Президент США Джо Байден в третий раз при своей каденции уезжает в Европу. Его последняя поездка, на саммит G20 в Риме и климатическую конференцию в Глазго, была запланирована через несколько месяцев вперед.
Но на этот раз ситуация – чрезвычайная.
Российское вторжение в Украину длится уже четвертую неделю, и конца ему не видно. Непонятно также, как будут действовать США и Европа дальше.
Рассмотрим пять самых актуальных проблем, которые Джо Байден обсудит с европейскими лидерами и союзниками в ближайшие дни.
Демонстрация единства
С начала российского вторжения в Украину США прилагали особые усилия, чтобы действовать в унисон со своими союзниками. Иногда это означало воздержаться от действий, определенных санкций или военной помощи, пока до этого не были готовы все члены НАТО.
Это всегда было сложно ввиду разрозненных интересов 30 стран-членов альянса, но первые драматические дни наступления России создали ощущение неотложности, устранив традиционные препятствия на пути к консенсусу.
Степень того, как война затягивается, а последствия санкций и связанные с этим реакции союзников становятся все более заметными, вероятность разногласий внутри альянса будет только расти.
Поэтому основная цель поездки Байдена – стать бок о бок с союзниками Америки (в прямом и переносном смысле) и продемонстрировать, что усиление решимости НАТО – это не временное условие, а новая норма в ответ на экспансионистскую политику России.
Миграционный кризис
После встречи с лидерами Евросоюза в Бельгии Джо Байден отправится в Варшаву, где пообщается с польским коллегой Анджеем Дудой. Учитывая позицию Польши на восточном фланге НАТО, США в последние несколько месяцев уделяли ей особое внимание.
И хотя темы военной помощи Украине и расширение присутствия НАТО на польской земле, несомненно, уплывут, США говорят, что главной темой встречи будет поток беженцев, прибывающий на украинско-польскую границу с начала войны.
Забота о них ложится значительным финансовым и материально-техническим бременем на Польшу, и если этот вопрос не решить компетентно, он может в конечном счете привести к социальным беспорядкам и экономической нестабильности.
Учитывая геополитическое значение Польши в конфронтации с Россией, обеспечение того, чтобы страна оставалась надежным членом НАТО, является неотложной заботой США.
Оружие
В последние несколько месяцев США и их союзники “открыли краны” смертоносной военной помощи украинцам, сдерживающим российскую агрессию.
Однако, как заявил недавно президент Украины Владимир Зеленский в выступлениях перед законодательными органами Европы и Северной Америки, этой помощи недостаточно. Украине нужны более совершенные системы ПВО и реактивные истребители, способные закрыть украинское небо для российских боевых самолетов.
США пообещали предоставить более совершенные средства противовоздушной обороны большой дальности. Но это легче сказать, чем сделать.
Попытка договориться с поляками о предоставлении украинцам их самолетов советских времен успеха не имела. Есть опасения, что и предоставление необходимых систем ПВО вызовет негативную реакцию России в отношении НАТО. Не менее проблематичны вопросы логистики и замены переданного Украине оружия.
США сейчас ведут переговоры с членами НАТО, Словакией и Турцией о переносе своих систем ПВО в Украину, но это требует более утонченного подхода, чем с Польшей. Если Байден удастся уладить этот вопрос во время своего визита в Европу, это будет заметным успехом.
Санкции
США и их союзники пообещали беспрецедентные изнурительные экономические санкции России, если она вторгнется в Украину. И подтвердили это своими действиями. Российская экономика, ее фондовый рынок и валюта подверглись наказанию в виде торговых ограничений, финансовой изоляции, ограничений на экспорт энергоносителей и целенаправленных санкций против российских политических и бизнес-лидеров.
Однако даже столь серьезные шаги не помешали России продолжить масштабное наступление.
И хотя западные союзники настаивают, что эффект от нынешних санкций будет усиливаться, от лидеров США и Европы все больше требуют найти новые способы наказания российской агрессии.
Кое-кто предлагает ввести новые санкции против олигархов и политиков, наложить большие ограничения на экспорт российских энергоносителей и импорт технологий в Россию.
Кажется, ни один из этих шагов не окажет драматического влияния на российскую экономику, но иногда восприятие длительных действий не менее важно, чем сами действия.
Китай
Лидер КНР Си Цзиньпин и президент России Владимир Путин провели теплую встречу в Пекине во время зимних Олимпийских игр, на которой рассказали о “не имеющей предела” дружбе между своими народами. Если это выльется в экономическую и военную поддержку России Китаем в ближайшие месяцы, это может подорвать все США и то что их европейские союзники пытаются сделать в Украине.
На прошлой неделе советник по национальной безопасности США Джек Салливан встретился со своим китайским коллегой в Риме, после чего состоялся почти двухчасовой телефонный разговор между Байденом и Цзиньпином. Однако США не могут действовать в одиночку. И Америка, и Европа должны приложить согласованные, скоординированные усилия, чтобы убедить Китай держаться на расстоянии от России, и, если возможно, более открыто заявлять о нарушении Россией территориального суверенитета Украины.
Недавняя поддержка Китаем участия России в предстоящем экономическом саммите G20 свидетельствует о том, что эта задача будет нелегкой.
Европа и США являются ключевым рынком сбыта китайских товаров, и угроза санкций со стороны США и Европы уже оказывает давление на китайскую экономику.
Байден часто говорил о том, что мир столкнулся с битвой между демократиями и автократиями, но толкать Китай и Россию в один вражеский лагерь – очень рискованно.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.