные корабли находятся в составе ВМС Эстонии и Саудовской Аравии.
“Сейчас они проходят модернизацию и обновление”, – говорит Вадим Пристайко.
В ВСУ говорят, что экипажи для службы на минных тральщиках класса Sandown уже готовят.
“Британия занимает третье или четвертое место по качеству технологий ВПК в мире, и третье по качеству военной учебы и планирования, поэтому получить от британцев мы можем огромное количество бонусов. За это сотрудничество нужно хвататься обеими руками, пока такая возможность есть”, – считает украинский эксперт Виктор Константинов.
Дальше военная авиация?
В последние годы существенно возросло сотрудничество с британскими военными в подготовке Воздушных сил Украины.
С 2019 года ежегодно проводятся учения Warrior Watcher, в которых принимают участие Воздушные силы ВСУ, а два года принимали участие также морская пехота и морская авиация. Военные учатся защищать аэродромы и другие критические объекты инфраструктуры, еще одна цель – повысить взаимосовместимость ВСУ и Королевских Военно-Воздушных сил Британии.
Кроме того, в Харькове на курсах готовят военнослужащих подразделений противовоздушной обороны Сухопутных войск по стандартам НАТО.
В рамках тренировочной миссии ORBITAL на этот год запланирован ряд мер для Воздушных сил.
После соглашения о строительстве ракетных катеров могли спросить, сможет ли Украина в будущем рассчитывать на помощь Великобритании и в обновлении авиапарка?
В посольстве Великобритании сказали BBC News Украина, что сейчас этот вопрос не в повестке дня.
Английский язык и стипендии
Хотя сотрудничество с Британией является сейчас ключевым для Украины, за 30 лет независимости были реализованы проекты и в других секторах.
Ключевую деятельность в области изучения английского языка проводит Британский Совет. В разные годы ее проекты охватывали курсы для украинских миротворцев и офицеров, преподавателей вузов и школ.
Среди последних – проект “Английский язык для университетов” в 2015-2019 годах, в рамках которого курсы повышения квалификации прошли преподаватели из 40 украинских университетов. В 2019-2020 годах было проведено повышение квалификации десятков преподавателей из 5 военных вузов и военного лицея имени Богуна.
С 2018 года курсы Британского Совета прошли 17 тысяч учителей английского в начальных школах, сейчас там учатся 5 тысяч учителей английского языка, а в феврале к ним присоединятся еще три тысячи.
Британия также инвестирует в высшее образование украинцев.
В посольстве Великобритании сообщили, что за годы независимости более 450 украинцев стали стипендиатами британской правительственной программы Chevening. В ее рамках молодые люди получают степень магистра в британских университетах.
“Мы не ограничиваем возраст или специализацию кандидатов; именно в нашей последней когорте мы имеем молодых и опытных специалистов, изучающих издательское дело, стратегические коммуникации, право, экологический дизайн, инженерию, менеджмент здравоохранения, поведенческие науки, гендерные исследования, кинематограф, безопасность, океанографию и тому подобное”, – отмечают британские дипломаты.
Стипендиат Chevening 2019/2020 годов Валерия Ковтун, получившая степень магистра на факультете медиа и коммуникаций в Лондонской школе экономики, считает эту программу уникальной: “Это не просто финансирование обучения, а билет в определенный клуб, где уже есть потенциальные лидеры из разных уголков мира, которые имеют общие ценности, с которыми потом возможно сделаете общие проекты”.
Валерия руководит национальным проектом медиаграмотности “Фильтр”, который проводит министерство информполитики и культуры Украины при поддержке ОБСЕ.
“Академик Вернадский” и “Ноосфера”
Великобритания сыграла ключевую роль в организации антарктических исследований украинских ученых.
“В 1993 году я получил информацию, что Великобритания хочет продать свою антарктическую станцию ”Фарадей”, – рассказывает первый посол Украины в Великобритании Сергей Комиссаренко, много лет возглавляющий Институт биохимии НАН Украины”.
Россия отказала Украине в передаче даже одной из пяти советских антарктических станций, а украинские ученые стремились к продолжению полярных исследований, участвовавших во времена СССР.
Украинский посол в Великобритании два года договаривался с правительственной организацией British Antarctic Survey.
“Британцы проверяли, можем ли мы проводить научные исследования, и убедились в этом. А я проводил разговоры через МИД Британии и Казначейство о том, что был бы благородный шаг, если бы Британия не продала, а подарила нам эту станцию. Так оно и произошло – в июле 1995 года с министром иностранных дел Дэвидом Дэвисом было подписано соглашение о передаче станции “Фарадей”, – рассказывает Сергей Комиссаренко.
За нее отдали символический фунт.
“Фарадей” стал “Академиком Вернадским” и с февраля 1996 года служит домом для украинских полярников, проводящих исследования в Антарктиде.
В 2021 году Украина купила у Британии за 5,3 млн долларов легендарный ледокол RRS James Clark Ross, который 20 лет был флагманом Британской антарктической службы. Именно этот корабль привез первых украинских полярников в Антарктиду в 1996 году и теперь станет плавучим институтом для украинских ученых.
Глава Национального антарктического научного центра (НАНЦ) Украины Евгений Дикий прогнозирует, что украинским ученым бывший JCR уже под названием “Ноосфера” прослужит еще 20-25 лет.
28 января корабль отправился из Одессы в Антарктику.
Торговля растет, услуги наращивают обороты
Вадим Пристайко отмечает, что за прошлый год торговля двух стран по некоторым направлениям выросла на 60%.
Согласно данным Госстата, за 11 месяцев 2021 года украинский экспорт в Британию составил 1,006 млрд долларов, импорт – 958 млн долларов, скорее всего, впервые Украина закончила год с положительным сальдо в торговле товарами. Для сравнения, в 2020 году экспорт товаров из Украины составлял 661 млн. долларов, а импорт 817 млн. долларов, при этом пандемия почти не уменьшила двустороннюю торговлю.
Украина имеет большие перспективы в экспорте продовольствия.
“Британцы нуждаются в завозе около половины продовольствия, которое у них на столах, и здесь Украина всегда найдет себе применение”, – объясняет Вадим Пристайко.
В случае Великобритании, постоянно растет торговля услугами, которая в 2020 году составляла 46,7% в общем объеме торговли товары+услуги. И здесь ключевую роль сыграли украинские IT компании.
“Сейчас IT занимает более 60% общего объема экспорта услуг. И объем IT-услуг уже превысил три крупнейшие товарные группы, которые экспортируем, масло, черные металлы, зерно. Наши компании производят продукт, успешно здесь конкурирующий”, – объясняет Вадим Пристайко.
По его словам, все больше украинских IT-компаний открывают представительства в Британии и привлекают британские инвестиции.
Путь в космос
Еще одно направление, от которого выиграют украинские предприятия и научные учреждения – аэрокосмическая индустрия. В Британии в этой области работают две компании, основанные на выходе из Украины.
Компанию Skyrora основал выпускник Запорожского национального технического университета Владимир Левикин. В 2020 году компания провела первое за полвека наземное испытание космической ракеты в Великобритании с пусковой площадки в Шотландии. Компания разрабатывает ракету для вывода на орбиту спутников, имеет центр исследований и разработок в Днепре.
“Наша амбиция – стать британской SpaceX, – говорил Левикин изданию The Telegraph. – Не столько в плане запуска космических аппаратов, а больше как фактор вдохновения для населения Британии”.
Владимир Левикин (третий справа) и шотландские политики на фоне ракеты Black Arrow – единственного в истории британского ракетоносителя, запускаемого в 1969-1971 годах
Вторая компания – Spacebit – основана в Британии выпускником Лондонской школы экономики Павлом Танасюком. В Британии компания реализует проект лунохода Асагумо, а на нем планирует использовать радиационный датчик, разрабатываемый сейчас совместно с украинским предприятием Экотест.
“Ключевой задачей этого лунохода является исследование так называемых лавовых труб на Луне – пещер, образованных потоками базальтовой лавы. Ширина этих образований может достигать 5 км в некоторых местах. Научное сообщество ожидает, что именно там, в этих пещерах, будут самые благоприятные условия для построения поселений на Луне: с точки зрения радиационного фона и температурного режима”, – пояснили BBC News Украина в пресс-службе компании.
В этом году Spacebit планирует открыть Центр управления полетами в Украине.
Примеры Skyrora и Spacebit показывают, что сотрудничество Великобритании и Украины перешло границы межгосударственных контактов и развивается благодаря предпринимательству украинской диаспоры.
Хотя все перечисленные проекты в сотрудничестве сейчас внушают оптимизм, главный вопрос для многих украинцев – что будет в случае полномасштабного вторжения со стороны России и как Великобритания сможет помочь.
25 января Борис Джонсон предупредил Россию, что полномасштабная агрессия против Украины станет для нее “второй Чечней” и “многие сыновья российских матерей не вернутся домой”.
Британия будет усиливать свое военное присутствие в странах НАТО, соседствующих с Россией. А Москву будут ждать “скоординированные и строгие экономические санкции”.
На этой неделе Британия, Польша и Украина планируют объявить о создании альянса безопасности.
Эксперты, опрошенные BBC News Украина, считают, что Британия не пошлет военных на помощь Украине в случае нападения. Приблизительно то же самое сказал британский министр обороны Бен Уоллес в разговоре с журналом Spectator в декабре 2021 года: “Не является членом НАТО, и поэтому крайне маловероятно, что кто-то отправит войска в Украину, чтобы бросить вызов России”.
По мнению руководителя Украинского форума Chatham House Ориси Луцевич, Украина может рассчитывать на дополнительные вооружения и дипломатическую поддержку на самом высоком уровне, как убеждение стран НАТО предоставить оружие Украине.
“Думаю, что пошлют еще больше военных инструкторов”, – считает она.
Кроме того, следует ожидать согласованных с США острых санкций: “Эти санкции могут касаться ближайшего круга Путина, владеющего в Британии футбольными клубами, средства или недвижимость”.
Вадим Пристайко считает, что украинцам стоит сейчас взять на вооружение британский пропагандистский плакат времен Второй мировой войны Keep calm and carry on (“Сохраняйте спокойствие и продолжайте деятельность”).
Сотрудник программы России и Евразии в Chatham House Матье Булег осторожно говорит о помощи Украине в случае полномасштабной агрессии России.
“Решение об отправке оружия было своеобразным проявлением солидарности, хорошим и сильным сигналом. – говорит эксперт. – Понятно, что никто России третью мировую не объявит. Точно не будет усилий сдержать Россию со стороны “коллективного Запада”. И похоже, то, что мы (Западные страны) сейчас делаем и говорим, вряд ли сможет изменить расчеты Кремля”.
“Санкции, примененные через Донбасс и Крым, не изменили российское поведение в отношении Украины, поэтому я и не вижу, как новые санкции могут остановить Кремль. Санкции – это не магическое оружие, которое работает”, – убежден эксперт.
А решение усилить оборону стран НАТО на восточной территории должно успокоить эти страны, а не помочь Украине.
“Это трагически прозвучит, но выглядит так: делайте все, что угодно в Украине, но не лезьте близко к границам НАТО”, – считает эксперт.
Посол Украины в Великобритании Вадим Пристайко отмечает, что нынешние заявления Запада призваны не провоцировать российское руководство на дальнейшие агрессивные действия.
“Никто не хочет демонстрировать неуважение и подталкивать Путина к шагам, которые потом нельзя будет отвлечь”, – объясняет он.
В случае масштабного вторжения в Украину, по мнению дипломата, заявления будут совсем другими.
“Решение, которое примет руководство таких стран, как Великобритания и США и еще некоторых союзников, в такой ситуации может радикально отличаться от того, что сейчас заявляют. Речь идет и о военной помощи Украине”, – отмечает дипломат.
Украина в случае вторжения будет просить США и Великобританию, как стран-гарантов Будапештского меморандума, о помощи, в частности, и отправить военных.
“Наши зарубежные партнеры должны быть готовы к такому запросу президента Украины”, – отмечает Пристайко.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.