Украина не получила гарантий безопасности в обмен на отказ от ядерного оружия и в последний раз потребует от государств-гарантов Будапештского меморандума конкретных решений. Об этом заявил президент Владимир Зеленский 19 февраля в своем выступлении на конференции в Мюнхене.
Если в ближайшее время таких решений не будет, Украина сочтет, что Будапештский меморандум не работает, а все договоренности 1994 поставлены под сомнение.
Это не первая попытка украинской власти обратиться к странам-гарантам Будапештского меморандума и напомнить им о нарушении суверенитета Украины. По словам Зеленского, таких попыток за всю историю существования документа было 3. Сейчас власти попытаются собрать такие консультации в четвертый и последний раз.
Что такое Будапештский меморандум и почему он не работает? Украина вспоминает основные пункты документа и историю его подписания.
Меморандум вступил в силу с момента подписания в 1994 году. Но Россия его не выполняет, уверены в Украине.
О чем Будапештский меморандум?
Меморандум о гарантиях безопасности был подписан в декабре 1994 года в Будапеште, отсюда и название документа. Это произошло после присоединения Украины к договору “О нераспространении ядерного оружия”.
Будапештский меморандум подписали президент США Билл Клинтон, России Борис Ельцин, Украина Леонид Кучма и премьер-министр Великобритании Джон Мейджор.
По документу Киев отказался от ядерного арсенала, который в то время был третьим по мощности в мире после США и России.
США, Россия и Великобритания брали на себя следующие обязательства:
- уважать независимость, суверенитет и нынешние границы Украины,
- воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости Украины,
- воздерживаться от экономического давления, что может нарушить суверенитет Украины.
В Украине этот документ был воспринят как один из инструментов гарантий безопасности от самых мощных мировых игроков.
Ядерная мощь Украины
К 1996 году Украина выполнила свои обязательства: уничтожила 2000 стратегических ядерных боезарядов, унаследованных от СССР.
1 июня 1996 года последнюю ракетную установку из Украины доставили в Россию
Несмотря на то, что украинский ядерный арсенал называли третьим по мощности в мире, эта мощь была формальной, убеждал первый президент Украины Леонид Кравчук.
“Все системы управления ракетами, штабы были в России, черный чемодан с пусковой кнопкой был у президента Бориса Ельцина”, – рассказал Кравчук в интервью Deutsche Welle в 2011 году.
Хотя ракеты-носители производились на заводе “Южмаш” в Днепре, ядерные боеголовки производились в России.
А у Украины в начале 1990-х, по словам экс-президента, просто не было денег на то, чтобы наладить собственное производство боеголовок и их обслуживание – это стоило бы 65 млрд долларов, а казна была пуста.
Второй президент Украины Леонид Кучма, подписывавший документ в Будапеште, в 2009 году признал, что его предупреждали о пустоте гарантий меморандума после его подписания.
“Тогдашний президент Франции Франсуа Миттеран сказал: “Сынок, не верь этому документу, тебя обманут”, – рассказал Кучма на международной конференции в Иерусалиме.
Меморандум не работает
После аннексии Крыма и начала войны на Донбассе в 2014 году Киев неоднократно заявлял, что Россия нарушила это международное соглашение. Но в Украине критикуют не только Москву, но и то, как придерживаются своих обязательств другие подписанты.
Однако представители США и Великобритании заявляли, что свою часть выполняют меморандум.
В частности, бывший посол США в Украине, эксперт аналитического центра Brookings Institution по вопросам ядерного разоружения Стивен Пайфер в 2018 году говорил, что согласно меморандуму Украина получила не гарантии безопасности, а заверения в ней и что между этими понятиями есть разница.
И дипломаты и эксперты неоднократно заявляли, что Будапештский меморандум как инструмент безопасности и суверенитета Украины не работает.
Экс-министр иностранных дел Владимир Огрызко еще после аннексии Крыма заявлял, что дело не только в Украине: речь идет о том, что невыполнение Будапештского меморандума подрывает основы общей европейской безопасности, а также главный принцип международного права – соглашения должны выполняться.
Опрос президента
В офисе президента убеждали: чтобы поднять вопрос выполнения своих обязательств всеми подписантами Будапештского меморандума на международном уровне, Украине необходима внутренняя поддержка граждан страны.
Поэтому в день голосования на местных выборах 25 октября 2020 по инициативе президента параллельно провели еще и всенародный опрос по пяти вопросам.
Зеленский спросил у избирателей, нужно ли Украине на международном уровне поднимать тему об использовании гарантий безопасности, определенных Будапештским меморандумом.
Всеукраинский опрос: “5 вопросов от президента”
По его результатам 74,2% участников опроса поддержали право Украины на использование гарантий безопасности для восстановления ее государственного суверенитета и территориальной целостности. Против высказались только 17,2%.
В Офисе президента тогда отмечали, что это не позиция одной из политических команд в Украине, а может быть общенациональной позицией.
“Нашему государству нужен мандат от народа для того, чтобы обращаться к государствам-подписантам меморандума по выполнению их обязательств”, – заявили в ОП.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.