За последние две недели двум мировым супердержавам пришлось столкнуться с тревожной реальностью – результаты переписи в США и Китае указывают на то, что обе страны, вероятно, испытывают сокращение численности населения намного раньше, чем они думали.
Показатели рождаемости быстро падают. Когда это происходит, население стареет, что может мешать экономическому росту. Поэтому правительства обычно стремятся этого избегать.
Китай и США еще не достигли этого этапа. Но им следует перенимать опыт других стран, которые уже думают о том, как повысить рождаемость.
Это болезненная проблема, которая не имеет простых решений. Некоторые, как Россия, пытались решить ее деньгами, предлагая родителям щедрые денежные поощрения. Но такая политика редко работает в вакууме – родителям нужна система, которая предлагает гораздо больше. Итак, как правительство может убедить людей иметь детей?
Предоставьте родителям доступный уход за ребенком
Небольшой городок Наги-чо является счастливым исключением из общей тенденции к сокращению населения в Японии. За девять лет ему удалось удвоить уровень рождаемости – с 1,4 до 2,8 детей на женщину благодаря разветвленной схеме семейной политики.
Семьи получают бонусы и помощь на детей, но также там вдвое меньше стоят детские ясли. Это большой успех – но это маленький сельский городок. В Восточной Азии жесткая культура труда усложняет родителям балансировку работы и семьи.
Южная Корея имеет один из самых низких показателей рождаемости в мире и потратила более 130 млрд. долларов на инициативы по поощрению семей. Некоторые из них звучат довольно очевидно – бесплатный уход за ребенком, льготы на жилье или поддержка в ЭКО. А некоторые более креативные – например, выходные, которые предлагают государственным служащим, чтобы они могли поехать домой и делать детей. Но, кажется, ни одна из них не работает.
Ким Джи-Е занимается продажами и маркетингом в Сеуле. Она не хотела иметь ребенка, но уступила давлению родителей – ее сыну сейчас три. Хотя она получает от правительства деньги на поддержку младенцев, она не считает, что на ее решение повлияли денежные поощрения.
Государственных детсадов в больших городах мало – у некоторых есть многолетние списки ожидания – а частный уход за детьми стоит дорого.
“Я не хочу иметь еще одного ребенка, – говорит она. – Слишком трудно растить даже одного, поэтому я просто хочу сосредоточиться на нем”.
Ни одна из этих правительственных инициатив не сумела побороть рабочую культуру в Восточной Азии, которая, которая как правило, является враждебной к семейной жизни.
“В Корее закреплено законом рабочее время и отпуска по уходу за детьми для матерей и отцов, – говорит Эрин Хэ Вон Ким, доцент Сеульского университета, которая изучает фертильность в регионе. – Но уровень принятия действительно низкий, особенно по родительским отпускам. Это на самом деле вопрос соблюдения правил”.
Сделайте работу более гибкой
Южная Корея, Китай и Япония – крайние случаи, но и в большинстве развитых стран культура труда противоречит семейной жизни.
Один из вариантов – сделать доступной работу на условиях неполного рабочего дня. Страны с высоким распространением неполных рабочих мест, как правило, имеют более высокие показатели рождаемости. Но чаще всего неполный день работают именно женщины. Это препятствует гендерному равенству и не является идеальным вариантом для стран со старением населения, поскольку еще больше сокращает рабочую силу.
Однако удерживать женщин на работе и повышать рождаемость возможно. Часто в качестве примера приводят Швецию – благодаря дружескому отношению к семье, причем не только в государственном управлении, но и в бизнесе.
“Мы понимаем, что в течение некоторой части своей жизни женщины и мужчины имеют маленьких детей, и иногда им приходится раньше ехать домой с работы”, – говорит профессор Гуннар Андерссон, руководитель отдела демографии Стокгольмского университета.
Есть и другие способы сделать работу гибкой.
Исследования в 2017 году показало, что расширенный доступ к широкополосной связи в Германии коррелировал с высокими показателями рождаемости среди высокообразованных женщин. Работая дома, женщины обнаружили, что могут проводить больше времени со своими детьми, и решили больше рожать. В то же время такого эффекта у женщин с низким уровнем образования или у мужчин не обнаружили.
Похожая динамика сейчас прослеживается в Финляндии, говорит профессор Анна Роткирх, которая консультирует финское правительство по рождаемости. В прошлом году в стране была тенденция падения рождаемости, ситуация которая несколько улучшилась во время пандемии.
Профессор Роткирх считает, что свою роль в этом сыграла система образования Финляндии, поскольку она очень плавно перешла на онлайн-обучения.
Но она также заметила нечто другое – большую разницу в том, как женщины в различных частях Европы обсуждали опыт работы дома с детьми.
“В случае Британии я увидела, что женщины по-настоящему отчаялись в домашнем обучении, мужчины не помогают по дому, и есть другой негатив о равенстве”, – говорит она.
Хотя она сама имеет детей, в Финляндии она таких разговоров почти не слышала.
Давать работу мужчинам дома
В каждой исследуемой стране данные опроса выявили, что женщины имеют меньше свободного времени, чем мужчины, поскольку они делают больше неоплачиваемой работы дома.
Эрин Хэ Вон Ким из Сеульского университета обнаружила, что уровень рождаемости рос, когда мужчины помогали с домашней работой. Она изучала семьи с одним ребенком и обнаружила, что когда мужчины выполняли еще один час домашней работы дома, это значительно увеличивало шансы на то, что эта семья родит второго ребенка.
Это отражает результаты многолетней практики в Скандинавии. В Швеции показатели рождаемости выросли в 2000-х годах, в частности, благодаря существенно субсидируемого ухода за детьми.
Но матерям и родителям также предлагают щедрые отпуска после рождения ребенка. Сейчас родители берут около 30% от количества дней родительского отпуска, которые берут матери.
“Они активно участвуют, это не просто какие-то мелочи, – говорит профессор Гуннар Андерссон. – Они берут на себя основную ответственность за ребенка в течение определенного времени с этих первых полутора лет”.
И то распределение уходу за детьми или домашних дел, ребенок видит с раннего возраста, как правило, сохраняется во время взросления. В Швеции ежедневно выполняют работу по дому или готовят пищу по крайней мере один час 73% женщин и 56% мужчин, тогда как средний европейский показатель составляет 74% женщин и 34% мужчин.
“Я думаю, что сигналы, которые вы посылаете, важны, – говорит профессор Роткирх. – Социальные сигналы и политические сигналы, мы вас поддержим, вы не будете в одиночестве, вы справитесь”.
Много лет северные страны, казалось, посылали правильные сигналы – но не сейчас.
За последнее десятилетие рождаемость в Скандинавии резко упала. В Швеции это постепенное снижение, но в Норвегии и Финляндии оно было резким.
“Поскольку мы являемся одной из самых счастливых и симейноориентованих стран на земле, это очень смущает”, – говорит профессор Роткирх.
Это действительно имеет значение?
“С демографической точки зрения ничего из этого на самом деле не должно быть проблемой”, – говорит профессор Джордж Лисон из Оксфордского института старения населения.
Показатели рождаемости в Западной Европе были ниже уровня замещения с 1970-х годов, но население продолжало расти. “Население просто обновилось и пополнилось благодаря миграции”, – говорит он.
Сокращение рабочей силы можно компенсировать, позволив людям старшего возраста оставаться на работе – если они этого хотят.
А падение населения может иметь положительные последствия с точки зрения изменения климата. “Сейчас тот факт, что у нас не так много детей, как у наших родителей и бабушек и дедушек, дает “глобальной деревне” немного свободного дыхания”, – говорит профессор Лисон.
Также могут быть неожиданные выгоды для правительств, которые целостно рассматривают проблемы рождаемости. Когда Южная Корея ввела законодательство о рабочем времени, сократив рабочую неделю с 44 до 40 часов, Эрин Хэ Вон Ким обнаружила, что мужчины тратят больше времени на посещение и поддержку своих пожилых родителей.
В конце концов, все мероприятия должны помогать людям иметь такое количество детей, которое они хотели бы, говорит профессор Роткирх.
“Они влияют на благополучие детей и благосостояние людей, имеющих детей. И это, пожалуй, самое главное – чтобы дети, которые родились, имели хорошую жизнь”.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.