Как известно, в Украине действует Единый реестр должников. Когда банки получают соответствующее постановление государственного или частного исполнителя на арест средств должника во исполнение судебных решений или предписания нотариуса, они обязаны его выполнить. Неудивительно, что все чаще СМИ пишут, что украинцам ограничивают доступ к их банковским счетам, в том числе и из-за коммунальных долгов. «Запорожские Вести» решил выяснить, сколько таких счетов было арестовано и как это происходит.
Частичное ограничение, но не лишение
Юрист Алина Рафальская отмечает, что украинцев не лишают, а лишь частично ограничивают в пользовании средствами на счетах при наличии долгов и не только коммунальных. Такие ограничения соответствуют действующему законодательству, а именно Закону «Об исполнительном производстве».
В Единый реестр должников вносят данные о физических или юридических лицах, в отношении которых открыто исполнительное производство о принудительном взыскании задолженности. В этом документе есть только открытые исполнительные производства.
«Арест на основании документа можно наложить на все денежные средства, имеющиеся на всех счетах должника, без указания конкретной суммы или на сумму, конкретно определенную в этом документе. Банк письменно уведомляет орган (исполнителя), приславший документ об аресте средств, о достаточности (недостаточности, отсутствии) средств для выполнения документа с учетом нормативно-правового акта Нацбанка по вопросам хранения, защиты, использования и раскрытия банковской тайны. Банк после списания по платежной инструкции взыскателя суммы в размере, определенной документом об аресте средств, если нет на выполнении по этому счету других документов об аресте средств, возобновляет расходные операции по счету должника и принимает к выполнению его платежные инструкции», — считает Инна Пушкарь , координатор комитета по правового обеспечения деятельности банков и защиты прав кредиторов Независимой ассоциации банков Украины.
Сейчас в реестре должников 627 тысяч человек, не платящих по счетам и проигравших суды, и им теперь грозит замораживание средств. Суд над должниками продолжается без их участия. Как к этому относятся юристы?
«Это недостоверная количественная информация, поскольку случается, что долг погашен или решение суда о его взыскании отменено, но запись о должнике из реестра не удалена. Также есть другие основания, когда запись уже не актуальна и подлежит удалению из реестра, но это не сделано, например должник признан в суде банкротом как физическое лицо, но такое решение не выполнено или должник умер, а запись из реестра о нем не удалена», – считает адвокат Павел Васильев.
Добровольно и принудительно
Не секрет, что по многим делам о взыскании коммунальных долгов суд могут провести без участия должника в рамках приказного производства. Однако такой должник имеет право на апелляционный пересмотр дела.
Однако Алина Рафальская к этому вопросу относится нормально, поскольку эта категория дел несложна в разрезе рассмотрения и доказательности или опровержения наличия долга, поэтому суды могут рассматривать их без участия сторон.
В настоящее время функционируют соответствующие государственные судебные реестры, позволяющие должникам своевременно отслеживать имеющиеся и новые судебные дела по ним, поэтому есть возможность для доказывания правоты оперативно подготовить соответствующий документ в суд или воспользоваться помощью адвоката.
«Есть слои населения, не имеющие технической возможности пользования ресурсами. Поэтому соответствующий процент должников, которые, зная о своей задолженности, должны быть активнее офлайн. Должник знает или догадывается, что он, его родственники и близкие не платят за коммунальные услуги, поэтому надеяться, что о них забудут или простят долг, наивно, — отмечает Павел Васильев.
В Украине решения суда могут выполняться в добровольном и принудительном порядке, отмечает Инна Пушкарь.
«Например, если должник не выполняет решение суда добровольно, закон предусматривает принудительный порядок. Для этого существует процедура исполнительного производства. Это завершающая стадия судебного разбирательства, ее осуществляют органы Государственной исполнительной службы или частные исполнители», — добавляет она.
Уровень выполнения снизился
Как работают исполнители? Есть ли у банков и банковских ассоциаций информация о том, сколько изъято недвижимое и движимое имущество у должников?
В прошлом году, как и сейчас, система принудительного исполнения решений функционировала в условиях военного положения. Главные причины ожидаемого снижения показателей исполнения решений 2022 следующие: ведение боевых действий и временная оккупация территорий, введение законодательных запретов и ограничений на совершение отдельных исполнительных действий, временное прекращение доступа к государственным реестрам (в частности Автоматизированной системы исполнительного производства), бюрократическая процедура для восстановления доступа к ним для частных исполнителей.
«При таких условиях показатели поступления исполнительных документов на исполнение существенно снизились. К принудительному исполнению предъявлено в 1,5 раза меньше исполнительных документов, чем в предыдущем 2021 году. Общий размер задолженности, предъявленный к принудительному исполнению, уменьшился почти вдвое. Снижение уровня фактического исполнения решений, опустившегося в количественном эквиваленте с 32,5% до 21,6%, оказалось ожидаемым с учетом боевых действий и временных законодательных ограничений на период военного положения. В денежном эквиваленте показатель принудительного исполнения решений снизился с 2,6% до 1,6%», – отмечает Инна Пушкарь.
По ее информации, в целом в прошлом году завершено 39,9% всех исполнительных производств, подлежащих принудительному исполнению. Такой показатель снизился на 14,3% по сравнению с предыдущим 2021 годом. В среднем один частный исполнитель завершил 367 исполнительных производств, один государственный исполнитель – 519.
Общий показатель фактического исполнения решений в денежном эквиваленте от задолженности, подлежавшей принудительному взысканию в течение года, с 2,6% в предыдущем году уменьшился до 1,6% в 2022-м. У частных исполнителей такой показатель составлял 1,7% общей суммы подлежавшей взысканию задолженности у органов Государственной исполнительной службы — 1,5%.
О социальных счетах и снятии ареста
За долги арестовываются даже социальные банковские счета, на которые украинцы получают пенсии и другие выплаты. По закону может быть изъято до 50% пенсионной выплаты. Приобрела ли такая практика большие масштабы?
«Процентный размер взыскания с пенсии не установлен. Только есть ограничения в том, что после взыскания пенсионеру должны оставить средства не меньше размера прожиточного минимума (для лиц, потерявших трудоспособность — 2093 гривны). Это поддержал Конституционный Суд Украины в решении от 22 марта 2023», — отмечает Павел Васильев.
Как должникам снять арест со счетов?
Для этого, рассказывает Инна Пушкарь, должнику необходимо обратиться к исполнителю, открывшему исполнительное производство, узнать сумму долга и реквизиты для оплаты. Затем уплатить долг и предоставить исполнителю подтверждение, то есть платежный документ. После этого информацию о должнике исполнитель изымает из реестра, снимают аресты со счетов или другие ограничения.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.