Китай, Бразилия, Ватикан и страны Африки хотят содействовать завершению войны. В чем мотивация потенциальных посредников со всех уголков мира – BBC Украина это выяснила.
Китай практически не участвовал в усилиях прекратить войну в первые 12 месяцев. Несмотря на амбиции глобального игрока. Вместо этого Пекин провозгласил нейтралитет, облегчил бремя войны для России покупкой энергоресурсов и распространил тезисы российской пропаганды.
В феврале 2023 года китайский дипломат Ван И заявил о подготовке мирного плана. Но вместо этого 24 февраля МИД Китая опубликовал позицию по войне из 12 пунктов.
Некоторые пункты совпадали с интересами Украины, но некоторые украинские эксперты назвали неприемлемыми. Например, это прекращение односторонних санкций, от чего выиграла только Россия, а также отказ от расширения военных блоков, что поставило бы крест на намерениях Украины вступить в НАТО.
На пресс-конференции к первой годовщине войны Владимир Зеленский заявил, что хотел бы провести переговоры с китайским лидером Си Цзиньпином, с которым ни разу не общался еще с 2021 года. Из Пекина четкого ответа на это не последовало, и только после визита Си Цзиньпина в Москву 21 марта и после скандального заявления посла Китая во Франции, подвергшего сомнению суверенитет постсоветских государств, 26 апреля состоялся телефонный разговор Зеленского и Цзиньпина.
По итогам Китай решил направить в Украину, Россию и страны ЕС спецпредставителя по вопросам Евразии, экспосла в России Ли Хуэя, а Украина в конце концов назначила послом в Китай эксминистра стратегических отраслей промышленности Павла Рябикина.
На переговорах с Ли Хуэем 17 мая украинские чиновники дали понять, что развязывание войны возможно именно на основе формулы мира Зеленского, и объяснили красные линии.
Министр иностранных дел Дмитрий Кулеба на встрече с Ли Хуэем заявил, что не будет воспринимать какие-либо предложения, предусматривающие потерю украинских территорий или замораживание конфликта.
Андрей Ермак во время встречи со спецпредставителем заявил, что поскольку агрессия происходит на территории Украины, именно украинский мирный план содержит ответы на вызовы, которые создала война.
“Мы заинтересованы в том, чтобы Китай был вовлечен в реализацию украинской формулы мира”, – отметил Ермак.
На этих же переговорах Китая предложили присоединиться к решению вопросов, в которых Украина стремится к помощи других государств:
- Противодействие военным преступлениям россиян, нарушению прав украинских пленных и гражданских оккупационных сил
- Помощь с возвращением похищенных и принудительно усыновленных русскими украинских детей
- Функционирование Черноморского зернового коридора
- Безопасность на Запорожской АЭС, ее демилитаризация и вывод оттуда российских военных.
На встрече руководитель ГУР Кирилл Буданов и заместитель главы Офиса президента Роман Машовец рассказали спецпредставителю о ситуации на фронте, потерях россиян и обстрелах. Хотя данные о содержании разговора не обнародовались, нетрудно догадаться, что китайскую делегацию убеждали в способности страны отвоевать оккупированные Россией территории.
Ермак также выразил Китаю благодарность за поддержку территориальной целостности и подчеркнул, что в Киеве уважают неприкосновенность границ других государств. Такое упоминание на переговорах с китайским спецпредставителем – намек, что украинская власть продолжает поддерживать принцип единого Китая, несмотря на призывы некоторых политиков и общественных деятелей развивать отношения с Тайванем.
После визита в Киев Хуэй должен посетить Польшу, Германию и Францию и завершить свое турне в России.
На брифинге 18 мая спикер МИД Китая Ван Вэньбин сообщил, что Ли Хуэй встретился не только с украинскими чиновниками, но и с президентом Зеленским. Он подчеркнул, что Китай и дальше будет действовать в соответствии со своей позицией относительно войны, обнародованной 24 февраля, которую эксперты считают невыгодной для Украины.
“Панацеи для преодоления кризиса нет. Все стороны должны внести свой вклад в укрепление доверия и создание условий для прекращения огня”, – отметил дипломат.
Вэньбин повторил тезис, что безопасность одной страны не должна достигаться за счет безопасности других, что означает поддержку российской позиции о неарийности расширения НАТО на Украину.
Эксперт Национального института стратегических исследований Алина Гриценко отмечает, что в настоящее время для Китая миссия Ли Хуэя – вопрос имиджа. Она также отражает стремление к увеличению своей роли в разрешении международных конфликтов.
“До публикации 24 февраля 12 пунктов по войне можно было услышать критику, что Китай, претендующий на статус глобального игрока, ничего не делает”, – объясняет эксперт.
После дипломатического успеха на Ближнем Востоке, где в марте Китай добился нормализации отношений между Саудовской Аравией и Ираном, китайская дипломатия обдумывает посредничество в израильско-палестинском конфликте, а также в войне России и Украины.
По мнению Гриценко, Китаю выгодно позиционировать себя как миротворца, прежде всего для внутренней аудитории и стран так называемого Глобального Юга, показывать борьбу за мир и в то же время обвинять США в том, что они подливают масла в огонь снабжением вооружений.
“Китай не является надежным посредником в войне, не стоит возлагать надежды на Пекин по предоставлению гарантий безопасности. Китай не заинтересован нести такую ответственность, как и не готов предоставить площадку для переговоров”, – говорит Гриценко.
Впрочем, Украине следует общаться с Китаем, чтобы не отпускать его еще дальше в объятия России.
По мнению Гриценко, сейчас в Пекине выжидают результаты украинского контрнаступления, и если потом россияне попросят о переговорах, Китай будет готов помочь. Но Пекин точно не будет настаивать на признании Крыма российским или проведённых россиянами “референдумов”.
Сотрудник тайваньского Института исследований национальной обороны и безопасности Юрий Пойта отмечает, что Китай даже не говорит, что готов стать посредником.
“Китай официально не говорил о том, что готов стать посредником, речь шла о “конструктивной роли” в решении “украинского кризиса”. Китаю пытаются придать роль, которую он сам не хочет брать на себя”, – объясняет он.
По его мнению, Китай пытается создать условия, при которых мог бы участвовать в переговорах в будущем, где могут сформировать будущую архитектуру безопасности в Европе, а может и в мире. Задачей Ли Хуэя в Украине было только выяснить готовность украинского правительства к переговорному процессу.
“Украина должна доносить Китаю свою позицию, которая не пойдет на какие-либо территориальные уступки, о справедливом мире на основе международного права”, – считает Пойта.
Эксперт говорит, что не стоит иметь высоких ожиданий миссии Ли Хуэя.
“Китайские дипломаты очень ангажированы, у них пророссийское видение ситуации. В Китае до сих пор намекают, что в 2014 году совершен госпереворот в Украине, пришла к власти марионеточная прозападная власть. Восприятие ситуации у китайского дипломата похоже на российское”.
По мнению Пойти, Украина может попытаться извлечь выгоды от переговоров. Китай можно просить помочь с возвращением незаконно похищенных украинских детей, в обеспечении ядерной безопасности – Пекин категорически против применения ядерного оружия в конфликте, с функционированием зернового коридора – Китай является ключевым бенефициаром его функционирования.
Как выяснила Экономическая правда, за январь-март по коридору пошло 9,6 млн тонн грузов, из них 3,1 млн тонн в Поднебесную. Украина стала первым поставщиком кукурузы на китайском рынке.
Бразильские амбиции
После того, как президентом Бразилии 1 января стал левый политик Лула да Силва, страна объявила о возвращении на мировую арену. Это отразилось на ее желании приобщиться к решению войны между Россией и Украиной.
Координатор курса международных отношений в университете FAAP в Сан-Паулу Фернанда Магнотта отмечает, что Бразилия под руководством Лулы да Силвы стремится взять на себя лидерство и быть признана глобальным игроком, поэтому охватывает ряд внешнеполитических направлений.
“Бразильская дипломатия имеет традицию выступать за мирное разрешение конфликтов и защищать посреднические и многосторонние решения для чувствительных ситуаций. То, что мы видим сейчас по отношению к Украине, является еще одним примером того”, – отмечает она.
При первом президентстве Лулы да Силвы в 2003-2010 годах роль Бразилии на мировой арене существенно выросла, в частности из-за экономического роста. Уже по завершении правления Лулы стали известны случаи коррупции в государственных компаниях, начались антикоррупционные расследования и судебные процессы, экономические проблемы и острое политическое противостояние в стране. Бразилия лишилась влияния на международные события, и сейчас Лула да Силва хочет вернуть его.
Что важно для Украины – именно во время первого президентства Лулы пришелся расцвет украинско-бразильских отношений. Тогда был и самый крупный товарооборот в истории стран, и реализовывался проект Alcântara Cyclone Space по запуску ракеты-носителя Циклон-4 из бразильского космодрома Алкантара для коммерциализации запуска спутников. Завершился он, правда, неудачей – ракету так и не подготовили, а в 2015 Бразилия отказалась от проекта.
Однако сейчас высказывания и действия Лулы вызвали критику в его адрес в Украине.
Еще во время предвыборной кампании в мае 2022 года в интервью Time Лула заявил, что Зеленский “так же ответственен за войну как и Путин”, и, по его мнению, должен был прекратить разговоры о вступлении Украины в НАТО и ЕС и сосредоточиться на переговорах с Путиным.
В январе 2023 года стало известно, что Лула отклонил запрос Германии на поставку боеприпасов для танков Leopard, которые должны поступить Украине, писала Folha de São Paolo.
В интервью CNN Лула объяснил, что Украина имеет право защищаться, но он не будет поставлять оружие, потому что хочет не вступать в войну, а завершить ее.
Далее последовало его заявление на встрече с журналистами 6 апреля.
“Путин не может забрать землю в Украине. Возможно, речь пойдет о Крыме. Но то, на что он ворвался с новой попытки (восторженные в 2022 году территории. – Ред.), придется переосмыслить. Зеленский не может хотеть всего. НАТО не сможет закрепиться на границе [с Россией]”, – заявил он.
После этих слов бразильские СМИ написали, что Лула предполагает возможность отказа Украины от Крыма в пользу России.
Реакция МИД Украины на это заявление была принципиальной, но в нем также содержался сигнал, что страна готова к диалогу с бразильским лидером.
“Украина ценит усилия президента Бразилии по поиску решения для прекращения российской агрессии. В то же время должны четко отметить: Украина не торгует территориями”, – заявил спикер МИД Олег Николенко 7 апреля.
Лула критиковал предоставление Украине вооружений, а во время визита в Эмираты 16 апреля, что решение о войне “приняли две страны”, призвал создать группу государств-посредников.
“Путин не выступает ни с какими инициативами, чтобы остановить войну. Зеленский от Украины не выступает ни с какими инициативами, чтобы остановить войну. Европа и США продолжают вносить свой вклад в продолжение войны. Поэтому они должны сесть за стол и сказать: “Довольно”, – заявил он.
Во время визита президента Бразилии в Португалию в конце апреля встретил протест украинской диаспоры. После этого Лула решил послать в Украину на переговоры с Зеленским своего советника Селса Аморима – опытнейшего бразильского дипломата, который в 2003-2010 годах возглавлял МИД Бразилии, а в 2011-2014 годах – Министерство обороны.
Селсу Аморим прибыл в Украину 10 мая – спустя почти полтора месяца после визита в Москву, где у него была встреча с Путиным.
“Единственный план, способный прекратить российскую агрессию в Украине – это украинская формула мира”, – заявил советнику бразильского президента Ермак.
По итогам встречи в Офисе президента ясно, что Украина стремится от Бразилии помощи:
- В возвращении более 20 тысяч украинских детей, которых власти считают незаконно депортированными на территорию России
- В предотвращении экоцида, которому подвергается окружающая среда в результате действий российской армии
- Содействие Бразилии в приглашении Украины к участию в саммите Сообщества государств Латинской Америки и Карибского бассейна (CELAC) и ЕС, который состоится в июле в Брюсселе
По мнению Фернанды Магнотты, участие Бразилии в посреднических усилиях в Украине является частью ее стремления к переходу в многополярный мир. Бразилия разделяет ценности с Западом, но обращает внимание на требования и потребности, которые не представляют страны-лидеры.
“Как и несколько стран глобального юга, Бразилия защищает серию реформ в механизмах глобального управления и имеет оговорки в политике США и Европы, видит необходимость демократизации международного порядка и содействия альтернативным голосам”, – объясняет она.
Эксперт Национального института стратегических исследований Алина Гриценко отмечает, что у огромной Бразилии полностью отсутствует чувство страха со стороны соседей, ей сложно понять положение Украины.
“Украину стремится оккупировать большое ядерное государство, с армией, которую когда-то считали “второй в мире”, которая еще и выступала гарантом безопасности Украины по Будапештскому меморандуму 1994 года – это существенная угроза. Для Бразилии такой угрозы не существует, там не понимают, что с Россией невозможно договориться”, – считает она.
В таких условиях небольшим латиноамериканским государствам – Уругваю и Парагваю, которые в своей истории терпели поражение от более могущественных соседей, проще понять Украину.
По мнению Гриценко, бразильский президент искренне считает, что единственный, кто предлагает реалистические вещи для прекращения войны.
“Признать Крым российским в обмен на прекращение кровопролития для Украины неприемлемо, но Лула искренне не понимает такой позиции, по его мнению, это возможность прекращения войны и возвращения Украине ряда территорий”.
По мнению экспертки, в бразильском руководстве не понимают смысла конфликта между Россией и Украиной, а взгляд на путинскую Россию как на какой-то извиненный СССР далек от реальности.
Во время визита Лулы да Силвы (слева) в Португалию в апреле местная украинская община провела акцию против его высказываний.
Мягкая реакция Украины на заявления Лулы да Силвы свидетельствует о желании президента Зеленского активизировать сотрудничество со странами Латинской Америки, среди которых Бразилия всегда для Украины на первом месте.
Такие намерения были у украинского президента с начала его правления – в 2019 году он встречался с предшественником Лулы Жаиром Болсонору (2019-2022), тогда обсуждалось и возобновление сотрудничества в ракетно-космической отрасли, и возможность покупки у Бразилии самолетов Super Tucano.
Болсонару не оправдал надежды украинского руководства, посетил Путина в Москве накануне вторжения, 16 февраля 2022 года. В Украине убеждены, что роль слабой реакции Бразилии на российское вторжение сыграла зависимость бразильского сельского хозяйства от российских удобрений. Хотя бразильскую позицию в поддержку Украины в ООН всегда отмечают с благодарностью.
В июле 2022 года Зеленский заявил бразильскому телеканалу Globo, что не поддерживает “позицию нейтральности” Болсонара.
В этом году латиноамериканское направление внешней политики получило новое дыхание. Зеленский заявил, что хочет саммита с Латинской Америкой.
Над развитием отношений с регионом работают министр Кулеба, экспосол в Германии, заместитель министра иностранных дел Андрей Мельник, спецпредставитель МИД в Латинской Америке и Карибском регионе Руслан Спирин, а департамент МИД, ответственный за регион, возглавляет экспосол в Бразилии Владимир Лакомов, Лула да Силва. в 2010 году наградил Орденом Южного Креста – высшей государственной наградой Бразилии.
После визита Селсу Аморима Бразилия предоставила агреман (разрешение) на назначение послом в стране Андрея Мельника. Соответствующий указ президента Зеленского еще не подписан, но назначение на должность посла известного дипломата, замминистра свидетельствует, какое большое значение Украина придает Бразилии.
Папа-миротворец
Папу Римского Франциска в Украине критиковали за позицию относительно войны.
В апреле 2022 года украинская общественность и УГКЦ подвергли критике идею Крестного шествия в Риме, во время которой крест несли украинка и россиянка. Возмущение вызвало желание сравнить страдания двух народов, в то время как все опросы свидетельствуют – большинство граждан России поддерживают политику Путина.
Комментарий Папы по поводу гибели российской имперской пропагандистки Дарии Дугиной, разделявшей идеологию своего отца Александра Дугина, сторонника уничтожения Украины, вообще стал поводом для вызова апостольского нунция (посланника Ватикана) в МИД Украины.
“Имею в виду несчастную девушку, взлетевшую в воздух в Москве от бомбы, заложенной под сиденьем автомобиля. За войну платят невиновные”, – заявил Папа в августе 2022 года после того, как Дугина погибла в результате взрыва авто.
Папа Римский считает, что Украина стала полем противостояния великих держав.
“Есть имперские интересы не только Российской империи, но и империй других сторон. Для империй характерно ставить нации на второй план. Поле боя – Украина”, – заявил он в марте 2023 года швейцарскому телевидению RSI.
В Украине не понимают нежелания Папы Римского посетить Украину, если ему не удастся одновременно посетить Россию.
“Я поеду либо в оба места, либо ни в одно”, – сказал он в интервью аргентинскому изданию La Nación 11 марта.
В Украине есть несколько миллионов верующих Украинской греко-католической церкви и сотни тысяч верующих Римско-католической церкви, среди которых пострадавшие от войны, беженцы, потерявшие на войне родственников.
Впрочем, в своих заявлениях Франциск неоднократно и поддерживал Украину.
На Рождество 2022 года он упомянул об “украинцах, которые переживают это Рождество в темноте, холоде, вдали от своих домов из-за уничтожений, вызванных десятью месяцами войны”.
9 января в речи перед дипломатами он сравнил войны, подобные российской агрессии против Украины, со “преступлением против Бога и человечества”, а в феврале заявил, что “близок к мученическому украинскому народу”.
На этом фоне миротворческая инициатива Ватикана вызвала недоразумение.
30 апреля после трехдневного визита в Венгрию Папа Франциск сообщил, что Ватикан принимает участие в миротворческих усилиях, чтобы положить конец войне.
“Сейчас идет миссия, но она еще не публичная”, – заявил он.
И в Украине, и в России уже 1 мая чиновники заявили, что ничего не знают о миротворческих усилиях Святого Престола.
Секретарь СНБО Александр Данилов 2 мая сообщил Радио Свобода, что ему “сложно сказать вообще о какой инициативе идет речь”, а на любые мирные договоренности “должно дать агреман наше общество”.
Данилов напомнил, что для Украины базовыми для договоренностей являются:
- Возвращение к границам 1991 года
- Уголовное наказание ответственных за развязывание войны
- Компенсация ущерба, нанесенного агрессией
- Гарантии безопасности для Украины
Опрос Центра Разумкова, проведенный 28 апреля – 3 мая по заказу издания ZN.ua, показал, что большинству украинцев ничего не известно о миротворческих усилиях Папы Римского, а его позиция не имеет поддержки.
13 мая Зеленский во время визита в Италию встретился с Папой Римским.
“Поскольку война продолжается на территории Украины, мирный план может быть только украинским”, – заявил президент во время встречи.
Он сообщил, в чем Украина нуждается в помощи Ватикана:
- Возвращение незаконно принудительно вывезенных в Россию детей
- Содействие освобождению пленных
- Зерновой коридор
Посещение Украины Понтификом и его молитва за всех украинцев, страдающих российским террором
Зеленский также призвал понтифика четко осудить военную агрессию России против Украины, не сравнивать жертву и агрессора.
“Война идет на украинской земле, гибнут украинские военные и мирные жители, поэтому любое мирное предложение должно исходить из Киева, а не из Ватикана, Китая или еще откуда-то”, – заявил президент в тот же день на пресс-конференции.
Вдогонку 14 мая опубликован твит советника главы Офиса президента Михаила Подоляка.
“Ватикан – это прежде всего о морали. Когда агрессора называешь агрессором. Когда зло, каково Россия, именуется злом. Только так рождается святая Справедливость”, – отметил он.
И все же 18 мая блог Il Sismogafo, освещающий новости Ватикана, сообщил, что с Киевом будет вести переговоры кардинал Маттео Дзуппи, а с Москвой архиепископ Клаудио Гуджеротти. И Зеленский, и Путин вроде бы согласились на переговоры со специальными посланниками Ватикана, но кандидатуры переговорщиков должны еще одобрить. Как сообщает Reuters, спикер Ватикана Маттео Бруни заявил, что пока не может комментировать эту информацию.
Кардинал Маттео Дзуппи является архиепископом Болонье, с 2022 года возглавляет Епископскую конференцию Италии. Он известен как сторонник диалога с ЛГБТ-сообществом, в частности, в католической церкви.
Архиепископ Клаудио Гуджеротти знает Украину, был апостольским нунцием (дипломатическим представителем Ватикана) в Киеве в 2015-2020 годах, до этого занимал аналогичные должности в Азербайджане, Грузии, Армении и Беларуси, а в 2022 году назначен префектом Дикастерии. церквями, церквями Ближнего Востока и Армении.
Миротворческие усилия Ватикана эксперты оценивают скептически.
Старшая научная сотрудница итальянского Института международных отношений Нона Михелидзе считает, что дипломатия Ватикана потерпела неудачу.
По ее мнению, сообщение Подоляка свидетельствует, что обвинением в “посредничестве в пользу агрессора” Киев окончательно закрыл двери Ватикана, не позволил ему действовать как посредник именно по военным вопросам.
“Украина не рассматривает Ватикан как политического актера или институт, в отличие от других потенциальных посредников, таких как Турция, Китай или ООН. Для них “Ватикан — это прежде всего мораль”. Эта перспектива объясняет, почему Киев не критикует Турцию и Китай за нейтральную позицию”, – объясняет эксперт.
Михелидзе считает, что высказывания Папы повлияли негативно на восприятие посредничества Ватикана. Речь идет о его выражении “НАТО лает на ворота России”, что означает восприятие этой войны как прокси-войны между Западом и Россией.
“Наратив о “прокси-войне” считается по своей сути колонизаторским, поскольку он лишает украинского народа субъектности, подрывает его способность быть активным участником конфликта и возможных переговоров. Он представляет Украину и ее 40-миллионное население только пешкой в руках так называемых” великих государств”, – отмечает итальянская эксперт.
Еще одной причиной неудач ватиканской дипломатии она считает просьбу о немедленном прекращении войны, которая игнорирует общественное мнение в Украине, в которой доминирует стремление вернуть утраченные территории.
“В Украине войну воспринимают как антиколониальную борьбу за физическое выживание против российского захватчика, за свободу и за Европу. Именно из-за этого контекста дипломатия Ватикана потерпела неудачу и вряд ли добьется успеха в будущем, за исключением вопросов, касающихся гуманитарных проблем”, – считает Михелидзе. .
Скептически оценивает миротворческие усилия Ватикана бывший посол Украины в Италии Евгений Перелыгин (2012-2020).
“Папа Римский поставил заключение мирного договора при любых условиях как цель – что не подходит нашему государству. Я думаю, он и дальше будет играть роль миротворца, мир при любых условиях”, – заявил он в интервью Радио НВ.
Украинский консультант по вопросам взаимодействия с религиозными организациями, историк Денис Коляда отмечает, что Украина в итоге может выиграть от усилий Папы Римского. Этот общественный деятель стал известным в прошлом году, потому что ведет переписку и встречается с понтификом.
“Ватикан не преследует какие-либо экономические, геополитические интересы или установление зон влияния, не задействованный в каких-либо альянсах”, – считает Коляда.
По его мнению, ватиканская дипломатия по-прежнему считает, что с Россией можно договориться. Это, в частности, следствие российской пропаганды, утверждавшей, что причиной войны было расширение НАТО.
“Мы понимаем, что это был только повод, а целью России является уничтожение украинской государственности. Понимаем, что мирные договоренности не могут проходить без НАТО, потому что кто должен предоставлять гарантии безопасности Украине”, – говорит Коляда.
По мнению эксперта, в Ватикане рассчитывают достучаться до рационального голоса обеих сторон, показать абсурдность войны.
“Проблема в том, что Россия не мыслит рационально, и в Ватикан постепенно приходит понимание, что такое Россия”, – говорит он.
В таких условиях Украина скорее и дальше будет убеждать понтифика посетить Украину. Папа (Иоанн Павел II) последний раз был в Украине в 2001 году, и, несмотря на все неоднозначные заявления, визит Франциска с радостью будут приветствовать несколько миллионов верующих Украинской греко-католической и Римско-католической церкви.
“Я думаю, что Папа Франциск может приехать в Украину. Это человек ощущения, у него есть искреннее стремление помочь”, – считает Коляда.
По его мнению, Франциск отражает историю Папы Бенедикта XV (1914-1922), пытавшегося примирить враждующие стороны во время Первой Мировой войны. Коалиции не воспринимали предложения Ватикана, часто видели в них отстаивание интересов своих противников – то есть Бенедикта XV могли одновременно винить и в прогерманской и профранцузской позиции, в то время как военные двух стран убивали друг друга где-то под Верденом.
Впрочем, Бенедикту XV удалось добиться обмена десятков тысяч пленных, направление в нейтральную Швейцарию тысяч пленных, пострадавших от газовых атак, Ватикан способствовал распространению информации о попавших в плен военных.
Коляда напоминает о вкладе Франциска в обмен пленных.
“Франциск был привлечен к обмену азовцев, большому осеннему возвращению женщин, взял на себя обязательство помочь в возвращении украинских детей”.
По его мнению, риторика Папы о примирении действительно может способствовать возвращению украинцев из плена, а значит Украина все равно пользу от его позиции.
“В Украине хотят, чтобы он и в освобождении пленных помогал, и одновременно осудил кремлевский кодло – надо понять, что это взаимоисключающие процессы. Надо принять решение, переступаем ли мы через прошлые оскорбления и благодарим Папу, что он спасает наших людей, приносим ли эти старания Папы в жертву, чтобы получить осуждение Кремля”, – говорит он.
Турне африканских президентов
Президент ЮАР Сирил Рамафоса объявил о миротворческой миссии африканских президентов после того, как посол США обвинит страну в поставках оружия в Россию
Последней, 16 мая, объявлена инициатива посредничества со стороны шести африканских стран.
Лидер Южно-Африканской республики Сирил Рамафоса сообщил, что президенты ЮАР, Египта, Сенегала, Уганды, Республики Конго и Замбии в скором времени посетят Киев и Москву с миссией.
Она не является миссией Африканского Союза, включающего 54 страны, а лишь инициативой указанных стран.
В Офис президента BBC Украина сообщили, что визит африканских лидеров состоится через несколько недель, в нем будет участвовать президент ЮАР и еще несколько лидеров стран Африки.
Объявление о миротворческих усилиях ЮАР состоялось всего через несколько дней после того, как посол США в ЮАР Рубен Бриджете обвинил страну в поставке оружия и боеприпасов России. По словам дипломата, это произошло на военно-морской базе Саймонс Таун вблизи Кейптауна 6-8 декабря 2022 года, когда там находилось грузовое судно Lady R, принадлежащее подсанкционной компании. И этот факт подвергает сомнению нейтралитет ЮАР в конфликте, о котором она официально утверждает.
В офисе Рамафосы отреагировали на это продолжающимся расследованием заявлением и выразили разочарование, что “посол США занял контрпродуктивную публичную позицию”.
Обозреватели убеждены, что обвинения способствовали тому, что ЮАР взяла на себя лидерство в миротворческой миссии.
“Южно-Африканская Республика берет на себя ведущую роль, кажется, чтобы сохранить лицо после критики по поддержке России”, – считает журналистка BBC Monitoring в Найроби Беверли Очиенге.
“Миротворческая миссия Рамафосы в Украине является чистым отклонением (внимания) Президент Южной Африки отчаянно пытается отвлечь внимание от экономических и политических проблем внутри страны, а также от своих неудач во внешней политике”, – пишет колумнист Bloomberg Бобби Гхош.
Сирила Рамафосу критиковали за предпочтение Кремлю в общении – в начале вторжения с Путиным президент ЮАР Рамафоса обсуждал ситуацию уже 10 марта 2022 года, с Зеленским – в середине апреля.
А в феврале 2023 года, накануне первой годовщины войны, у побережья ЮАР состоялись совместные военные учения с кораблями Китая и России.
Несмотря на этот фон, для Украины визит африканских президентов важен, чтобы попытаться убедить их по крайней мере снизить уровень представительства на втором саммите Россия-Африка, который должен состояться 26-29 июля 2023 года в Санкт-Петербурге.
В 2019 году в первом саммите Россия-Африка приняли участие все 54 африканских государства и 45 из них представляли лидеры государств. Так что успехом для Украины будет отказать как можно больше африканских президентов, премьеров и спикеров парламентов от участия во втором саммите.
В комментарии BBC Украина глава программы африканского управления и демократии Южноафриканского института международных отношений Стивен Грузд говорит, что для обозревателей сообщение о визите было сюрпризом.
Часть лидеров имеет хорошие отношения с Россией, их опыт миротворческих миссий отличается от украинских реалий.
“Любое усилие остановить войну должно быть поддержано. Но эти лидеры имеют опыт разрешения конфликтов в Африке, подавляющее большинство из них были гражданскими войнами, а здесь суверенное государство вторглось в другое суверенное государство, которое значительно меньше”, – говорит Стивен Грузд.
По мнению эксперта, ключевым вопросом для посредничества является то, достиг конфликт той стадии, когда обе стороны сочтут, что переговоры лучше, чем продолжение боев. И здесь есть сомнения в успешности миссии.
“Украина говорит, что хочет вернуть Крым, Россия явно не захочет видеть этот вопрос за переговорным столом. Как это совместить?”, – говорит он.
Журналистка BBC Monitoring в Найроби (Кения) Беверли Очиенг отмечает мотивацию некоторых участников африканской группы посредников.
“Уганда является членом движения неприсоединения и постоянно воздерживается от резолюций ООН по конфликту и является решительным сторонником посредничества”.
Интересно, что главный оппонент президента Уганды Йовери Мусевени, который может принять участие в визите, – Бобби Вайн – уже посетил Украину осенью 2022 года и даже записал песню в ее поддержку. Правителя страны он считает тираном, которому Россия близка по духу.
Уганда, Египет и Республика Конго были странами, в которые Сергей Лавров совершил турне в 2022 году.
“Они надеются, что смогут заставить обе стороны поддержать зерновое соглашение ООН и положить конец конфликту. И, возможно, считают, что оказывают влияние на Россию, которая оказала благоприятные отношения с каждой из них даже во время войны”, – говорит Очиенг.
Сенегал играет немаловажную роль в Западной Африке. В 2022 году сенегальский президент Маки Саль – в то время глава Африканского союза – посетил Путина в России, чтобы обсудить кризис с поставками продовольствия и удобрений, но не посетил Украину, которую с непониманием восприняли в Киеве.
На этом фоне Замбия – единственная страна, которая постоянно поддерживает Украину во время голосований в ООН.
“Замбия проголосовала за осуждение России. Это дает ей шанс сыграть значительную роль в конфликте, усилившем давление на доступ к товарам и удобрениям”, – считает Очиенг.
Большое значение будет иметь присутствие президента Египта. Эта страна для Украины является ключевым экономическим партнером в Африке многие годы.
Украинская компания “Нибулон” до войны являлась крупным поставщиком зерна в эту страну и считала себя элементом продовольственной безопасности Египта. Руководитель компании Алексей Вадатурский убит российским ударом по Николаеву в июле 2022 года. Если президент Египта Абдул Фаттах аль-Сиси посетит Украину – это повод показать ему разрушенный дом в Николаеве, где погиб человек, снабжавший зерном его страну.
Во время войны по позиции Египта поступали противоречивые сообщения – страна постоянно голосует за целостность Украины в ООН, но в то же время не пошла на встречу США и позволила российским военным самолетам пересекать авиапространство страны. Во время утечки из Пентагона были публикации, что якобы Египет готовился предоставить боеприпасы России – в Каире отвергли эту информацию.
Украинская африканистка Марта Олийнык-Демочко отмечает, что визит будут широко освещать СМИ африканских стран, и это возможность донести до них желание Украины развивать отношения, сразиться с российской пропагандой.
“Лучше всего будет свозить африканских лидеров в те места, которые были оккупированы Россией в Киевской области, показать, что она наделала”.
По ее мнению, результативность посредничества ограничена – какую бы формулу мира ни предлагали африканские лидеры, Украина будет придерживаться формулы президента Зеленского. Кроме того, африканских лидеров попросят давить на Россию для функционирования зернового коридора.
Как от этого выиграет Украина?
Инициативы посредничества, которые объявили разные страны, можно считать успехом для Украины. Ведь Россия стремилась, чтобы Украину вообще не воспринимали как субъекта международных отношений, решали вопрос за ее спиной, пыталась насадить мнение о “марионеточном киевском режиме”.
А теперь выходит так, что в Киев едут переговорщики к украинским властям, с ними разговаривают как с равноправным партнером.
Конечно, Украина еще не добилась визитов Лулы да Силвы или Папы Франциска, и вряд ли Киев, как и Москву, посетит Си Цзиньпин. Но изменения по отношению к Украине заметны. Переговоры
Украина может использовать для развития двусторонних отношений, противодействия российской пропаганде, давления на Россию для сохранения зернового коридора, возвращения пленных, похищенных детей, вывода российских войск из Запорожской АЭС.
Вряд ли какое-либо из государств может убедить Украину сесть за стол переговоров именно сейчас – до окончания контрнаступления.
Однако это не означает, что Украина не пригласит Бразилию, Китай, Ватикан в африканские страны или Саудовскую Аравию, которая 19 мая также объявила о стремлении быть посредником, приобщиться к переговорам позже. В тот момент, который украинские власти сочтут удачным.
Возможно, некоторым из них даже предложат стать гарантами безопасности. В Киеве полагают, что подобная ответственность будет в пользу престижа государств.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.