Украинские власти обсуждают очередные изменения в правила мобилизации – речь идет о том, чтобы освобождать от службы мужчин, которые официально имеют высокие зарплаты и исправно платят налоги в бюджет. Публичные разговоры на эту тему избегают, но даже первые упоминания об инициативе имели эффект взрыва информационной бомбы.
Экономисты считают инициативу власти попыткой одним махом решить две сверхсложные задачи – провести мобилизацию, чтобы пополнить войско, а также удержать на плаву экономику, обеспечив наполнение бюджета.
Но вместо решения старых проблем она рискует создать новые.
В соцсетях инициативу уже назвали дискриминацией и попыткой поделить граждан на бедных и богатых, где служить должны только бедные.
“6 тысяч” отступных
Первым о планах властей со ссылкой на источники в офисе президента сообщил украинский Forbes. Мол, окончательной версии законодательных изменений еще нет, обсуждаются несколько возможных вариантов.
Так, право на бронирование могут получить украинцы, уплачивающие в бюджет налог на доходы физлиц около 6 тыс. гривен ежемесячно (не считая 1,5% военного сбора и 22% единого социального взноса (ЕСВ)).
Такая сумма соответствует официальной зарплате около 33,4 тыс. гривен. Это более чем в два раза превышает среднюю зарплату по Украине, согласно данным Пенсионного фонда. И на 65% больше средней зарплаты по Киеву, согласно ресурсу Work.ua.
Обсуждается также вариант освободить от мобилизации тех, за кого работодатель платит ЕСВ в размере около 14,5 тыс. гривен (что соответствует зарплате в 66 тыс. гривен).
Для работников IT-сектора, которых освободят от службы, обсуждают минимальный порог зарплаты в эквиваленте 3200 долларов.
Принцип – плати налоги или служи – хотят распространить и на физлиц предпринимателей, но пока готовой схемы не наработали.
Источник BBC Украина, близкий к офису президента, подтвердил, что такие планы действительно обсуждают. Мол, у украинской экономики большие проблемы, и ее следует как-то удерживать на плаву.
“Но я за то, чтобы если это делать, то брать 15 миллионов – столько выплачивается за погибшего”, – говорит собеседник.
Такие изменения могут внести в крупный законопроект о новых правилах мобилизации, который внес в парламент перед Новым годом глава правительства Денис Шмигаль и уже вызвавший оживленную дискуссию и многие критики.
10 января законопроект планируют обсудить на комитете, а 12 января – голосовать в первом чтении, говорит собеседник BBC Украина.
Сложная дилемма
Как заявил в декабре президент Владимир Зеленский, военное командование пригласило на этот год около полумиллиона новобранцев.
Цифра значительна, учитывая, что мобилизация в последний год пробуксовывает.
Президент подчеркнул, что такой призыв обойдется бюджету в 500 млрд гривен, и добавил, что один солдат – это шесть налогоплательщиков в тылу.
Чтобы решить проблему, в Верховную Раду внесли законопроект, который снижает возраст призыва в армию с 27 до 25 лет, упрощает военный учет и сам процесс мобилизации военнообязанных и вводит жесткие санкции за саботаж призыва.
Документ еще не голосовали даже в первом чтении, но уже сейчас ясно, что в парламенте вокруг него развернется большое противостояние.
Не считая того, содержание армии во время войны, не говоря уже о новейшей волне мобилизации, – наслаждение очень дорогостоящее. А экономика Украины очень пострадала от российского вторжения.
Дефицит бюджета на 2024 год – 20% ВВП страны. Практически все, что зарабатывает сама Украина тратит на армию. Расходы на войско на 2024 год запланированы на уровне 1,6 трлн. гривен, это половина всех заложенных в бюджет расходов.
Остальные расходы – на медицину, образование, соцвыплаты – помогали закрывать западные партнеры. Но в этом году ситуация усложнилась. Два крупнейших донора – США и ЕС – до сих пор не одобрили многомиллиардные программы финпомощи на следующий год.
Скорее всего, средства и от США, и от Евросоюза таки поступят. Но когда ждать первые транши и в каких объемах, неизвестно.
Ранее министр финансов Украины Сергей Марченко заявлял, что ситуация даже хуже, чем в начале вторжения, и призвал “протрезветь”.
Если из-за сокращения международной помощи в бюджете не будет 5-10 млрд, ситуация будет сложной, но решаемой, говорит министр. А вот закрыть большую “дыру” станет настоящей проблемой.
Все это ставит власть перед неприятным выбором – идти на мучительные и непопулярные шаги, рискуя рейтингами и популярностью, или поставить под угрозу позиции Украины в войне с Россией.
Справедливость, эффективность или суета
Экономисты объясняют последнюю инициативу Банковой желанием провести мобилизацию, но сохранить наиболее эффективных налогоплательщиков и получить новых.
Исполнительный директор Центра экономической стратегии Глеб Вышлинский в фейсбуке назвал это “лучшим стимулом для легализации зарплат в истории страны”. Экономист Павел Кухта – “демонстрация грамотного подхода власти” в войне экономик на истощение. А финансист Сергей Фурса в комментарии ВВС Украина – шаг к эффективному ведению войны.
“Государство, определяя, кто должен служить, а кто должен оставаться в тылу, должен исходить из каких-то четких критериев. Один из них – платит ли человек налоги, потому что из налогов также финансируется армия”, – объясняет Фурса. “Это также будет стимулировать людей выходить из тени, потому что понятно, что многие не платят налоги, хотя зарабатывают зарплаты значительно выше”.
Впрочем, в первый же день, когда об инициативе стало известно, в соцсетях поднялся шквал возмущенных комментариев. Особо остро отреагировали нынешние военнослужащие, многие из которых ушли на фронт добровольцами, отказавшись от высоких зарплат, должностей или собственных бизнесов.
Противники говорят, что инициатива – “плевок в лицо добровольцам”, что она дискриминирует по имущественному признаку, делит общество на тех, кто может “откупиться” от армии, и тех, кто не может, а значит, закладывает почву для большого социального недовольства.
Мобилизация и социальная справедливость – очень чувствительные вопросы для украинцев сейчас, говорит Алексей Мельник, содиректор программ внешней политики и международной безопасности Центра Разумкова.
“Наши власти одновременно пытаются решить и стратегическую проблему, и вместе с тем не потерять популярность, сделать так, чтобы всем было хорошо. Так не бывает”, – подчеркивает эксперт.
“Все не могут служить, но по крайней мере каждая семья, каждое лицо, кого это касается, должны быть максимально уверены, что соблюдены принципы социальной справедливости, чтобы это не превращалось в войну бедных. Тех, кто не способен себя защитить”.
Директор Службы военного учета США Кёртис Тарр крутит стеклянный барабан во время “призывной лотереи”, февраль 1972 года.
В свое время в США практиковали разные подходы, чтобы показать справедливость призыва, а параллельно наполнить бюджет.
Например, во время Гражданской войны здесь проводили лотерею, чтобы набрать людей в армию. В то же время богатые призывники, на которых падал жребий, могли официально откупиться от службы за 300 долларов (тогда большие деньги). Или найти себе замену.
По сравнению с этой практикой не мобилизовать людей, у которых высока зарплата, а значит, вероятно, высокие достижения и квалификация, “с чисто технологической точки зрения более эффективно”, говорит социолог, гендиректор КМИС Владимир Паниотто.
“Но, понятно, что такой способ мобилизации не будет восприниматься справедливым в обществе, потому что мы по-другому понимаем справедливость, чем на Западе, – объясняет он. – Отчасти это остатки советского восприятия, мы не любим, когда кто-то много денег получает” .
Следовательно, такой шаг может только еще больше оттолкнуть людей от мобилизации и деморализовать действующих военных.
Но, по мнению Фурсы, это зависит от того, что считать справедливым.
“Действительно, здесь возникает конфликт между справедливостью и эффективностью, – говорит он. – Но, когда люди не платят налоги, это тоже несправедливость”.
Главная проблема властной инициативы – ее несистемность, говорит экономист Анатолий Амелин из “Украинского института будущего”.
“Нам нужна была комплексная стратегия мобилизации, обороноспособности, самообеспечения себя. Это нужно было делать еще весной прошлого года. А есть суматоха от одной идеи к другой”, – говорит он.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.