В условиях войны финансирование военных и силовых ведомств возросло до рекордных показателей и составляет около 50% расходов всего бюджета страны. И это еще не потолок, ведь в зависимости от продолжительности войны армии потребуется дофинансирование – начиная от денежного довольствия и заканчивая расходами на оружие и военную технику.
В Министерстве обороны признаются, что если война будет длиться весь следующий год, то денег, которые заложило правительство в проект бюджета на 2023 год, не хватит. Значительно усложняет ситуацию еще и тот факт, что денежную помощь от иностранных партнеров нельзя направлять на армию.
В парламенте говорят, что проблем с принятием бюджета не должно быть, ведь все депутаты едины во мнении дать армии много и вовремя. Поэтому ожидают принятия проекта в первом чтении уже на этой неделе, а в целом – во второй половине октября. Без традиционных жарких дискуссий.
Треть не оружие
В общей сложности финансирование Министерства обороны в следующем году по сравнению с довоенным периодом предлагают увеличить в 7 раз. В 2021 году это было 120 млрд гривен, в 2022 году, когда произошло вторжение России в Украину, – это уже 555 млрд, а на следующий год закладывают рекордные 860 млрд гривен.
И если в довоенные годы почти половину, а то и больше, составляли расходы на денежное довольствие военных, то теперь это лишь треть средств. А все потому, что внушительную сумму предусмотрело правительство на закупку оружия и техники.
Впервые на новое оружие и модернизацию старой правительство заложило почти треть всего бюджета Минобороны – 260 млрд (355 млрд вместе со спецфондом).
“Генштаб счел это все, мы с ними согласились на такие вот предварительно цифры. Вы же понимаете, что война в Украине разогрела рынок вооружений и военной техники за рубежом. Соответственно, и в Украине”, – объясняет заместитель министра обороны Ростислав Замлинский.
По его словам, многие комплектующие к оружию и технике импортные, на них увеличивается спрос и соответственно цена. Поэтому все это требует больших денег. К тому же много поставляется по направлению международной технической помощи.
“Часть придет бесплатно, а часть мы будем покупать. Будем исходить из того, что нужно для сдерживания агрессора”, – говорит чиновник.
Исходя из того, что идет война артиллерии, военные заложили в приоритет артиллерийские системы и патроны для них, а также средства ПВО. Покупать планируют и у отечественных разработчиков – как государственных, так и частных.
Предусмотрели деньги, по словам Замлинского, и на опытно-конструкторские работы по новым образцам вооружения и военной техники.
Увеличатся ли зарплаты военных?
Занятен тот факт, что на денежное довольствие военных в 2023 году закладывают больше средств, чем в текущем. В 2022 году на это направление уже выделили 262 миллиарда гривен, на следующее запланировали 330 миллиардов.
Но в Министерстве обороны объясняют, что это не связано с увеличением выплат для военных – они были заложены на уровне показателей текущего года. То есть в следующем году также предусмотрено дополнительное денежное вознаграждение: для военных на линии огня – 100 тыс. гривен, для других – 30 тыс. гривен.
Скорее речь идет об увеличении количества военнослужащих. Сейчас их примерно 700 тысяч – но это общее количество с военными всех структур. И в зависимости от ситуации на фронте эта численность может изменяться.
В Минобороны уже признаются, что даже этих 330 млрд. на следующий год не хватит на все существующие доплаты для военных. Так же, как не хватит этих денег и в бюджете на этот год. Вся надежда на изменения в бюджет.
“Конечно, этих денег не хватит, если ситуация будет такая, как сейчас. Если мы будем воевать весь следующий год, то этих денег не хватит. В зависимости от того, какова будет активность и ситуация на фронте – могут увеличить численность военнослужащих, могут увеличится количество тех, кто ведет активные боевые действия. Все будут решать изменения в бюджет. Предугадать сейчас ничего невозможно”, – объясняет Ростислав Замлинский.
В Раде объясняют, что поможет в этой ситуации то, что правительству разрешили самостоятельно перераспределять средства с одних направлений на другие. И в случае, если военным не хватит денег, эти средства заберут из других менее приоритетных сфер.
“В этом бюджете есть две основные составляющие – безопасность и оборона и соцзащита и поддержка. Это те вещи, от которых зависит нормальное функционирование государства. Поэтому будем искать, откуда наполнить денежным довольствием военнослужащих”, – пояснил член парламентского комитета по нацбезопасности и обороны Федор Вениславский.
Не до жилья
Война отложила на лучшие времена решение и без того болезненного вопроса – обеспечение жильем военнослужащих. А значит, 40-тысячная жилищная очередь плавно перейдет в следующий год.
В Министерстве обороны признают, что сейчас не до этого. Даже те средства, которые выделяли на жилищный вопрос военных на этот год – 1,2 млрд гривен – пошли не по назначению. На следующий год планируют выделить рекордно мало на это направление – 100 млн гривен.
“Когда началась вооруженная агрессия, эти средства (предусмотрены на жилье) были направлены на вооружение и военную технику. То есть в этом году средства не использовались на эти цели. Если ситуация улучшится и мы победим нашего врага и воцарится мир, то тогда я думаю, что займемся этим направлением”, – объясняет Росислав Замлинский.
С другой стороны, в следующем году почти в 5 раз вырастет бюджет Министерства по делам ветеранов по сравнению с довоенным 2021 годом – до 6,8 млрд. гривен. И львиную долю этих денег направят на социальную помощь ветеранам и их семьям.
“5,5 млрд – это непосредственно средства, которые будут предоставляться по четырем субвенциям, которые позволят приобрести жилье определенным категориям”, – пояснил нам в комментарии замминистра Александр Порхун.
Например, на бюджетную программу по выплате денежной компенсации членам семей погибших в АТО/ООС выделят 1,7 млрд. и это позволит передать жилье 896 семьям. А очередь за этой категорией – 1748.
Британский кредит – на флот
Так исторически сложилось, что бюджет Министерства обороны предусматривает общий и специальный фонд. Второй – это то, что министерство должно именно заработать для себя. И с наполнением именно этого направления всегда были проблемы.
На следующий год спецфонд Министерства обороны предусматривает рекордные 100 млрд. гривен. И это будут не средства, которые должно где-то найти оборонное ведомство, а кредит от правительства Великобритании.
В министерстве обороны говорят, что кредитная программа касается развития украинского военного флота. Это соглашение стороны заключили еще до войны и предполагало, что Украина потратит минимум 50% этих денег на покупку именно британских “товаров и услуг”.
Военный эксперт Сергей Згурец в своей статье в январе писал, что Украина по этому соглашению должна создать дополнительные военно-морские базы, закупить противоминные корабли и ракетные катера, а также системы вооружения на существующие корабли, получить поддержку в строительстве военно-морской инфраструктуры и совместно с британцами построить фрегат.
Неизвестно, актуальны ли до сих пор эти планы, или они изменились из-за войны войны. Но получить эти деньги от британского правительства Украина надеется уже в ближайшее время.
Разведка и контрразведка
Заметно растет бюджет и Главного управления разведки Министерства обороны – почти втрое по сравнению с довоенным периодом. Около половины средств – 6,6 млрд из почти 12 млрд гривен – направят на выплату денежного довольствия военных разведчиков. Еще почти 3 млрд – на развитие разведдеятельности.
Бюджет СБУ тоже вырастет, но не так ощутимо, как у других силовых ведомств, – лишь на 30% по сравнению с довоенным 2021 годом и сохранится примерно на уровне этого года. Подавляющее большинство своих средств СБУ потратит на денежное довольствие работников – около 72% всего бюджета.
Вообще спецслужба, по сравнению с другими силовыми структурами, получит меньше денег на развитие – всего 9% от финансирования. Когда в Министерстве обороны этот показатель свыше 30%, а ГУР – свыше 20%.
В парламенте объясняют, что денег на всех не хватает.
“Говорить о развитии в условиях войны очень сложно. Главное – поддерживать в дееспособном состоянии все службы сектора безопасности и обороны”, – говорит депутат Федор Вениславский. И добавляет: “Учитывая, что военнослужащие СБУ, как и другие военнослужащие, имеют право на выплаты, которые мы ввели в начале войны (30 тыс. и 100 тыс. грн.), то, конечно, главная проблема – обеспечить эти выплаты”.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.