Если Запад не определит четкий механизм вступления Украины в НАТО на саммите организации в июле, то как дать танк без пушки, заявил министр иностранных дел Дмитрий Кулеба. ЕС же своими действиями свидетельствует, что готов предоставить не только танк с пушкой, но и постоянную обратную связь украинскому экипажу.
Именно так можно описать суть неформального промежуточного отчета по выполнению Украиной, Молдовой и Грузией критериев для начала переговоров по вступлению. ЕС пришлось на ходу обновить подход к мониторингу того, как страны-кандидатки выполняют домашние задания. Ведь в условиях полномасштабной войны России против Украины и ее угроз в адрес Запада времени на процедурные реверансы нет.
Из семи критериев, определенных для Украины, в ЕС признают, что она полностью выполнила два – приняла европейский уровень законодательство о медиа и выполнила домашнее задание по судебной реформе.
В то же время противодействие коррупции вынесено отдельно. Украине, чтобы выполнить и этот критерий, еще нужно согласовать стратегию реформирования правоохранительных органов и расследовать коррупцию “больших рыб”.
К этому должна добавиться реформа того, как Украина противодействует отмыванию средств.
Другими словами, одного кейса ареста по обвинению во взяточничестве уже экс-председателя Верховного суда Всеволода Князева маловато, чтобы убедить ЕС в готовности Украины системно бороться с коррупцией.
В ЕС положительно оценили возврат электронных деклараций для госслужащих. Вопрос был настолько принципиален, что Украина даже думала, не оформить ли его как критерий номер восемь. Евросоюз безапелляционно требовал восстановить такую отчетность для тех категорий чиновников, чьей безопасности во время войны это не чревато.
По пяти другим критериям, по оценке Еврокомиссии, есть прогресс. По некоторым, как реформа Конституционного суда, он значителен. Украина ввела конкурсный отбор его судей, теперь дело за воплощение этих новых норм.
На самом деле этого устного отчета не должно быть. Ведь по правилам ЕС комплексная оценка того, как Украина выполняет семь критериев для старта переговоров, намечена на осень 2023 года. Это будет основательный письменный отчет. Далее – в декабре на саммите лидеров стран ЕС – Украина надеется на решение, которое запустит переговоры о конкретных шагах и графиках по членству.
Кто наблюдал хоть раз, как обычно запускается и разгоняется машина брюссельской бюрократии, может оценить нестандартность решения о промежуточном устном результате. Это проявление гибкости и возможности реагировать на вызовы войны.
На протяжении многих лет пророссийские медиа в Европе пытались распространить нарратив о том, что ЕС это якобы колос на глиняных ногах бюрократии, и усиливать евроскептицизм. Эти месседжи с радостью подхватывали правые силы от Нидерландов до Италии.
В реальности выглядит, что именно ЕС проявил решительность и смелость, которых не хватило другим институтам в международной системе безопасности и сотрудничества. И нынешний устный отчет – это доказательство именно таких качеств как лидеров Евросоюза, прежде всего президента Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляен, так и его институтов. Хотя не все страны-члены в восторге от “устных форм” коммуникации. В конце концов, на руки украинские власти получат бумажный документ с рекомендациями.
Ожидается, что больше проблем у Украины будет с критерием о законодательстве относительно национальных меньшинств. Его внесли в список основных по требованию Венгрии. Дипломатия этой страны, как рассказал BBC источник в украинском правительстве, весьма похожа по стилю на русский.
Ситуацию усложняет то, что Венецианская комиссия Совета Европы в своем заключении раскритиковала принятый в прошлом году закон о национальных меньшинствах в Украине. По ее мнению, вооруженную агрессию России против Украины следует рассматривать как “временную чрезвычайную ситуацию”, по завершении которой языковые и культурные права российского меньшинства в Украине должны восстановиться.
По сути, говорится, что, по мнению экспертов Совета Европы, нынешняя война никак не должна сказаться на будущем русского языка в публичной жизни, образовании и культуре Украины. Еврокомиссия должна учитывать их выводы. Но станет ли это камнем преткновения по пути Украины к началу сущностных переговоров о членстве с ЕС – пока не очевидно. Выглядит так, что это движение, каким бы медленным оно ни казалось, ничто не останавливает.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.