“Дотянуться до абсолютного зла и устроить Путину Гаагу” – именно так украинские власти определяют задачу специального трибунала за преступление агрессии. Для его создания сейчас формируется группа стран-единомышленников, признающих юрисдикцию такого временного суда. В Европарламенте, НАТО, ПАСЕ и ОБСЕ этот замысел уже частично поддержали.
Международные уголовные трибуналы ассоциируются с восстановлением исторической справедливости и наказанием за тяжкие преступления, совершенные в ходе войны.
Пособники Гитлера в тюремных робах на скамейке подсудимых Нюрнбергского трибунала, слышащих свой приговор – смертный приговор из-за повешения. Или унылый экспрезидент Республики Сербской Радован Караджич – во время зачитывания приговора Гаагского трибунала по бывшей Югославии. Его признали виновным в 10 из 11 инкриминируемых военных преступлений, преступлениях против человечества и геноциде боснийских мусульман.
Эти моменты исторической истины и юридической правды даровали невиновным жертвам облегчения, политикам и народам – надежду на действенность международного права. А мир в целом – шанс на предотвращение таких преступлений в будущем и сохранение человечности.
“Нюрнбергский трибунал признал абсолютное зло, повлекшее Вторую мировую войну, и наказал за него. Сегодня мы говорим, что Украина столкнулась с таким же абсолютным злом и имеющиеся правовые механизмы до него не дотягиваются”, – объясняет Антон Кориневич, посол по особым поручениям МИД. , что координирует вопросы будущего трибунала.
Как это возможно?
Важно понимать, что этот специальный трибунал в отношении руководителей России должен относиться именно к преступлениям агрессии, а не к военным преступлениям, преступлениям против человечества и геноцида, то есть всего производного от агрессии. Последнее уже прерогатива Международного уголовного суда в Гааге, и мы объясним почему.
Основой для формирования и запуска такого специального трибунала должен стать международный договор. Сначала его могут подписать несколько десятков стран – этого Украина ждет уже до конца года. Это будет первый реальный шаг. Остальные могут присоединиться впоследствии.
Если конкретная страна подписывает международное соглашение о создании трибунала по преступлению агрессии против Украины, то это означает, что оно готово отказаться от какого-либо взаимодействия с путинским режимом.
В договоре прописывается структура, месторасположение и финансирование трибунала.
Следующий этап будет предусматривать формирование международного судейского и прокурорского корпуса. Обвинение от Украины будет выдвигать украинский прокурор. Это не обязательно должен быть кадровый сотрудник ГПУ. Главное – добродетель и нравственная авторитетность такого человека.
Следствие в рамках трибунала на основе предоставленных Украиной доказательств должно сформировать обвинительный акт по преступлению агрессии против Украины. Под ним подразумевается фактическое направление российским руководством своих вооруженных сил на территорию суверенного государства с целью его захвата.
После этого следователь судья на основании открытого предварительного производства выдает ордер на арест Владимира Путина и других руководителей России.
Если те въезжают на территорию стран, признавших юрисдикцию трибунала, правоохранители должны их арестовать и передать судьям.
Остается открытым вопрос, сможет ли суд рассматривать дело дальше, если обвиняемые не будут доставлены на заседание.
Ответ будет зависеть от того, что будут решены страны-подписанты договора о его создании. Общая практика международных трибуналов такова, что подсудимые должны участвовать в заседаниях. А осуждать их заочно не разрешается.
Скамья подсудимых
По мнению украинских властей, обвинение в преступлении агрессии трибунал должен выдвинуть лично Владимиру Путину и всем членам Совета безопасности России. Это собственно и есть российское высшее политическое и военное руководство.
Путин возглавляет этот орган, его заместителем там Дмитрий Медведев, а секретарем Николай Патрушев. В российский Совбез входят 16 высокопоставленных должностных лиц. Среди них и глава ФСБ Александр Бортников, и министр иностранных дел Сергей Лавров, и министр обороны Сергей Шойгу.
“Цель моей жизни теперь – это Гаага”, – об этом говорили некоторые спасшиеся из Мариуполя украинцы. У украинского народа действительно сформировался мощный запрос на такую индивидуальную ответственность руководства России.
“Гаага для Путина – это специальный трибунал по наказанию России за преступление агрессии против Украины”, – говорит Антон Кориневич, координирующий создание такого ad hoc суда над Путиным.
Россия, в то же время, отрицает какие-либо обвинения в свой адрес в международных преступлениях. Председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин предложил создать международный трибунал против самой Украины для расследования якобы ее собственных военных преступлений. По его словам, его могли бы поддержать Иран, Боливия и Сирия.
Путин, Шойгу или Лавров, как и другие лидеры государств и правительств, имеют иммунитет от уголовного преследования в национальных судах. Но в международном трибунале при признании его юрисдикции другими государствами им действительно могут вынести обвинения в вероятных международных преступлениях.
Поддержка мира
Сегодня Украина стремится объединить вокруг идеи трибунала за преступление агрессии хотя бы половину стран-членов ООН, как объясняют BBC в офисе президента Украины и МИД. Первый пул подписантов хотят собрать до конца 2022 года.
В апреле ПАСЕ призвала к созданию такого трибунала. За ней с похожими рекомендациями по созданию ad hoc суда выступил Европейский парламент. Он принял резолюцию, что Россию должны наказать за военные преступления, и предложил ЕС положить начало трибуналу по агрессии против Украины, который мог бы выдать ордера на арест руководителей Российской Федерации.
Отдельно европарламентарии обратили внимание на роль российских военачальников в нарушениях законов и обычаев войны: те тоже должны предстать перед судом.
Подобные резолюции о возможном международном трибунале приняли парламентские ассамблеи ОБСЕ и НАТО.
Трибунал могла быть принята и Гаага, и Страсбург, и другие европейские города.
Кто и что расследует
16 марта прокурор Международного уголовного суда Карим Хан и следственная группа МКС прибыл в Украину для сбора доказательств военных преступлений
Украина сегодня предлагает, чтобы судебное расследование именно военных преступлений, преступлений против человечества и геноцида, то есть всего производного от агрессии, осуществлял Международный уголовный суд в Гааге.
Согласно его основополагающему документу – Римскому уставу – это его основная миссия. Он может привлечь к ответственности как исполнителей на уровне командиров полков или бригад, так и организаторов.
Прокурор этого суда Карим Хан анонсировал создание постоянного офиса суда в Украине. В мае в Украине побывала группа из 42 следователей, экспертов и работников МКС.
Этот суд мог бы расследовать и российскую агрессию. В устав в 2010 году внесли Кампальские поправки – нормы, позволяющие МКС расследовать агрессию одного государства против другого. Но Украина, как и Россия, не является участницей Римского устава, что является условием для совершения именно этого преступления.
К тому же разбирательство в МКС может длиться годами. Украина же стремится к экспресс-темпам создания и запуска трибунала для рассмотрения преступления агрессии.
“Это преступление в международном гуманитарном праве является “матерью всех преступлений”. Если бы не произошло агрессии, то не были бы совершены преступления против человечества, геноцида, военные преступления”, – говорит Андрей Смирнов, заместитель руководителя ОП, занимающийся созданием трибунала.
По сути, современная интерпретация агрессии – это развитие концепции преступления против мира, за которое судили немецких нацистов в Нюрнберге в 1946-1949 годах. Тогда не существовало такой международной криминальной инстанции, как МКС. Поэтому суд рассматривал также военные преступления и преступления против геноцида в сумме с преступлением против мира.
К примеру, допрос одного из самых влиятельных вождей нацистской Германии рейхсмаршала Германа Геринга длился двое суток. Прокуроры США, Франции, Великобритании и СССР инкриминировали ему одно международное преступление за другим. Преступление против мира озвучил, в частности, советский прокурор.
То, о чем говорил этот прокурор, побуждает к параллелям с настоящим.
Прокурор Руденко: Вы признаете, что целью войны против СССР было захват советских территорий к Уралу; присоединение к империи Прибалтики, Крыма, Кавказа, Волжских районов, покорения Германии Украины, Беларуси и других областей?
Герман Геринг: Я этого ни в коем случае не признаю.
Прокурор Руденко: Я напомню вам некоторые места из протокола: “Крым должен быть освобожден от всех иностранцев и заселен немцами…”
Германа Геринга приговорили к смерти через повешение. Не дождавшись судебной казни, он покончил с собой.
Современное международное право более гуманно в области наказаний: за преступление агрессии топ-руководство государства могут приговорить к пожизненному заключению или, к примеру, к 30 годам тюрьмы.
Камень преткновения
Больше всего вопросов вызывает то, насколько в целом возможен трибунал без обвиняемых на скамье, то есть in absentia.
Мало кто верит, что в ближайшем будущем Путина или других российских вождей смогли бы задержать и доставить в суд. Даже если будет международный ордер на арест и достаточно большая группа признающих его стран.
Впрочем, обвинительное заключение следствие может быть выдвинуто, даже если Путин будет оставаться в Кремле.
“За несколько месяцев после создания такого трибунала может быть обвинительное заключение, в котором может идти речь о том, что гражданин России А, В, С обвиняется в совершении преступления агрессии против России на международном уровне”, – говорит Антон Кориневич.
“Следует не забывать, что преступление агрессии, как и другие международные преступления, не имеющие срока давности”, – объясняет Виталия Лебедь, адвокат, юрист Центра стратегических дел УГСПЛ.
А дальше Украине придется надеяться, что появится историческое окно возможностей после смены власти в России и вероятных преступников передадут в суд. Или, по крайней мере, кого-то из обвиняемых удастся задержать на территории третьей страны.
А где ООН?
Экс-президент Сербии и Югославии Слободан Милошевич в зале заседаний Международного трибунала бывшей Югославии в 2004 году. Он умер в тюремной камере в марте 2006 года, ожидая суда
Еще один возможный механизм для расследования агрессии России – это специальный трибунал, который можно было бы создать по решению Генассамблеи ООН.
В 2003 году она рекомендовала создать такой орган международной Фемиды для расследования преступлений красных кхмеров в Камбодже.
В 2016-м приняла резолюцию о международном правосудии по военным преступлениям в Сирии, хотя процесс так и не запустили.
“Это был бы более легкий путь. Но страна-агрессор Россия входит в ООН и является членом Совбеза. Кроме того, там есть страны, которые фактически ей подыгрывают”, – говорит Андрей Смирнов.
В конце концов, многое будет зависеть от готовности Украины брать на себя собственную ответственность за создание и работу трибунала. Сохраняется возможность запустить его под украинскую национальную юрисдикцию.
В таком трибунале “украинцы должны дать четкий ответ прежде всего будущим поколениям о том, кто совершил преступления в отношении их народа”, считает Джеффри Найс, британский юрист, прокурор Международного трибунала по бывшей Югославии, судивший Слободана Милошевича.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.