Украина построила 2022 год с очень высоким показателем дефицита государственного бюджета — 36 миллиардов долларов. По информации специалистов, это составляет 20% ВВП. Какую финансовую помощь от международных доноров и кредиторов можно ожидать в течение 2023 года, какие предварительные условия ставят партнеры и сможет ли наше государство их выполнить.
Требования не могут быть жесткими
В прошлом году нашей стране было предоставлено 30 миллиардов долларов на финансирование, однако партнеры не ставили никакого политического или экономического условия. Это вполне понятно: деньги были необходимы, чтобы давать отпор российскому агрессору.
В этом году правительство ожидает много денег от трех основных доноров и кредиторов: ЕС, США и МВФ. Какие же условия они выдвинут в нашей стране?
Как заявил недавно Премьер-министр Украины Денис Шмигаль, от ЕС мы ожидаем 18 миллиардов евро, а от США – 9,8 миллиарда долларов.
«Мы работаем с МВФ и имеем программу мониторинга. Не позднее первого квартала 2023 года должны получить большую финансовую программу. Она станет существенной финансовой поддержкой для нашей страны, что позволит полностью закрыть весь дефицит бюджета», — сообщил глава правительства.
Следует добавить: первый транш 3 миллиарда евро от ЕС Украина уже получила в январе и ожидает следующие 15 миллиардов евро при условии проведения определенных политических и экономических изменений.
По словам эксперта аналитического центра «Объединенная Украина» Алексея Куща, о жестких требованиях МВФ, как это было в 2014—2016 годах, речь не идет. «Однако постепенно наши международные финансовые партнеры будут расширять список. Например, потребуют как можно больше бороться с коррупцией, возобновить приватизацию государственного имущества. Что касается ЕС и США, все понятно. А вот МВФ в 2023 году значительно увеличит удельный вес кредитов. Раньше было так: 60% – гранты, 38% – кредиты и 2% – гарантии. В этом году кредитов будет гораздо больше, хотя возможно, они будут малопроцентными или совсем беспроцентными», — добавляет он.
Иван Никитченко, директор Crane IP Law Firm, считает, что сейчас ни о каких условиях речь не может идти, потому что вопрос политический, а не экономический. И экономика в это непростое время, по мнению эксперта, второстепенна, ведь надо всеми способами спасать нашу страну.
Дорожная карта есть
Он не отрицает, что все-таки требования есть. Согласно меморандуму, подписанному между Украиной и ЕС, нам нужно реализовать дорожную карту относительно постепенной отмены временных чрезвычайных мер, принятых после начала войны, в области налоговой политики в четко определенной последовательности, должным образом учитывая безопасность и ее влияние на экономическую ситуацию. И сделать это нужно на протяжении I—II кварталов 2023 года.
Это значит, что Украине нужно сделать немало. К примеру, до конца марта 2023 завершить подбор нового главы НАБУ и затем назначить его на должность. До конца сентября следует возобновить работу Высшего совета правосудия и Высшей квалификационной комиссии судей Украины. В этот срок следует утвердить стратегический план комплексного реформирования правоохранительного сектора.
Есть и сугубо экономические требования, хоть и с политическим оттенком. До конца февраля следует провести дерегуляцию лицензирования и разрешительной системы, до июня – начать корпоративную реструктуризацию Оператора ГТС Украины, а до марта – избрать наблюдательный совет НАК «Нафтогаз Украины».
Относительно условий, которые будет выдвигать, предоставляя нам деньги в 2023 году, правительство США, Иван Никитченко уверен: первым и фактически единственным будет предотвращение хищения средств. Вот почему недавно в Украину прибыла делегация из США.
По словам заместителя государственного секретаря по политическим вопросам Государственного департамента США Виктории Нуланд, вместе с представителями Всемирного банка они проверяют целевое использование финансовой и помощи американцев. И это понятно, ведь она формируется за счет обычных американцев – налогоплательщиков.
План действий и законопроекты
На самом деле, нашему правительству придется сделать гораздо больше. По мнению экспертов, необходимо будет разработать план действий по предотвращению и погашению задолженности бюджета на 2023 год и на более отдаленную перспективу.
Также необходимо будет, наконец, передать на рассмотрение парламента определенные законопроекты. К примеру, об отмене моратория на налоговые проверки, отмене упрощенной системы налогообложения (уплата 2% доходов), а также об использовании кассовых аппаратов. Эти важные документы должны заработать летом 2023 года.
«Кабинет Министров Украины уже согласовал законопроект об отмене с 1 июля 2023 уплаты 2% доходов для третьей группы предпринимателей, работающих на упрощенной системе налогообложения. Так что вопрос с этим фактически решен. Ожидаем принятия в парламенте», — отмечает Иван Никитченко.
Как считает Алексей Кущ, с середины лета будут приняты и другие законопроекты, прежде всего, об использовании кассовых аппаратов.
Некоторые эксперты считают, что международные партнеры требуют от Украины отмены всей упрощенной системы налогообложения, сокращения социальных расходов (прежде всего субсидий) и поднятия тарифов до рыночного уровня. Однако Иван Никитченко убежден, что никто в Украине, особенно в военное время, не будет отменять упрощенное налогообложение, а требования по отмене субсидий международные партнеры не ставят и никогда не ставили. По его мнению, это все единолично решает правительство Украины.
Есть и общие требования типа продолжения строить рыночную экономику с прозрачными правилами игры. Эксперты считают, что Украина и так делает для этого должное, однако во время полномасштабной войны говорить о кардинальных реформах и изменениях в этом вопросе не приходится.
Присмотримся к Индии
Международная финансовая помощь от наших основных партнеров прозрачна и понятна. Но если есть возможность расширять географию, на нее следует обратить внимание. Алексей Кущ говорит, что мы не должны забывать о такой стране, как Индия.
«Она, в отличие от Китая, поддержала территориальную целостность и независимость Украины и осудила варварские действия России против нашей страны. Может казаться, что Индия идет в фарватере отношений с РФ, а на самом деле она вводит экспортно-ориентированную модель, направленную на ЕС», — отмечает он.
Потому, по мнению эксперта, необходимо делать все, чтобы стать надежным партнером Индии. Эта большая страна, в которой в конце 2022 года было более 1,4 миллиарда жителей, — отличный рынок сбыта для украинских товаров и услуг. Можно сказать, что Индия стала полноценным соперником Китая. И это мы должны учитывать в построении новых отношений, поскольку вполне возможно, что Индия сможет стать активным донором или кредитором Украины.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.