Правительство будет предоставлять гранты трудовым мигрантам на начало или развитие бизнеса. Отечественный рынок труда, как и во многих странах, оказался перед серьезными экономическими и социальными вызовами, вызванными пандемией COVID-19. Согласно экспертным оценкам, в Украину вернулось более 400 тысяч наших сограждан, работавших за рубежом. Возможность восстановления их работы за пределами государства сейчас остается ограниченной в связи с мерами, принимаемые другие страны, в том числе запретом въезда гражданам так называемой красной зоны.
Конечно, определенная часть трудовых мигрантов снова возвращается туда, где они работали раньше, однако далеко не все. В связи с этим актуальным остается вопрос содействия созданию новых рабочих мест, в том числе и для трудовых мигрантов.
На прошлой неделе Кабинет Министров на заседании одобрил инициированный Минэкономики проект закона о введении системы стимулирующих мер для граждан, работавших за границей и вернулись в Украину, направленных на поддержку их предпринимательской деятельности. Премьер-министр Денис Шмыгаль отмечает: «Мы хотим, чтобы такие граждане могли открыть собственное дело и остаться дальше жить и работать в Украине. Государство готово предоставлять в 150 тысяч гривен, чтобы помочь с началом собственного бизнеса. Это небольшие средства, но мы уверены, что это станет дополнительной мотивацией для людей остаться дома, создавать здесь рабочие места и развивать собственную громаду».
Основные положения законопроекта «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно внедрения помощи для экономической реинтеграции трудовых мигрантов» прокомментировали специалисты Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства.
Как государство собирается заинтересовать своих граждан, чтобы они не просто оставались в Украине, но и инвестировали в него?
Документ предусматривает, что трудовые мигранты, которые вернулись в Украину и хотят начать предпринимательскую деятельность, смогут получить финансовую помощь для развития бизнеса. Для этого лицо должно инвестировать средства, заработанные за границей, в развитие собственного дела. Размер государственной помощи должен быть пропорциональным размеру инвестиций.
Предусмотрено, что предельный размер пособия для экономической реинтеграции для трудовых мигрантов не будет превышать 150 000 гривен, то есть в 2,5 раза выше максимальный размер единовременной выплаты по безработице для организации безработным предпринимательской деятельности, которые предоставляют за счет средств Фонда общеобязательного обязательного государственного социального страхования на случай безработицы.
Введение соответствующей помощи станет одним из эффективных стимулов для возвращения из-за границы трудовых мигрантов и инвестирования средств, полученных ими от оплачиваемой деятельности в государстве пребывания, в начале / развитие собственной предпринимательской деятельности в Украине с учетом приобретенного ими опыта и навыков.
Люди, которые работали за рубежом, конечно же, будут сравнивать условия ведения бизнеса с отечественными. Что государство может им предложить?
Прежде всего уменьшение бюрократических препятствий для открытия собственного дела. Это можно сделать не выходя из дома, воспользовавшись единственным порталом государственных услуг «Дiя». Следующее – представление отчетности в электронном виде через электронный кабинет налогоплательщика.
В Украине продолжается работа для упрощения ведения хозяйственной деятельности. В декабре 2019 года распоряжением правительства №1413 был утвержден план мероприятий по дерегуляции хозяйственной деятельности и улучшению бизнес-климата и план действий для повышения позиции Украины в рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса» (Doing Business).
К каким законам планируют внести изменения?
Проект закона предлагает внести изменения в Закон Украины «О занятости населения», внедрив новую активную программу на рынке труда – помощь для экономической реинтеграции трудовых мигрантов; а также Закон «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», что позволит финансировать помощь не только из государственного бюджета, а за счет средств этого фонда для граждан, имеющих страховой стаж более 10 лет.
Какими будут механизм и условия предоставления поддержки?
Помощь для экономической реинтеграции предоставлять гражданам Украины из числа трудовых мигрантов будут через систему органов государственной службы занятости.
Претенденту на получение такой помощи необходимо будет обратиться в службу занятости. В случае необходимости ему предоставят бесплатные индивидуальные и групповые консультации по вопросам организации предпринимательской деятельности или организуют учебную программу по вопросам организации предпринимательской деятельности, по итогам которой претендент составит бизнес-план. После одобрения бизнес-плана комиссией по отбору проектов бизнес-планов, регистрации юридического лица или физического лица – предпринимателя служба занятости заключит с претендентом договор о предоставлении помощи для экономической реинтеграции.
Далее лицо инвестирует собственные средства, а затем получает саму помощь.
Если лицо имеет более 10 лет страхового стажа, такая помощь будет безвозвратной, а если трудовой мигрант не имеет необходимого в Украине страхового стажа, то средства постепенно нужно возвращать в государственную службу занятости со второго года осуществления предпринимательской деятельности в течение следующих 5 лет.
Государственная служба занятости будет осуществлять сопровождение и консультирование созданного юридического лица или физического лица – предпринимателя в течение следующих трех лет или до окончания срока возврата средств, полученных в рамках этой помощи.
Кто имеет право на получение помощи для реинтеграции? Будут ли какие-то приоритеты?
Право на получение помощи для экономической реинтеграции будет иметь гражданин Украины из числа трудовых мигрантов, который проводил оплачиваемую деятельность за рубежом более года при условии:
- инвестирования средств, полученных трудовым мигрантом за рубежом в начале или развитие собственного бизнеса в Украине;
- подтверждения получения средств от оплачиваемой деятельности за рубежом;
- прохождения конкурса отбора проектов бизнес-планов;
- регистрации в установленном законом порядке юридического лица или ФЛП.
Законопроект предусматривает и предельный размер помощи – до 150 000 гривен. От чего будет зависеть сумма в каждой конкретной ситуации?
В каждой ситуации сумма помощи будет зависеть прежде всего от бизнес-плана и суммы, определенной в нем. Лицо должно успешно пройти конкурс отбора проектов бизнес-планов, поскольку государственные и страховые средства имеют целевое назначение и размер такой помощи следует прописать в бизнес-плане, но обычно не больше предельно допустимой суммы, которую будет устанавливать Кабинет Министров.
Как быстро законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно внедрения помощи для экономической реинтеграции трудовых мигрантов» может принять Верховная Рада?
Надеемся, что уже в этом году законопроект примет парламент. Готовя проект государственного бюджета Украины на следующий год, мы предусмотрим необходимые средства и внесем на утверждение Кабинета Министров порядок предоставления, условия и порядок возврата помощи для экономической реинтеграции трудовых мигрантов, ее предельный размер, подтверждение факта производства трудовым мигрантом оплачиваемой деятельности в государстве пребывания, получения средств от такой деятельности. Это позволит внедрить новую активную программу трудовых мигрантов в полном объеме.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.