Владимир Зеленский – с визитом в США, во время которого он проведет ряд встреч, от которых будет зависеть поддержка Киева со стороны Вашингтона и восприятие украинской позиции среди стран Глобального Юга.
Ключевыми будут его разговоры с Джо Байденом и руководителем Палаты представителей Конгресса, республиканцем Кевином Маккарти. Именно в Палате представителей будет решаться судьба нового пакета помощи Украине.
Также Зеленский впервые должен встретиться с Лулой да Силвой, президентом Бразилии, являющейся одним из лидеров Глобального Юга. Еще одна важная встреча – с премьером Израиля Беньямином Нетаньяху, которого украинское посольство ранее обвинило в пророссийской позиции, состоялась поздно вечером 19 сентября.
Что ждать от встречи с Байденом?
Последний раз Зеленский встречался с Байденом на саммите НАТО в июле, который завершился для Украины разочарованием из-за отсутствия сроков вступления.
По мнению эксперта Совета внешней политики “Украинская призма” Александра Краева, они будут обсуждать результаты американо-китайских переговоров, на которые Вашингтон и Пекин затрагивали и агрессию России, и поставку вооружений и работу специальной представительницы по восстановлению Украины Пенни Прицкер.
Недавно на Мальте состоялась встреча советника по национальной безопасности США Джейка Салливана и министра иностранных дел Китая Ван И. После этого Ван И уехал в Москву.
“Американцы и китайцы хотят восстановить баланс в мире. Они хотят максимально контролируемую, стабильную систему. Несмотря на все конфликты, Тайвань, они понимают, что им выгодна стабильность, ведь Китай стремится завершить модернизацию собственных вооруженных сил, а США хотят к этому подготовиться”, – объясняет Краев.
Другая важная тема – помощь Украине вооружениями.
“Могут передать либо F-16, либо ATACMS. Я больше верю в передачу ракет ATACMS”, – отмечает Краев.
По мнению главы Института американистики Владислава Фарапонова, ключевым вопросом по американскому оружию могут стать именно сроки его поставки.
“Нужно понять, почему есть такие длительные паузы в поставках вооружений. После конференции YES в Киеве журналисты часто адресуют американским чиновникам вопрос по этому поводу”, – отмечает Фарапонов.
Будет также разговор о гарантиях безопасности и возвращении Крыма.
“Важно сверить часы по поводу того, что Украина понимает под гарантиями безопасности, и что США готовы предоставить в виде гарантий безопасности. В Украине также ожидают более четкой и публичной позиции Вашингтона по возвращению Крыма”, – отмечает Фарапонов.
Еще одна тема – работа спецпредставителя президента Пенни Прицкер. Фактически он должен контролировать расходы денег, выделенных Украине со стороны США. Введение такой должности – очевидный ответ на опасения, что эти ресурсы могут поглотить коррупция в Украине.
“Она говорила, что будет смотреть на подотчетность помощи. Подотчетность не означает уменьшения помощи. Если аудиторы увидят, что все хорошо, это будет положительным сигналом”, – отмечает Фарапонов.
Также могут обсуждать тему выборов в Украине, и здесь американским чиновникам интересно лично услышать позицию Зеленского.
Спикер Палаты представителей Конгресса, республиканец Кевин МакКарти заявил, что поддерживает помощь Украине. В то же время около 70 его однопартийцев в палате против поставок вооружений.
В то же время, встреча Зеленского со спикером Палаты представителей Конгресса Кевином Маккарти будет посвящена новому пакету помощи, а также выяснению позиции Республиканской партии на фоне ожиданий, что представитель республиканцев имеет шансы выиграть президентские выборы в США в 2024 году.
По мнению Александра Краева, Маккарти представит позицию республиканцев с разными взглядами, а не какой-либо из их группировок.
Именно от Палаты представителей зависит выделение нового пакета помощи Украине.
В августе Белый дом пригласил у Конгресса выделение 40 млрд долларов, из которых 24 млрд долларов – как пакет на помощь Украине, а остальные – на борьбу с чрезвычайными ситуациями (12 млрд долларов) и безопасность и борьбу с наркоторговлей на южных границах США (4 млрд долларов). Из 24 млрд долларов пакета помощи для Украины 9,5 млрд должны пойти на поставку вооружений, 3,6 млрд – на военную и разведывательную поддержку, 7,3 млрд – на гуманитарную и экономическую поддержку, сообщало Politico.
Ранее в комментарии Голоса Америки американские эксперты заявили, что ожидают сложных дебатов по пакету помощи, поскольку примерно треть республиканцев – 70 конгрессменов – вообще выступают за прекращение поставок вооружений Украине.
Для умеренных республиканцев предоставление денег на борьбу с пожарами в США и безопасность границ приоритетнее Украины, хотя и оборонную помощь украинцам они в определенном объеме готовы поддержать.
О том, что получить новый пакет будет не просто, говорят Маккарти на брифинге 19 сентября. Когда журналисты спросили его, готов ли он пообещать Зеленскому выделение средств, спикер Палаты представителей США ответил: “А что Зеленского избрали в Конгресс? Он – наш президент? У меня есть вопрос: где отчетность по поводу денег, которые мы уже выделили, каков его план о победе. Это то, что американская публика хочет знать”.
Маккарти подчеркнул, что считает Россию агрессором, но подотчетность Украины по расходам американских средств находится в интересах американских налогоплательщиков.
Все это происходит на фоне раскола в американском обществе о помощи Украине. Согласно августовскому опросу SSRS, проведенному для CNN, 55% американцев выступают против предоставления нового финансирования на оборону Украины, 45% – за. 51% опрошенных считают, что США уже достаточно сделали для обороны Украины, 48% считают, что можно сделать больше – однако в феврале 2022 года таких было 62%.
Большинство американцев сейчас выступает за оказание поддержки Украине разведывательными данными (63%) и тренировкой для военных (53%), а не новыми вооружениями – только 43% поддерживают эту идею.
Координатор по коммуникациям Совета национальной безопасности Джон Кирби заявил, что оказание помощи Киеву важно не только для украинцев, но и для всех союзников США по НАТО.
“Если мы просто сидим сложа руки и позволяем Путину победить, мы позволяем ему забрать Украину, где это остановится дальше?” – отметил он CNN.
Зеленский-Лула. В Бразилии ждут готовности к миру
Встреча Зеленского с Лулой да Силвой долгожданна, поскольку сейчас вся история их отношений выглядит как заочный обмен критикой.
В то же время диалог с Бразилией важен после того, как в Латинской Америке за последние 5 лет к власти пришли ряд левых президентов, из которых только лидер Чили решительно отстаивает целостность Украины. Для других левых руководителей континента Лула является несомненным авторитетом в оценке международной ситуации.
Президент Бразилии ранее неоднократно критиковал Зеленского за нежелание вступать в мирные переговоры, стремился к формированию группы государств-посредников, которые будут вести переговоры между Россией и Украиной.
“Путин не может сохранить украинскую землю. Возможно, Крым будет обсуждаться. Но то, что он снова вторгся, нужно переосмыслить. Зеленский не может хотеть всего. Миру нужен покой… Надо найти решение”, – заявил он в апреле.
Такая формулировка для Украины выглядела как готовность президента Бразилии обсуждать изменение территориальной принадлежности Крыма.
Два лидера должны были встретиться еще во время саммита G7 в Японии в мае. Однако тогда это не произошло, и обе стороны трактуют это по-разному.
“Ничего с президентом Бразилии не произошло. У дипломатии есть такое понятие как расхождение графиков”, – заявил Радио Свобода заместитель главы Офиса президента Игорь Жовква.
“На G-7 американцы и европейцы относились к Зеленскому как к суперзвезде. Он искал оружие и был пренебрежительным, он воспринимал встречу с Лулой как нечто второстепенное”, – сообщил помощник Лулы BBC News Brasil.
Недавно Лула заявил, что Путина не арестуют, если он приедет в страну, хотя существует ордер на арест Международного уголовного суда, а Бразилия признает полномочия МКС. Это снова отрицательно восприняли в Украине. Позже Лула отказался от этого заявления, хотя сказал, что не знает, чем занимается МКС.
Как сообщает корреспондент BBC Brasil Мариана Санчес, встреча Лулы и Зеленского должна пройти 20 сентября в 16:00 по местному времени в Нью-Йорке.
Кроме Лулы там будет советник президента Селса Аморим, который проводит переговоры и с Киевом, и с Москвой, министр иностранных дел Мауру Виера, и представитель еврейской общины Бразилии и давний соратник Лулы, эксминистр обороны Жак Вагнер.
Бразильские дипломаты, с которыми общалась BBC Brasil, отмечают, что сейчас у Зеленского нет таких сильных позиций, как было в мае.
По их мнению, произошло “наибольшее понижение популярности” президента Украины с начала войны после ряда скандалов в стране.
Прошение министра иностранных дел Дмитрия Кулебы к своему коллеге в Бразилии организовать встречу с Лулой заставило задуматься, не будет ли Зеленский на этот раз более настроен обсуждать дипломатические пути разрешения конфликта. Что касается поставок оружия Украине, то позиция Бразилии остается неизменной – их не будет, сообщает BBC Brasil.
“Однако все зависит от готовности украинского президента придерживаться повестки дня и хода разговора, отмечают бразильские дипломаты, которые не скрывают атмосферу недоверия вокруг встречи”, – сообщает Мариана Санчес.
В Бразилии также обсуждают возможность того, что самый большой источник финансирования потребностей для Украины – США – пересохнет после президентских выборов 2024 года. Киев нуждается в большем диалоге со странами Глобального Юга, в чем может помочь Лула.
Зеленский-Нетаньяху. Удастся ли изменить позицию Израиля?
Поздним вечером 19 сентября Зеленский встретился с премьером Израиля Биньямином Нетаньяху – это была их первая встреча за время полномасштабной войны.
Отношения стран за последний год существенно усложнились. В Киеве ожидали, что Израиль предоставит не только гуманитарную помощь, но и будет способствовать обороне Украины. Во время визита министра иностранных дел Эли Коэна в феврале 2023 года Киеву пообещали предоставить системы раннего оповещения о подлете дронов и ракет. Это обещание до сих пор не выполнено.
Мы дадим Украине системы, которые точнее покажут направление ракет и дронов – посол Израиля.
В июне посольство Украины в Израиле обвинило правительство Нетаньяху в пророссийских симпатиях, в отказе оказать оборонную помощь, а визит Коэна назвал бесплодным.
Израиль объясняет это особыми отношениями с Москвой, благодаря которым россияне не вмешиваются в израильские авиарейды в Сирии и гарантируют защиту еврейской общине в РФ.
Особую критику украинского посольства вызвало интервью Нетаньяху Jerusalem Post от 22 июня. В нем премьер предположил, что предоставленное Украине оружие может оказаться в руках врагов Израиля, в том числе Ирана.
Киев также возмутил рост количества отказов во въезде в Израиль для украинских граждан, несмотря на существование безвизового режима.
7 сентября Зеленский провел телефонный разговор с Нетаньяху, в ходе которого обсуждались проблемы в отношениях государств – тогда лидеры и договорились о личной встрече.
Несмотря на все разногласия, Украина и Израиль обеспечили безопасность более 30 тысяч хасидов-паломников, приехавших праздновать Рош-ха-Шана в Умань.
В Офисе президента сообщили, что во время встречи 19 сентября Зеленский и Нетаньяху обсуждали защиту гражданских в Украине, сотрудничество в сфере гражданской обороны, сотрудничество в международных организациях. Президент Украины также акцентировал внимание на военном сотрудничестве России и Ирана и призвал Нетаньяху поддержать украинскую формулу мира.
Больших ожиданий результатов этой встречи нет. Нужны фундаментальные изменения в мировой политике, большее ослабление позиций России, чтобы израильские власти предоставили приоритет сотрудничества с Украиной.
Израильские политики всегда могут сослаться на опрос общественного мнения. Согласно июльскому опросу института региональной внешней политики Mitvim, 33% израильтян в войне поддерживают Украину, 3% – Россию, но 44% выступают за балансировку между странами, даже если это разозлит Запад. Еще 20% не определились.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.