С 1 июля в Украине вступил в силу визовый режим для граждан Российской Федерации. Две недели до этого такое решение одобрило правительство по подаче президента Владимира Зеленского.
Украина постепенно усложняла въезд россиянам с момента аннексии Крыма и начала войны на Донбассе в 2014 году.
Сначала вместо внутреннего потребовали загранпаспорт, россиянам устраивали тщательные проверки на границе, но на введение виз до полномасштабного вторжения Украина не решалась.
И вот 17 июня правительство по подаче президента отменило действие межправительственного соглашения еще с 1997 года о безвизовом режиме, а также приостановило действие соглашения от 2011 года об упрощенном движении в приграничных областях России и Украины.
После 24 февраля россиянам и так было достаточно сложно законно попасть в Украину – тем более что все наземные пункты пропуска с Россией и Беларусью официально закрыли.
Теперь, гражданам России для законного въезда в Украину нужно пройти очень непростой путь.
Какие исключения для россиян, как и где они могут получить украинскую визу, сколько это стоит и пропустят ли их со всеми документами через границу?
“Окончательно разрываем какие-либо связи с Россией. Для противодействия беспрецедентным угрозам национальной безопасности, суверенитета и территориальной целостности нашего государства”, – так аргументировал введение виз руководитель правительства Денис Шмыгаль 17 июня.
Времени на подготовку дали две недели, так что не удивительно, что детали начала работы визового режима согласовывали на ходу.
“МИД с самого начала полномасштабной войны выступал за визовый режим с РФ. Мы готовы имплементировать решения с 1 июля, технические возможности у нас есть”, – заверил спикер МИД Олег Николенко.
Но украинское посольство и консульства в России с началом вторжения не работают.
МИД через несколько дней после решения правительства указал, что российские граждане в самой России за украинскими визами смогут обращаться в центры внешнего поставщика услуг.
Это привычная практика для многих стран – передавать выдачу виз на “аутсорс”.
Сейчас Украина определила такую компанию международного оператора VFS Global, которая должна принимать документы в восьми российских городах.
Это Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Калининград, Казань, Новосибирск, Ростов-на-Дону и Самара.
“Эти визовые ходатайства будут прорабатываться украинскими дипломатическими учреждениями в третьих странах по сотрудничеству с украинскими компетентными органами”, – объясняют в МИДе работу этой схемы.
Однако такая процедура не будет работать, ведь VFS Global из-за войны закрыла работу своих визовых центров в России еще 16 марта.
Когда откроет – неизвестно.
Смогут ли они предоставлять услуги по украинским визам в условиях закрытых центров в России. “Сейчас нет никаких обновлений относительно их работы”. То есть они и дальше закрыты.
В МИД Украины знают об этой ситуации.
“Мы говорили с этой компанией, которая занимается визами. Как только у нее будет возможность функционировать, то будет заниматься этими вопросами. Когда будет возможность, то на территории России будет работать подача документов через этого независимого внешнего поставщика услуг”, – пояснил ситуацию Николенко.
Еще один – единственный – путь для россиян получить визу требует выезда за границу.
“Граждане РФ, которые находятся на территории третьих стран, для оформления украинских виз могут обращаться в зарубежные дипломатические учреждения Украины в этих странах”, – анонсировали в МИД.
Также можно обращаться в визовые центры этих стран.
То есть россияне для получения украинской визы должны выехать, например, в Эстонию, Польшу, Молдову или еще какую-то страну. И там подать на визу.
В визовом отделе консульской службы МИД рассказали BBC, что получать визы в украинских посольствах в других странах россияне смогут на общих основаниях с обычным пакетом документов.
С привычной стоимостью консульских услуг – 65 долларов.
Выдавать стандартные типы виз – транзитные “В”, краткосрочные “С” и долгосрочные “D”.
Транзитные позволяют быть в Украине 5 дней, краткосрочные – 90 дней в течение полугода (может быть один въезд или много въездов), а также долгосрочные для будущего оформления вида на жительство.
Электронные визы по упрощенной процедуре и со значительно более низким сбором россияне получать не смогут, уточнил Олег Николенко.
Правда, в в посольстве Украины в Эстонии рассказали, что никаких инструкций или указаний по визам россиянам по состоянию на 27 июня еще не получали. И россияне к ним за визами еще не обращались.
Тщательная проверка
Олег Николенко прогнозирует, что к вопросу выдачи виз россиянам будут подходить очень тщательно.
“Хотя для россиян будет стандартная процедура выдачи виз, конечно, будет более тщательная проверка. Мы понимаем, что мы в состоянии полномасштабной войны, их граждане воюют на территории Украины”, – рассказал Николенко.
Проверка визовых ходатайств россиян будет проходить с чрезвычайным вниманием, будут привлечены специалисты других служб государства, добавил он.
В МИДе указали, что перевели работников закрытых в России консульских учреждений в соседние страны, где сейчас как раз ожидается наплыв за визами.
Поэтому консульское направление там усилено, указывает Николенко.
Несмотря на войну, он прогнозирует, что учитывая связи людей, обращения за визами россиян будут.
“Уже есть обращение за визами, но их немного. После 1 июля будет более понятна картина и будет определенная статистика”, – спрогнозировал Олег Николенко.
МИД Украины четко указывает, что наличие визы никак не гарантирует гражданам России въезд. Каждый частный случай будут рассматривать пограничники.
Как указывают несколько граждан России, с которыми общалась BBC, после 24 февраля россиянам и так было непросто доказать свою цель визита в Украину даже с видом на жительство.
Предстоит обосновывать цель поездки на границе и при наличии визы.
Представитель пограничной службы Андрей Демченко объяснил, что они готовы к проверке виз и имеют доступ ко всем необходимым базам данных.
Он напомнил, что с момента вторжения все пункты пропуска на границе с Россией и Белоруссией официально закрыты.
Так что россияне могут въезжать только из ЕС или Молдовы (кроме “приднестровского сегмента” границы, где тоже закрыли пункты пропуска).
В прошлом году россияне 500 тысяч раз въехали в Украину, а после 24 февраля поток “очень существенно упал”, говорит Демченко.
“Поскольку они граждане страны-агрессора, то проверка происходит усиленно, так будет и после введения визового режима”, – рассказал Демченко.
В последние месяцы эта проверка проходит с продолжительным собеседованием и даже просмотром соцсетей человека, говорят некоторые въезжавшие россияне.
Пограничники напоминают, что для пересечения границы россияне должны показывать визу, паспорт, не иметь запрета на въезд, иметь финансовое обеспечение пребывания, а самое главное – доказать цель визита.
“Если не будет хоть одного пункта, то будет отказ”, – указывает Демченко.
По его словам, у россиян, имеющих вид на жительство в Украине, не будут требовать визы. “Но и виза, и разрешение – не гарантирует въезд”, – отмечает Андрей Демченко.
Государственная миграционная служба по просьбе BBC News Украина не смогла оперативно предоставить информацию, сколько граждан России сейчас имеют разрешение на проживание в Украине.
Миссия почти невыполнима?
Из-за войны и связанные с ней причины у многих россиян, давно живущих в Украине, разрешения на проживание могли просрочиться. В ГНСУ говорят, что такие документы будут считаться недействительными. По ним въезд будет невозможен.
Разве что правительство примет какое-то дополнительное разъяснение, которого пока нет.
Адвокат и эксперт Free Russia foundation Елена Юркина в разговоре с BBC News Украина рассказала, что практически все время войны с 24 февраля миграционная служба не продлевала временные разрешения на проживание россиянам.
А потому у многих людей, живущих в Украине годами, теперь проблемы – у них весной истекли сроки действия, по словам Юркиной, их штрафуют и ставят штамп о выезде за пределы Украины. С таким штампом визу получить будет сложно, прогнозируют правозащитники.
Юркина жалуется, что людей фактически выталкивают из Украины после многих лет проживания.
Кроме того, правозащитники указывают, что после 24 февраля даже россиянам, имеющим действительные виды на жительство, массово отказывают во въезде.
Сейчас есть надежда, что введение визового режима может сделать процесс въезда в Украину для россиян более прозрачным.
“Если бы заработал прозрачный механизм предоставления виз, и человек, получая визу, имел бы основание для въезда, то это было бы хорошо”, – рассказала Елена Юркина, хотя не слишком в это верит.
По ее словам, многие граждане России хотят приехать ухаживать за родителями или по другим причинам, но въехать не могут. Вопрос, помогут ли в этом визы – открытый.
И еще немаловажный нюанс, чтобы получить визы в странах ЕС, россиянам нужно сначала получить шенгенскую визу. Или ехать и делать их через Казахстан, Молдову, другую страну СНГ.
Учитывая, что въехать в Украину можно только из ЕС и Молдовы, только молдавский путь не потребует дополнительной шенгенской визы.
Для россиян получение украинской визы точно будет задачей не из легких – почти невыполнимой миссией.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.