Президент Владимир Зеленский подписал закон, изменяющий названия некоторых административно-территориальных единиц, регулирующий процедуры их образования, ликвидации и переименования.
Его уже в шутку назвали «о ликвидации СМТ», ведь уже сейчас с карты Украины исчезают такие старые названия, как «поселок городского типа» — или просто ПГТ.
Также в законе впервые появился термин «поселение», который некоторые ошибочно восприняли за то, что СМТ именно так и переименуют. Это неправда, ведь СМТ теперь стали просто поселками.
Эта аббревиатура, впервые появившаяся почти 40 лет назад в указе украинского советского парламента, нашла свое почетное место во многих художественных произведениях и вошла в фольклор.
К примеру, у музыкальной группы «Пирятин» есть даже песня «СМТ». Ее строки красноречивы:
«Жить в СМТ – это примерно то же самое,
Как залезть в маршрутку,
Что никуда не едет.
Как объяснили авторы законопроекта, все вопросы, которые урегулировал закон о названиях, границах и других деталях существования населенных пунктов, до сих пор регулировал указ президиума Верховного Совета УССР от 1981 года.
Поэтому главная цель документа – десоветизация и сбор всех процедур в современном законе.
Что такое СМТ и что будет вместо него
Теперь «поселком» в Украине будет называться населенный пункт с численностью 5-10 тысяч жителей — это бывшие СМТ.
В упомянутом советском указе говорится, что «поселок городского типа» — это населенный пункт, который может быть расположен при различных промышленных, транспортных или аграрных предприятиях, а также больницах или учебных заведениях.
Что касается количества населения, то оно должно составлять не менее 2 тысяч человек.
Фактически во времена СССР статус СМТ получали все села, имевшие на своей территории предприятия, но по количеству населения не дотягивали до статуса города — то есть не имели более 10 тысяч человек.
По состоянию на июль 2023 года в Украине было около 881 пгт.
Новый закон, принятый Верховной Радой в конце июля этого года, призван изменить эту «советскую традицию».
Теперь в Украине будет только четыре типа населенных пунктов: «город», «село», «поселок» и «поселение».
Убираются такие характеристики городов, как «районное значение» и «областное значение». Это все просто города.
Теперь городом будет считаться населенный пункт с «преимущественно компактной», многоэтажной застройкой, общая численность жителей которого составляет не менее 10 тысяч.
Поселок является населенным пунктом с преимущественно усадебной застройкой, общей численностью жителей более 5 тысяч, а село – с меньшей цифрой.
Поселение же будет компактным местом жительства за пределами населенного пункта, не имеющего устойчивого состава населения.
В заключительных положениях закона указали, что все населенные пункты, которые на сегодняшний день являются СМТ, отныне будут называться просто «поселки».
В первом варианте законопроекта СМТ хотели автоматически сделать «городами», но после дискуссий от этой идеи отказались.
Новые населенные пункты будут образовываться уже по новым требованиям о численности населения, установленных законом.
Как теперь будут создавать и ликвидировать населённые пункты
Село Клищиевка на Донетчине полностью уничтожили за время войны. В новом законе говорится, что официально ликвидировать населенный пункт может только правительство по просьбе местного совета этого населенного пункта.
Процедура создания населенного пункта будет выглядеть так. Сначала местные власти подают в Кабинет Министров просьбы, где указывают обоснование целесообразности образования населенного пункта; предложение по его названию; сведения о численности жителей и карту-схеме местности.
После этого правительство рассматривает представление и, в частности, определяет, какой тип будет иметь новый населенный пункт – село или поселок.
Затем представление о наименовании нового населенного пункта следует в Верховную Раду.
Решение Кабинета Министров об образовании населенного пункта вступает в силу одновременно со вступлением в силу решения парламента о наименовании соответствующего населенного пункта.
Ликвидация населенных пунктов осуществляется правительством по схожей процедуре. Сначала эту идею инициируют местные власти, а затем они направляются в Кабмин.
Населённый пункт может быть ликвидирован при отсутствии в таком населенном пункте зарегистрированных (задекларированных) мест проживания физических лиц. Правда, после выезда или смерти последнего жителя должно пройти не менее трех лет.
При этом Главное экспертное управление Верховной Рады в своем заключении отмечает, что в реальности существует гораздо больше оснований для ликвидации населенных пунктов.
«Например, такая потребность может возникнуть в связи с полным разрушением населенного пункта вследствие боевых действий и принятием решения о нецелесообразности его возрождения, – указывают аналитики из Главного управления. – Потребность в ликвидации населенных пунктов может возникнуть и в других обстоятельствах, например, в связи с техногенными катастрофами».
Также удивительно, по мнению экспертов, что решение о ликвидации инициируют местные власти, но если в населенном пункте нет жителей, то, очевидно, там нет и местных властей.
