Конституционный суд Украины рассматривает два представления по реформе децентрализации.
Опасен ли для местного самоуправления гипотетический вердикт КСУ? Свои мысли по этому поводу высказали представители местного самоуправления Запорожской области.
17 января постановлением коллегии судей Конституционного Суда открыто два конституционных производства по представлениям народных депутатов.
Одно из них от 51 депутата, в том числе представителей ОПЗЖ, в котором обжаловано конституционности положений пункта 6 части первой статьи 4, части третьей статьи 11 Закона Украины «О добровольном объединении территориальных общин».
Основные претензии:
- условия реформы ограничивают общины в праве на объединение;
- условие объединения территориальных общин в соответствии с перспективными планами формирования территорий общин противоречит идеологии добровольного объединения;
- областные советы отстраняются от участия в утверждении перспективных планов формирования территорий общин что является нарушением порядка местного самоуправления;
- обжалованные положения конфликтуют с Европейской Хартией местного самоуправления.
Еще одно представление от депутатов из разных групп и фракций, которые оспорили конституционность постановления Верховной Рады «Об образовании и ликвидации районов».
Основные претензии:
В обжалуемом постановлении изменены элементы территориального устройства, которое может определяться исключительно законами;
- укрупнением районов Верховная Рада ограничила право на доступ к суду, поскольку “важными элементами доступности суда как института является территориальная близость суда и стабильность судебной системы”;
- с принятием обжалованного постановления Верховная Рада также создала правовую неопределенность в отношении территориальной юрисдикции местных судов.
Специалисты по децентрализационной реформе задались вопросом: если Конституционный Суд Украины удовлетворит эти представления,
Какие последствия следует ожидать? Может ли это остановить децентрализацию?
Мэр Мелитополя Иван Федоров, комментируя возможные последствия, отметил, что новую административно-территориальную основу Украину окончательно закрепили местные выборы 25 октября прошлого года.
– Люди делегировали во власть представителей своих интересов и, выражая мнение большинства депутатов Мелитопольского городского совета, замечу, что повышать экономическую состоятельность и использовать преимущества децентрализации можно и нужно в нынешних административных границах! – уверен Иван Федоров. – Вместе с руководством территорий, вошедших в Мелитопольский район, мы активно обсуждаем создание общей стратегии развития и планируем провести большой форум при поддержке международных институтов.
К тому же, мэр Мелитополя отметил, что уже принята на баланс районная больница и в связи с этим активно начался процесс реорганизации всей медицинской системы Мелитополя.
– На днях независимые медицинские эксперты международного фонда АИСМ отметили высокое качество этих процессов, – говорит Иван Федоров.
Городской голова Полог Юрий Коноваленко предполагает: «Если КС вынесет по этому поводу решение и признает какие-то решения государства незаконными, конечно, угрозы (децентрализации) не будет. Но это попытка дестабилизировать ситуацию, которая сегодня сложилась в местном самоуправлении».
А это более или менее стабильная ситуация, – говорит Юрий Коноваленко.
– Если вдруг будут приняты соответствующие решения, мы должны будем отыграть назад. И это после того, как органы местного самоуправления по новой системе районирования уже созданы и зарегистрированы. Все учреждения предприятия работают в правовом поле. Это бредовая идея, которая может парализовать то, что работает, – подчеркнул городской голова Полог.
Он добавил:
– Когда мы говорим о жителях общины, мы говорим и о людях, которые работают в этой общине. Это работники бюджетных учреждений, коммунальных предприятий. Они работают уже в новом правовом поле. Их работа будет парализована. Сегодня это уже недопустимо, ведь парализует предоставления услуг в обществе, – отмечает специалист местного самоуправления.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.