Усидеть на двух стульях. Политика Сербии в отношении России и Украины

Недавно противники Путина сменили мурал с его изображением в Белграде. Теперь вместо слова брат, там можно прочитать слово рат (“война” на сербском), – пишет BBC.  

После начала полномасштабного нападения России на Украину Сербия стала единственной страной-кандидатом в члены ЕС, отказавшейся вводить санкции против России. В Белграде проходят массовые пропутинские марши, а на стороне боевиков ДНР/ЛНР продолжают воевать сербские наемники.

В то же время, официально Сербия поддерживает целостность Украины, не признала аннексию Крыма, осудила полномасштабную агрессию против Украины в Генассамблее ООН и даже приняла небольшое количество украинских беженцев. А некоторые сербы сочувствуют Украине и оказывают помощь украинцам.

Чем объясняется такая политика и может ли сербская власть и сербское общество стать более дружественными с Украиной?

Как в Сербии относятся к войне

В марте словенская социологическая компания Valicon провела опрос, показавший, насколько отношение сербов к войне отличается от их соседей по Балканам.

Среди опрошенных в Сербии 60% обвиняли в решении войны США, 51% – НАТО, по 24% – Украину и ЕС. Только 26% опрошенных обвиняли Россию. В соседней Боснии, например, Россию считали виновной 61% опрошенных, Словении – 71%, Хорватии – 75%.

Среди опрошенных жителей Сербии 42% выразили обеспокоенность, что война приведет к росту цен на энергоносители, 39% – на пищевые продукты, 38% – может перекинуться за пределы Украины, 34% – приведет к росту инфляции.

С начала войны в Белграде сразу начали проходить акции в поддержку России – с российскими имперскими флагами, георгиевской лентой, портретами Путина и буквой Z. Несколько ультраправых политиков, правда, значительно уступающих президенту Сербии Вучичу в популярности, открыто поддержали войну России против Украины.

Посольство Украины неоднократно обращало внимание на то, что в Сербии свободно распространяют вещи с символикой агрессии против Украины и украинцев.

“Мы бы в очередной раз хотели привлечь внимание всех ответственных и уполномоченных лиц к свободной продаже в Белграде футболок с “Z” и присутствия этого символа на стенах многих домов, который для украинцев является олицетворением российской агрессии и означает “убей украинца” – говорилось в майском” заявлении посольства.

Проходят в Сербии и акции в поддержку Украины, организованные диаспорой. Преобладают совместные акции против войны, организованные с участием украинцев и оппозиционных россиян и белорусов. После введения санкций против России и Белоруссии их количество в Белграде существенно возросло за счет миграции ИТ-специалистов.

Сербское правительство тем временем акцентирует внимание на предоставлении убежища и помощи украинцам.

18 марта правительство Сербии приняло механизм временной защиты для украинских беженцев сроком на один год, который, по сути, является аналогией внедренного в ЕС механизма – с правом на проживание, работу и бесплатное образование для детей.

По данным представительства ЕС, в Сербии на середину апреля зарегистрировалось более 5800 беженцев из Украины. Сербский комиссариат по делам беженцев и миграции сообщил о 5698 украинских беженцах по состоянию на 11 апреля и это последняя доступная цифра.

Большинство украинцев нашли убежище в частных домах, всего несколько десятков поселились в приюте во Вранье. На тот момент у части беженцев были планы поехать дальше в страны ЕС, другие хотели остаться в Сербии.

Сербский комиссариат по делам беженцев и миграции регулярно информирует, как украинских детей устраивают в школы и предоставляют им необходимые для обучения вещи, семьям украинцев раздают помощь с продуктами и предметами гигиены, приобретенную на средства доноров (Nestle, Metro, буддистская организация Цу Чи и др.). ), для украинцев организуют культурные мероприятия и экскурсии в храмы Сербской православной церкви.

В мае президент Вучич на встрече с украинским послом Владимиром Толкачем заявил, что украинским беженцам предоставят максимально благоприятные условия. Он также пообещал, что Сербия примет участие в послевоенном обновлении украинских городов.

3 июня Вучич посетил центр беженцев во Вранье, где на тот момент проживало 67 украинцев, в том числе 43 женщины и 17 детей, и сделал подарки.

“Я пожелал им скорейшего возвращения улыбок лицо их детей и мира в домах, которые они оставили. А пока Сербия будет их домом”, – написал президент Сербии в фейсбуке.

9 июня сербское правительство приняло решение оказать Украине гумуанитарную помощь на 3 млн евро, сообщает Radio Slobodna Europa. Половина этой суммы пойдет в ЮНИСЕФ для помощи украинским детям, другая половина – украинским беженцам через УВКБ ООН.

Впрочем, у украинских экспертов политика сербского правительства вызывает скепсис.

“Попытки сербских властей показать, что они поддерживают Украину гуманитарным путем, через беженцев, не удается. Прежде всего потому, что такие усилия на фоне Польши или даже Хорватии, принявшей 20 тысяч беженцев, выглядят смешно”, – говорит руководитель украинского проекта “Балканский обозреватель”, балканистка Наталья Ищенко.

По ее мнению, ключевую роль в предоставлении гуманитарной помощи Украине играют небезразличные сербские общественные организации и местная украинская диаспора.

5 июня Сергей Жадан сообщил в фейсбуке, что сербский писатель Владимир Арсениевич привез в Украину две машины скорых для больниц Харьковской области.

Санкции

Сейчас ключевой вопрос, который вызывает критику Сербии со стороны стран ЕС – это нежелание присоединяться к санкциям против России.

Сербия не вводила санкции против России с 2014 года, и эта ситуация не изменилась после нападения России на Украину 24 февраля, хотя Белград присоединился к ряду санкций против Беларуси.

Объясняет эту позицию сербское руководство тем, что Сербия сама была жертвой санкций в 1990-х, и тем, что, по мнению сербского правительства, санкции не будут способствовать установлению мира.

Еще один фактор – пророссийские симпатии значительной части населения. Они существенно выросли на фоне поддержки Россией принадлежности Косово к Сербии, в то время как большинство стран Запада признали его независимость. Украина, хоть и не признала независимость Косово, воспринимается как государство из вражеского западного лагеря.

“Сербия всегда поддерживала целостность Украины, но, с другой стороны, около 85% людей всегда будут на стороне России, что бы ни произошло. Это факты, с которыми я сталкиваюсь как президент”, – заявил за несколько дней до нападения России на Украину. эфире TV Pink Александр Вучич.

После нападения президент Сербии Александр Вучич неоднократно заявлял, что не поддержит санкции против России и будет бороться за сохранение этой политики, пока это возможно.

“Мы будем бороться, пока сможем, чтобы сохранить свою политику. При этом мы проводим эту политику не потому, что имеем что-то от отказа от санкций… Пока мы на этом теряем миллиарды, не говоря уже о меньшем поступлении прямых инвестиций”, – сообщает N1 .

7 июня Вучич сообщил, что санкции против российской нефти нанесут ущерб Сербии на 600 млн долларов, поскольку из-за блокады ее поставок через поддержавшую санкции Хорватию сербам придется покупать более дорогую нефть в Ираке.

В ЕС настоятельно рекомендуют Сербии присоединиться к санкциям против России.

“Министры (иностранных дел стран ЕС. – Ред.) выразили четкое ожидание от партнеров как будущих членов соответствовать европейским ценностям и международной политике. Те, кто этого еще не сделал – и Сербия одна из них – должны как можно скорее ускориться и ввести санкции”, – заявил глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель в мае.

“У Вучича есть желание усидеть на двух стульях. И продвигаться к ЕС, и сохранять отношения с Россией. В какой-то момент эту политику дальше будет проводить невозможно. И как раз по этой точке, когда нельзя будет дальше двигаться, будет вопрос санкций против России” , – считает Наталья Ищенко.

Кроме того, по ее мнению, если Украине представят статус кандидата в ЕС, это будет ударом по политике сербского лидера.

“Если Украина, которая воюет с Россией, станет кандидатом в члены ЕС, то это разрушит местный нарратив, что для продвижения в ЕС нужно дружить и с Россией. Поэтому нервничает и Вучич, и элита, которая построила такую ​​политику. Он понимает, что на их больше будут давить по санкциям против России”, – говорит она.

И пока Вучич добивается членства в ЕС для Сербии, опрос Ipsos/Blic в апреле впервые показал, что преимущество в стране на стороне противников евроинтеграции – 44% выступили против, 35% поддержали членство в ЕС.

По мнению бывшего посла Сербии в Белоруссии, участника Форума международной политики Сречко Джукича, Вучич будет делать все возможное, чтобы не присоединяться к санкциям против России.

“Правительство Вучича не готово принять санкции против России и постоянно отвергает эту возможность”, – говорит бывший дипломат.

По его мнению, даже голосование Сербии за резолюцию ГА ООН по осуждению российской агрессии в марте состоялось благодаря ЕС.

Сречко Джукич считает, что Вучич годами пользуется мягкой политикой ЕС, который сквозь пальцы смотрит особенности его внешней и внутренней политики, и это не идет в пользу евроинтеграции.

“Учич говорит, что Сербия находится на европейском пути. Но говорил ли Учич, где Сербия находится на этом пути – в начале, посередине или на завершающем этапе или только купила билет?”, – говорит эксдипломат.

По его мнению, то, какую политику Вучич будет проводить по отношению к России, будет зависеть именно от ЕС.

“ЕС может давить на него угрозами по отмене безвизового режима (действует с 2009 года. – Ред.), это очень жесткая мера, или прекратить финансирование госбюжета – 350 млн евро, инвестиции в инфраструктуру Сербии”, – объясняет эксдипломат.

По мнению Сречко Джукич, именно президент Вучич формирует пророссийские настроения в стране.

“Он создает картину пророссийских настроений в стране. Учитель у власти уже 10 лет, и он никогда Россию не критикует”, – говорит он.

По его мнению, в Сербии царит мифологизированный образ России, создавший диспропорцию в восприятии сербами своего места в мире.

“Реальная жизнь сербских граждан на 90% связана с Западом. Наши люди работают на Западе, у нас товарооборот с ЕС более двух третей. У нас абсолютная диспропорция материальной и духовной, идеологической. Мифологическая – это Россия. Реальная жизнь – это Запад” , – говорит Джукич.

Кроме пророссийских настроений среди политиков, такие же пророссийские настроения властвуют среди СМИ, что и формирует отношение к Украине, отмечает он.

В Сербии уже несколько лет на 9 мая проходят марши “Бессмертного полка”, в которых принимают участие не только россияне, но и сербы.

Доцент Института международных отношений КНУ им. Шевченко Максим Каменецкий считает, что Александр Вучич подпитывает пророссийские симпатии и использует их для своих электоральных целей. В то же время, по его мнению, сербы на самом деле не осознают, что такое современная Россия.

“Сербское общество во многом ориентировано на пророссийски, потому что они на самом деле не знают, что такое Россия и что там происходит”, – говорит украинский эксперт.

По его мнению, то, что в Сербию сейчас переехало значительное количество россиян, которые не хотят жить в изолированной путинской России, может помочь раскрыть глаза сербов. Примером он называет войну с пропутинскими муралами, которая сейчас происходит на улицах Белграда – когда созданные местными фанами изображения русского лидера портят.

Газ и оружие

Однако не только пророссийские симпатии играют ключевую роль в позиции Сербии, но и энергетическую зависимость.

Сейчас 100% требуемого газа Сербия получает именно из России.

Еще в 2008 году Сербия и Россия подписали соглашение, согласно которому “Газпром” получил более 50% акций сербской нефтегазовой компании Nis.

Выгодные поставки российского газа по более низким ценам – это извечная цель сербских правительств. Обычно переговоры с Россией о цене на газ объявляют успешными и демонстрируют в качестве примера российской приверженности.

Так, например, в ноябре 2021 года – тогда на переговорах в Сочи Вучич и Путин договорились, что с начала 2022 года будет действовать новый контракт с “Газпромом” о поставках газа по цене в 270 долларов за тысячу кубометров.

Перед переговорами “Газпром” предлагал Сербии газ за 790 долларов за тысячу кубометров, а Вучич выражал надежду договориться о 500 долларов.

Дешевле, чем сербам, “Газпром” тогда согласился продавать газ Беларуси и Китаю, а вот Молдове, где накануне победили на выборах проевропейские политики, установили цену на газ в 450 долларов за тысячу кубометров.

31 мая 2022 года контракт на поставку газа за 270 долларов закончился, и Вучич снова провел переговоры с Путиным по поводу нового трехлетнего контракта. По их итогам, вице-премьер страны Зорана Михайлович сообщила, что новой ценой будет 400 долларов за тысячу кубометров. В комментариях российской и сербской Службе BBC эксперты тогда оценили реальную стоимость российского газа в 600-800 долларов.

“Так называемым дружественным странам цены идут с дисконтом. Это, скорее, элемент дипломатии – не столько “Газпрому”, сколько всей Российской Федерации, которая из-за дисконта в ценах на газ приобретает какие-то политические дивиденды. Например, Сербия не участвует в санкциях против России “, – объяснил тогда в комментарии инвестстратег российской компании “Арикапитал” Сергей Суверов.

Глава правительства Сербии Ана Брнабич каждый раз уверяет, что санкций против России не будет из-за принципов, а не из-за дешевого газа

Глава правительства Сербии Ана Брнабич осудила оценки, что дешевый газ Сербия получает в обмен на отказ от санкций.

“Каждому, кто обвиняет нас в том, что мы не вводим санкции против России из-за газового соглашения, должно быть стыдно. Мы не вводим санкции против России по принципу”, – цитирует ее Danas.

Она также отметила, что санкции против России не способствуют миру и вспомнила, что Сербия тоже была жертвой санкций.

Сербия поддерживала создание газопровода Турецкий поток для поставки российского газа в Турцию и Балканы. Александр Вучич принял участие в запуске газопровода в январе 2020 года

В то же время Сербия сейчас ищет пути, как избавиться от газовой зависимости от России.

Сербия ведет переговоры о поставках азербайджанского газа и сжиженного газа из терминала в Греции. 1 февраля 2022 года началось строительство 170 км газопровода-интерконнектора Ниш-Димитровград между Сербией и Болгарией, который позволит поставки из Азербайджана и Греции. Почти 50 млн. евро с 89 млн. евро для строительства этого газопровода предоставили ЕС и Европейский инвестбанк.

В интервью Сербской службе BBC Зорана Михайлович заявила, что проблема газовой зависимости заключается “в многолетних решениях Сербии, когда страна решила использовать только российский газ и ничего больше”.

“Почему? Вероятно, потому, что интересы российского лобби могли быть сильнее всех остальных. Мы практически передали и нефтяную, и газовую экономику России еще в 2008 году – я считаю, что это неправильно, и этот кризис показал, насколько”, – подчеркнула она.

Михайлович и его позиция уже давно стали объектом критики русских телеграмм-каналов, посвященных Балканам.

Менее важный, но тоже весомый фактор близости с Россией – Сербия покупает или получает бесплатно российское вооружение. Россия поставляла Сербии вертолеты Ми-35М и Ми-17В-5, системы ПВО Панцирь-С1, бронетехнику, а в 2017 году подарила 6 истребителей МиГ-29.

Многие подробности о состоянии самолетов, планах их модернизации и изменениях компонентов до сих пор неизвестны.

Наемники

Однако нежелание Сербии присоединяться к санкциям не воспринималось бы в Украине так болезненно, если бы не еще один фактор напряжения, который уже не первый год существует в отношениях Сербии и Украины: сербские наемники принимают участие в войне на Донбассе на стороне пророссийских боевиков.

В 2014 году сербские националисты-четники приняли участие в оккупации Крыма, а затем во главе с Братиславом Живковичем создали добровольческий отряд, участвовавший в войне на стороне “ДНР” и “ЛНР”.

Отряд они назвали в честь Йована Шевича – сербского военного деятеля на службе Российской империи, который в 1753 году стал основателем на территории нынешних Луганской и Донецкой областей непродолжительной автономной области Славяносербия из поселений балканских переселенцев.

Эта автономия имела административный центр в Бахмуте, а некоторые поселения, в которых проживали сербы, позже выросли в села и города – например, Славяносербск в Луганской области, Каменный Брод, который является частью Луганска. Эти исторические события даже использовали для оправдания защиты сепаратизма в Донбассе.

Доподлинно неизвестно, сколько сербов приняло участие в войне на Донбассе.

Александр Вучич в 2014 году утверждал, что сербские наемники воюют и на стороне боевиков, и на стороне украинской армии, и вроде бы получают за это от 2100 до 6500 долларов за бой, сообщает DW.

В 2017 году посол Украины в Сербии Александр Александрович заявил в интервью изданию BIRN, что на Донбассе против Украины воюет около 300 граждан Сербии.

“Украинцы не приезжают в Сербию, чтобы убивать сербов”, – отметил он тогда.

Практика участия сербских боевиков в войне до сих пор существует, несмотря на то, что в октябре 2014 года парламент Сербии запретил гражданам участие в боевых действиях на территориях иностранных государств.

В 2018 году суды в Сербии приговорили к условным приговорам 26 сербских участников войны на Донбассе, в 2021 году одного из участников приговорили к шестимесячному домашнему аресту.

Сейчас нет четкой информации о том, сколько сербов воюет на стороне русской армии и пророссийских боевиков во время полномасштабной войны. Однако есть факты, свидетельствующие об участии сербских граждан.

К примеру, сербский снайпер Деян Берич, участвовавший в войне еще с весны 2014 года на стороне боевиков, в марте 2022 года дал интервью российскому изданию eadaily, в котором рассказал, что снова воюет в Украине. Другое российское издание опубликовало в мае интервью с сербом Михаилом Мартоном, который сообщил, что с 2014 года сражается на Донбассе, и назвал путинскую “спецоперацию” “борьбой добра против зла”.

Согласно информации сайта ruserbia, серб Стефан Димитриевич (1989-2022) воевал за “ЛНР” в 2014 году, а в 2022 году вернулся на войну, участвовал в боях под Северодонецком и Лисичанском, погиб 4 апреля. Информацию о гибели подтверждают сообщения друзей на фейсбук-странице погибшего, и сообщение брата погибшего Ивана Димитриевича от 13 апреля с просьбой о финансовой помощи в возвращении тела домой и похоронах.

Может ли Украина изменить отношение Сербии и сербов?

По мнению экспертов, без изменения освещения конфликта в сербских СМИ и восприятия России в Сербии отношение к войне не изменится.

Сречко Джукич считает, что Украина может быть уверена в одном – Сербия никогда не признает Крым или Донбасс принадлежащими к России.

“Сербия никогда не признавала аннексию Крыма. У нас открытый вопрос Косово. И ни одно сербское правительство не может поддержать аннексию Крыма или Донбасса и одновременно защищать территориальную целостность Сербии”, – говорит он.

В то же время, по его мнению, проблема остается в освещении войны в СМИ.

“Фокус этой войны не на Украине, а на России. Очень мало говорят, что Украина страдает, преимущественно говорят, что Россия борется с Западом в Украине”, – говорит он.

Джукич также отмечает, что лично он благодарен за вклад, который украинские миротворцы внесли в обеспечение безопасности сербского населения в Косово.

Наталья Ищенко считает, что изменить отношение сербов к конфликту в Украине будет очень тяжело из-за стереотипов, долгое время существующих в сербском обществе.

“Российская пропаганда накладываются на очень сильные антизападные стереотипы. Ведь многие сербы не считают, что имеют антиукраинскую позицию. Они думают, что это на Украине Запад борется против России, и в этом противостоянии поддерживают Россию, а не Запад. Украина для них – это просто жертва конфликта двух больших сил”, – объясняет она.

По ее мнению, в сербском информационном пространстве следует объяснять, что Украина пытается защититься от агрессора, от уничтожения украинцев.

“Этой информационной политики на Балканах и Сербии еще нет. Балканская политика Украины только рождается”, – говорит она.

По мнению Максима Каменецкого, в ответ на сербскую позицию Украина могла бы демонстративно развивать сотрудничество с армией Боснии и Герцеговины, где большинство населения поддерживает в конфликте украинцев.

Максим Каменецкий считает, что Украине не стоит ждать от Сербии под руководством Вучича какой-либо помощи.

По его мнению, Украина не может оказывать какую-либо поддержку властям частично признанного Косово, потому что это поставит под сомнение украинские требования уважать территориальную целостность Украины.

А вот показательно помогать развитию армии соседней Боснии и Герцеговины, по мнению Каменецкого, стоит. Особенно на фоне опасений босняков по поводу вспышки нового конфликта с руководством Республики Сербской в ​​этой стране и вероятного вмешательства Сербии.

“Украине стоит показать в Боснии свой опыт, например, о роли ПВО, артиллерии, прикрытии цепей поставок, опыте эвакуации мирного населения, как строить наступательные и оборонительные действия. Теперь этот опыт имеет большой вес, потому что это полноценная война”, – говорит он.

Сречко Джукич комментирует опасения по поводу новой войны на Балканах так: “Есть определенная возможность войны на Балканах, но это будет очень короткая война. Да, друзья Сербии хотели бы развязать войну. Думаю такие люди и в Сербии, и на Западе. Но на карте вы увидите, что Сербия – это небольшой геополитический остров, расположенный в море стран НАТО и ЕС”.