Еврокомиссия впервые в своих прогнозах дала оценку экономической ситуации в Украине как государству, стремящемуся стать членом ЕС.
Вместе с Украиной прогнозы относительно своих экономик получили Молдова и Босния и Герцеговина, также получившие кандидатский статус.
В случае с Украиной оценки особенные не только из-за войны в стране, которая хочет стать членом ЕС, но и из-за того, как эта война влияет на сам Евросоюз.
Речь идет о ряде геополитических проблем, возникших из-за российского вторжения, и о влиянии на экономику миллионов украинских беженцев, оказавшихся в ЕС во время войны. Именно эти два фактора в Еврокомиссии упоминают, оценивая свои перспективы.
“Европейская экономка находится в лучшей форме, чем мы ожидали осенью прошлого года, – заявил еврокомиссар по вопросам экономики Паоло Джентилони. – Удалось избежать рецессии и настроиться на умеренный рост этого и следующего года. Но рисков слишком много, чтобы успокаиваться”.
Оценки Брюсселя важны и в том, что ЕС остается среди крупнейших финансовых доноров Украины во время войны.
За первые четыре месяца этого года союз предоставил Украине больше финансовой помощи среди всех партнеров – с января по май 2023 года Киев получил от Брюсселя 6 млрд евро. Это треть общей помощи ЕС, запланированной на год.
С чем пришлось бы иметь дело без войны
До войны Украина была страной с населением около 40 миллионов человек с низкосредними доходами, считают в ЕС.
Ее развитие сдерживали неравномерные структурные реформы. Это объяснялось нехваткой политического согласия, влиянием на события в стране “заинтересованных лиц”, высоким уровнем коррупции и низким уровнем инвестиций.
Конечно, после российского вторжения в этот перечень добавилось мало позитива. Но, как отмечают в Еврокомиссии, Украина “продемонстрировала чрезвычайную выносливость во время войны”, а усилия по присоединению к ЕС должны улучшить ситуацию.
Сравнивая ситуацию в Украине с тем, что есть в ЕС, в Еврокомиссии прежде всего отмечают: украинская экономика гораздо менее диверсифицирована и имеет высшее влияние государства на экономику. Именно в государственном секторе производится до десятой части продукции и работает каждый пятый занятый, подсчитали в Брюсселе.
Все это приводит к низким позициям Украины в глобальной конкурентоспособности. Даже от самых слабых членов ЕС в рейтингах ее отделят десятки пунктов.
А еще – в отличие от ЕС – значительная доля продукции в Украине производится в сельском хозяйстве – 12% против 1,3% в среднем в ЕС.
Среди немногих преимуществ Украины называют высокий уровень расходов на образование (5,7% довоенного ВВП Украины против 4,8% в ЕС) и уровень образованности рабочей силы.
Однако отмечают и высокий уровень “неформальной занятости” – до 20% от всех работающих в Украине в 2021 году. В Брюсселе также обратили внимание на более низкий по сравнению с ЕС уровень занятости среди женщин – до войны в стране он составлял 56%, тогда как в ЕС это 68%.
Еще несколько позитивов об украинской экономике – это контроль над инфляцией и поддержание рыночного курса гривны силами НБУ, а также удержание минфином дефицита бюджета ниже 2%. Но все это – довоенные достижения.
Что изменила война
Президент Украины и украинский народ получили премию Карла Великого за то, что защищают “не только суверенитет своей страны и жизни граждан, но и Европу и европейские ценности”. Но экономические показатели – это отдельный разговор.
Во время войны Украине пришлось столкнуться с масштабными разрушениями и массовым оттоком граждан за границу, что привело к сокращению ВВП почти на 30%.
Впрочем, как отмечают в Еврокомиссии, из 7 млн пересекших границу украинцев все еще имеют статус временной защиты 4 млн человек. А в самой Украине около 2 млн. внутренне перемещенных лиц уже вернулись домой.
В то же время, подсчитывая экономические потери страны за время войны, в Еврокомиссии постоянно отмечают, что экономика показала большую выносливость к вызовам, чем ожидали. Так же прочнее, чем ожидалось, оказалась и энергетическая система, которую во время войны объединили с европейской.
В Еврокомиссии ожидают, что от падения почти в 30% по итогам 2022 года украинская экономика может даже вырасти – на 0,6% – уже в 2023-м. А в следующем году рост может составить даже 4%. (Показательно, что оценки ЕС несколько оптимистичнее, че прогнозы таких многолетних международных кредиторов Украины как МВФ и Всемирный банк).
Однако есть одно условие: для роста нужно, чтобы начался процесс восстановления, а значит, завершилась война.
В Брюсселе напоминают: по последним подсчетам Всемирного банка, экономическое восстановление Украины будет стоить более 400 млрд долларов, что более чем вдвое превышает размер довоенной экономики страны.
Чтобы направить Киев на путь к членству в ЕС, параллельно нужна масштабная и амбициозная программа реформ – от развития действенной системы судопроизводства и борьбы с коррупцией до кардинальной модернизации экономики.
Первую оценку того, каков прогресс Украины в реформах, необходимых для начала переговоров о членстве в ЕС, Еврокомиссия должна представить уже в июне.
Брюссель должен оценить, что изменилось через год с тех пор, как Украина получила статус кандидата, а вместе с ним обновит список из рекомендаций, на каких преобразованиях следует сконцентрироваться.
А осенью Евросоюз должен отчитаться о собственной политике расширения, и на этот раз она будет впервые учитывать возможность членства Украины.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.