В Полтавской области обнаружили немало проблем с газоснабжением. Высокие тарифы – это лишь одна из них.
“Лубнигаз” – геть!”– так люди в Лубнах протестовали под офисом местной газовой компании. Жаловались не только на непосильные тарифы. Жаловались также на отключение газа без предупреждения, препятствия при переходе к другим поставщикам, необоснованные начисления за доставку, навязывание им счетчиков, плохой сервис.
Эта ситуация стала символом системных проблем с газоснабжением в Украине. В ней, как в зеркале, могут себя узнать и другие города и села.
Впрочем, именно на Полтавщине это достигло точки кипения на грани социального взрыва. На протяжении января в Полтаве и в Лубнах продолжались газовые протесты.
Их участники неоднократно перекрывали трассу “Киев – Харьков”. Снижение тарифов на один сезон не слишком успокоило людей.
Почему газовый вопрос вызывает такое отчаяние и гнев. Что же может помочь облегчить жизнь потребителям и на что могут надеяться украинцы в последующие отопительные сезоны?
Для этого журналисты BBC Украина поехали именно в Полтавскую область.
После повышения тарифов в январе правительство установило предельную цену на газ – 6,99 грн за кубометр. А комиссия по регулированию в сфере энергетики (НКРЕКП) определила высокий допустимый тариф за распределение газа – 1,79 грн без НДС (или 2,15 грн с этим налогом). Но это – лишь временное решение на сезон.
ВВС News Украина отправилась в одно из самых отдаленных сел области – Окоп Лубенского района. Здесь живет около полутысячи человек.
Его жители говорят, что власть о них забыла, годами туда никто не приезжал, разве что некоторые из кандидатов перед местными выборами. Прокладывая дорогу к Окопу, GPS повел нас заснеженными полевыми дорогами.
Люди здесь живут в 20 километрах от Сенчанского газового месторождения и получают голубое топливо из труб, которые строили всем селом на деньги в начале 1990-х.
И никто из них не понимает, почему при всем они платят за газ европейскую цену, “как в Нидерландах”.
Именно на Полтавщине и Харьковщине сосредоточены крупнейшие залежи газа в Украине.
Здесь уверены, что “Лубныгаз” местную газораспределительную сеть (ГРМ) передали в пользование именно по решению собрания предприятия, созданного на основе колхоза. Именно так должно быть по украинскому законодательству.
Речь идет о временах, когда местный оператор труб принадлежал еще государству.
Юридически региональные трубопроводы в Украине остаются в государственной или коммунальной собственности. Облгазы их обслуживают по договорам хозяйственного ведения.
ВВС News Украина сделала запрос в районный государственный архив. Сохраняется там протокол собрания, где могли принять такое решение?
В 1995-2000 годах уже были проложены местные газопроводы, и вместо колхоза создали коллективное сельскохозяйственное предприятие “Окоп”. Вероятно, трубы могли передать в это время. Но никаких документов по этому в архиве нет.
А правопреемник предприятия – СООО “Окоп” – своих протоколов в архив не передало.
Это может быть обычная ситуация для многих общин. Они проложили за свой счет в 1990-х газопроводы, но кто, когда и как их передал в пользование облгазам?
У людей есть ощущение, что их использовали. А теперь они должны расплачиваться высокими тарифами.
АО “Лубныгаз” является мелким оператором по сравнению с облгазами с орбиты бизнесмена Дмитрия Фирташа. Председателем наблюдательного совета этого предприятия является Константин Бородин. Он в 2000-х работал пресс-секретарем “Нафтогаза” и Минэнерго, когда эти структуры возглавлял Юрий Бойко, сопредседатель партии “Оппозиционная платформа – За жизнь”.
Вследствие нынешнего повышения тарифов здесь должны платить 11-12 грн за кубометр. Это объективно неподъемная цена для тех окопчан, кто использует газ для отопления домов.
Далее мы попытаемся объяснить, при чем здесь Нидерланды в глубине Полтавской области. А пока – ниже фрагменты монологов с Окопа.
– Я пенсионер. Мне за газ, воду и свет после повышения тарифов надо платить 6 000 грн, отапливает дом газом. Мы вдвоем с женой получаем 4 000 грн. 2700 грн мне дали субсидию. 1200 каждый месяц надо на таблетки. Где нам брать деньги на газ? А газовые трубы мы сами прокладывали прежде, платили за них!
– А мне приходят платежки за газ в дом, где мы не проживаем. Это бабушкина хата. Там вообще отрезан газоснабжения. Я писала заявление. По селу таких много.
– Я в прошлом году продал корову – купил дровяной котел. В этом году продал еще одну и купил дрова. Так как на их субсидию выжить.
Люди в таких селах, как Окоп, вынуждены платить высокий тариф за доставку. Причина – малая плотность населения, а путь газ проходит довольно длинный до таких отдаленных сел.
В очередях под “Лубныгаза” во время карантина люди дрались, и скорую и полицию вызвали.
Людмила Мирошниченко, депутат Полтавского облсовета от партии “Слуга народа”, известна на всю Украину “женщиной из Гребенки”, что озвучила правду жизни этих людей на заседании 14 января этого совета.
Видео с ее выступлением просмотрели сотни тысяч людей. Оно получило десятки тысяч лайков и положительных комментариев.
Но Людмила Мирошниченко обращает внимание, что из него вырезали начало, когда председательствующий ее представил. В итоге это выглядело, словно простая женщина из Гребенки “прорвалась” на заседание облсовета.
По мнению автора речи, это манипуляция.
“Кому это выгодно, для чего это делается, я на самом деле не знаю. Да, я простая женщина из села. Живу в селе, имею хозяйство, двор. Но при этом я еще депутат облсовета и отстаиваю интересы своей общины. А на видео это выглядит так, что пришла женщина и покричала”.
На том заседании были заслушаны руководителей местных операторов ГРМ: “ГАДЯЧГАЗ”, “Кременчуггаза”, “Лубныгаза”, “Полтавагаза”.
“При такой политике и отношению к клиентам вы можете просто исчезнуть с рынка. Гребенка уже усиленно рубит дрова. Поставить пиролизные, твердотопливные котлы – это значительно рентабельнее, чем иметь дело с вами и воевать”, – сказала она эмоционально гендиректору “Лубныгаза” Игорю Кондратенко .
Именно эта компания обслуживает Гребенковский район.
“Если раньше людей пугали бабаем, то сейчас мы пугаем их тем, что у нас есть “Лубныгаз”, – сказала Людмила.
Людмила Мирошниченко считает, что проблема с газоснабжением и уплатой тарифов на Полтавщине возникла из-за плохого качества сервиса и уменьшения плотности населения.
“Гендиректор” Лубнигаз “пришел на заседание неподготовленным. Не обладал логистикой своего предприятия, приводил цифры, не соответствующие действительности”, – Людмила Мирошниченко объясняет, почему решила взять слово.
Что же может дальше повлиять на положение людей в тысячах малонаселенных поселков и сел Украины?
В ноябре прошлого года Светлана Кравцова, придя с работы, обнаружила, что газ в ее квартире отрезали.
Живет она в селе Засулля рядом с Лубнами. Перед тем женщина сменила поставщика газа. Перешла от Торгового дома “Лубныгаз”, связанного с одноименным оператором ГРМ, к “Нафтогазу”. Тот предлагал почти на треть ниже тариф.
С августа 2020 года в Украине каждый частный потребитель может самостоятельно выбирать поставщика газа. Для этого, например, можно воспользоваться мобильным приложением Energy Online и онлайн-сервисом Gasoteka. Они дают информацию по актуальным цен на газ от разных компаний. В приложении также раздел для потребителей “Сообщить о злоупотреблении”.
Операторы ГРМ – естественные монополисты. То есть они и дальше будут обслуживать подконтрольные им трубы. Конкуренции в этой области не может быть. Но до сих пор в Украине монопольное положение было и связанные с ними компании по продажам газа, то есть поставщики. И это была как раз искусственная монополия.
Светлана Кравцова два месяца мерзла в своей квартире после отключения газа. Перед этим сменила поставщика.
“У “Лубныгаза” проверили документы. Задолженности у меня не было. Техническое обслуживание проведено. Других нарушений не нашли. Единственная возможная причина – переход к другому поставщику газа”, – рассказывает Светлана.
Если потребитель считает, что облгаз или горгаз нарушил его права, то может направить жалобу в НКРЕКП. Светлана это сделала, а также обратилась в Офис президента.
Регулятор ответил ей, что “Лубнигаз” выключил газоснабжения, поскольку она не обеспечила техническое обслуживание газового котла и труб в своей квартире. В 2020-м дважды в ее доме проводили такое обслуживание.
Женщина осталась зимой без отопления и плиты. “В квартире было холодно, я надевала куртку, садилась на кухне и вышивала бисером картины”, – вспоминает она.
Светлана не вернулась в “Лубныгаз”. И после двух месяцев жалоб, обращений, переговоров с оператором ГРМ однажды ей пришли и включили газ бесплатно.
По закону газ подключают назад безвозмездно тогда, когда его выключили по вине оператора, а клиент ничего не нарушил.
“Я рассказала другим людям, как можно сменить поставщика. И они это начали делать”, – добавляет Светлана Кравцова.
ВВС News Украина поинтересовалась у АО “Лубныгаз”, почему женщине выключили газ на два месяца.
По словам Егора Скуридина, заместителя гендиректора, в ее квартире контроллер обнаружил несанкционированный демонтаж газовой колонки. Даты, когда это произошло, в базе данных компании не было.
“У меня не было ни одной колонки. В техническом проекте для моей квартиры она не была предусмотрена”, – отвечает на это Светлана.
Технический проект газификации квартиры не предусматривал колонки для нагрева воды. А техническое обслуживание в 2020 году подтвердило, что все работает исправно.
Семье Юлии Назаренко из Лубен также выключили газ после перехода к “Нафтогазу”. Сделали это без предупреждения.
“Мне сказали, что если мы останемся в “Лубныгазе”, то нас подключат обратно. Если нет, то не подключат”, – рассказывает Юлия, мать двоих несовершеннолетних детей.
Оператор ГРМ выдвигал различные претензии: и не прошедших техническое обслуживание, и нет доступа к газовой трубе, и котел в квартире не соответствует проекту. Ничего из этого не подтвердилось. Юлия с мужем смогли обосновать свою правоту.
Они оплатили переработку технического проекта газификации своего дома. В него им вписали счетчик за 6000 грн. Регулятор, между прочим, запрещает облгазам навязывать клиентам такие приборы и вписывать их в проекты.
“Лубныгаз” дважды возвращал их, то есть определял их своими абонентами, не ставя в известность. Де-факто делал это силой.
Как следствие, они получили две платежки за потребленный в ноябре газ от “Нафтогаза” и “Лубныгаза”. Цена бывшего местного монополиста была почти вдвое выше.
“Не все готовы сидеть без газа, терпеть моральные издевательства, выносить этот вопрос в публичную плоскость”, – говорит Татьяна Бойко, координатор жилищно-коммунальных и энергетических программ гражданской сети “Опора”.
В маленьком городке или селе достаточно “наказать” одного потребителя переход к другому поставщику, чтобы отбить охоту у других последовать этому примеру, отмечает эксперт.
“Статистика по абонентам, куда переходят, у нас не ведется. Мы в декабре побывали в домах 8000 абонентов. Из них, по информации компании ТД” Лубныгаз “, проблемы были только у четырех абонентов, которые изменили поставщика. Утверждать, что мы делаем какие преграды при переходе к другому поставщику газа – это неуместно”, – подчеркнул Егор Скуридин.
Татьяна Бойко считает, что такая статистика не убеждает: “Некорректно сравнивать количество случаев, когда у людей возникли проблемы после перехода к другому поставщику, со всей абонентов. Правильно будет посмотреть, в скольких абонентов с перешедших возникли проблемы”.
Чем больше потребителей будут выбирать газовую компанию с меньшим тарифом, тем труднее операторам ГРМ, местным монополистам, будет и дальше навязать собственного поставщика.
А истории Светланы и Юлии показали, что отстоять свои права возможно. Хотя для этого нужно самостоятельно разобраться во всех нюансах и подключать все инстанции: от регулятора к местным политикам.
На это могут уйти месяцы.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.