Національний банк України (НБУ) виступив із офіційною критикою законопроєкту, який передбачає продовження практики підвищеного оподаткування банківського сектору за ставкою 50%. За заявою регулятора, надмірний фіскальний тиск у довгостроковій перспективі завдасть суттєвої шкоди кредитуванню реального сектору економіки, послабить фінансову стійкість системи в умовах воєнного стану та ускладнить процеси повоєнної відбудови країни.
У Нацбанку наголошують, що інструментарій для пом’якшення негативних наслідків екстраоподаткування на капітал практично вичерпано, а подальші дискримінаційні кроки щодо прозорого сектору можуть негативно вплинути на виконання плану євроінтеграції України.
Три блоки фундаментальних загроз за оцінкою НБУ:
1. Критичне обмеження кредитного потенціалу
Спроможність комерційних банків нарощувати обсяги фінансування бізнесу та населення прямо залежить від рівня їхнього капіталу, єдиним джерелом підтримання якого під час війни залишається нерозподілений прибуток.
-
Зниження рентабельності: Прибутки банків мають суто ринкову природу (формуються за рахунок кредитування та інвестицій в ОВДП), при цьому рентабельність капіталу стабільно знижується: з 59% у 2023 році до 52% у 2024 році та 50% за підсумками 2025 року.
-
Втрачена вигода для економіки: Спроба уряду залучити 20 млрд грн до бюджету «тут і зараз» через екстраподаток призведе до ліквідації потенційного кредитного ресурсу в обсязі 200–300 млрд грн у найближчих періодах. Запас міцності, сформований банками, вже суттєво вичерпано через попередні ретроспективні стягнення та активну кредитну експансію 2024–2025 років.
Читайте також: Нацбанк у 2025 році продав рекордний обсяг валюти: понад $36 млрд для підтримки гривні
2. Сумнівна ефективність для державного бюджету
Понад половину сукупного прибутку всієї системи генерують фінансові установи державної форми власності. Оскільки держбанки і так перераховують левову частку зароблених коштів у скарбницю у вигляді дивідендів, пряме податкове вилучення є економічно недоцільним.
-
Удар по оборонних планах: Позбавлені частини капіталу державні банки не зможуть у повному обсязі виконувати критично важливі програми з фінансування вітчизняного ВПК та відновлення пошкодженої енергетичної інфраструктури.
-
Ризик докапіталізації: Результати оцінки стійкості 2025 року вже виявили потребу в докапіталізації окремих державних фінустанов. Посилення податкового пресу лише збільшить обсяг коштів платників податків, які держава буде змушена повернути в їхній капітал.
-
Підрив ринку ОВДП: Екстраподаток знижує довіру до державних облігацій як унікального інструменту фінансування дефіциту, створюючи нерівні умови порівняно з дрібними інвесторами (фізособами та страховиками), які підвищену ставку не сплачують.
Читайте також: Чи Нацбанк девальвує гривню на вимогу МВФ?
3. Галузева дискримінація та зрив приватизації
Банківський сектор наразі несе найвище фіскальне навантаження в країні: 68 копійок податкових надходжень на кожну 1 гривню створеної доданої вартості.
Непередбачувана та фіскально агресивна політика держави, на думку правління НБУ, нівелює плани щодо приватизації великих державних банківських пакетів, оскільки репутаційні міжнародні інвестори потребують стабільного та пропорційного законодавства.
Хронологія змін ставки податку на прибуток банків:
-
Листопад 2023 року: Уперше тимчасово запроваджено ретроспективну ставку 50% на прибуток за весь 2023 рік.
-
2024 рік: Пролонговано дію надзвичайної ставки на рівні 50%. За оцінками екскерівництва НБУ (зокрема Катерини Рожкової), це призвело до штучного стиснення можливостей розширення кредитних портфелів системи на 20%.
-
2025 рік: Нарахування відбувалися за базовою підвищеною ставкою 25% (при сталій ставці 18% для решти галузей економіки).
-
Грудень 2025 року: Верховна Рада ухвалила в цілому законопроєкт № 14097, який знову повернув податок 50% на весь 2026 рік.
Національний банк закликає уряд повернутися до виконання меморандуму з МВФ, який передбачає системне розширення бази оподаткування за рахунок детінізації економіки, а не посилення тиску на її найбільш прозорий та верифікований сегмент.
