Возвращение предыдущего размера НДС на некоторые виды сельскохозяйственного сырья вступило в силу, но вызывает определенные замечания. Попытка снизить НДС на некоторые виды аграрного сырья, в частности на живой скот, молоко-сырье и т.п. не имели положительного результата. В результате по просьбе определенной части аграрных ассоциаций с 1 августа восстановлена ставку налога на добавленную стоимость (НДС) в размере 20%. И это отдельные представители отраслевого бизнеса подали как свою большую победу.
При этом не было принято во внимание предложение остальных представителей аграрной отрасли и самого Министерства аграрной политики о необходимости сквозного сокращения ставки НДС до 14% во всей цепочке пищевой продукции. Это подчеркнули недавно министр аграрной политики Роман Лещенко и его первый заместитель Тарас Высоцкий. Такое же мнение отстаивает и Ассоциация производителей молока (АПМ). Там отмечают: это снизило бы налоговую нагрузку на бизнес и повышает доступность для рядовых потребителей пищевых продуктов, в первую очередь молочных. Но при одном условии: такое снижение должно произойти не в одном звене производственной цепочки, как уже было сделано с полным неуспехом, а по всей цепи, от кормов для коров и до молочного продукта на магазинных полках.
Не всем нравится платить больше
Эта позиция полностью соответствует мировой практике, в частности декларации ФАО о доступном питания, утвержденной 2004 года (ФАО – организация ООН по вопросам продовольствия и сельского хозяйства). В ней отмечено доступности продовольствия для всех слоев населения.
Согласно этому принципу, в развитых странах применяют практику снижения НДС на основные продукты питания и другие товары первой необходимости (например предметы личной гигиены). То есть на товары, официально признанные имеющими социальное значение, в Польше действует НДС в 5%, Германии – 7, Франции – 5,5, Нидерландах – 6% и тому подобное.
Недаром основное впечатление у наших земляков, посещающих Польшу, – дешевле пищевые продукты с более высокими зарплатами. А у нас ситуация обратная. По рейтингу по доступности продуктов питания, проводят The Economist Intelligence Unit и Cortevа Agriscience, в 2020 году Украина заняла аж 54-ю позицию среди 113 стран. Было бы еще меньше, если бы рейтинг не содержал природных ресурсов – только за счет этого наше государство поднялась на 11 позиций.
По данным Госстата, показатель экономической доступности продуктов питания в Украине растет уже последние несколько лет и по итогам 2020 превысил 47% – то есть столько процентов доходов тратит населения на продукты питания. В среднем Европе, по последним данным Евростата – 13% (самый высокий показатель, который фиксировали ранее, достигал 26%).
Организаторы международного рейтинга отмечают, что Украина не брала на себя на государственном уровне каких-то обязательств по продовольственной безопасности населения и доступа его к пище, что, безусловно, вредно для имиджа нашего государства на фоне мирового сообщества. А для нас, в отличие от северного соседа, это важно.
Налоговики – за, но немного против
Удивительно, но факт: снижение НДС поддерживает Государственная налоговая служба. Об этом во время онлайн-заседания Агроналоговогоо штаба при Минагрополитики отметил и.о. председателя ГНС Евгений Олейников. Он отметил, что за период действия ставки НДС 14% поступления от этого налога снизились на 3-4 миллиарда грн в месяц. Якобы плохо для государства? Но это означает, что государство изъяло меньше средств из экономики, а это важный инструмент поддержки экономического развития и в дальнейшем даст увеличение поступлений.
А вот возвращение к ставке НДС 20% означает возвращение к большему промежуточному извлечению и не имеет экономического основания. Поэтому по мнению Евгения Олейникова, пониженную ставку НДС следует не только сохранить, но и расширить ассортимент аграрной продукции, которой эта пониженная ставка касается.
Налоговик отметил, что при условии значительного объема теневого сектора экономики НДС остается основным источником пополнения бюджета, поскольку брать налог с доходов предприятий, которые якобы не работают, ДПС не может. Поэтому снижение НДС сразу на многие позиции может нанести ущерб финансам государства.
Положение может измениться, если по крайней мере большая часть населения и предприятий будут декларировать свои доходы, но пока до этого еще далеко. Добавим, что снижение цены за счет снижения НДС на основные продукты питания повлечет оживление потребительского рынка. Тогда налоговые поступления снизятся совсем незначительно, а впоследствии и вырастут, но это случится не сразу.
О борьбе с тенью
Специалисты отмечают, что снижение НДС не только на сельскохозяйственное сырье, но и на продукцию из нее, если не до уровня развитых стран, то хоть до 14% не только само по себе снизит потребность перерабатывающих предприятий в оборотных средствах, но и будет способствовать борьбе с теневой экономикой. Ведь никто не будет платить взяток за уход от налогообложения, если налог будет меньше взятки.
Еще один важный момент: по мнению специалистов АВМ, сниженную ставку НДС отменили слишком поспешно, не давая отрасли времени адаптироваться. Напомним закон был обнародован 31 июля, и он вступил в силу 1 августа. Зато операторы молочного рынка надеялись, что закон будет обнародован не в последний рабочий день июля, а уже в первых числах августа – тогда бы он вступил в силу с 1 сентября.
В таком случае имели бы время на подготовку не только производители молока, но и налоговая служба – для нее частый переход на новые ставки налогов так же проблемный и обременительный, как и для бизнеса. То есть, считает генеральный директор АВМ Анна Лавренюк, для аграрной сообщества возмутителен не только сам по себе откат налоговой реформы, который состоялся, но и способ его применения.
Сейчас сельхозпроизводители с грустью вспоминают ту налоговую систему, которая существовала для них до конца 2016 года, а именно так называемые спецсчета НДС – начисленные суммы по этому налогу аграрные предприятия не перечисляли в бюджет, а оставляли на особых счетах для развития предприятия. Теперь даже снижение НДС до 14% не могло компенсировать потерянное ранее, а проблем в рыночной цепочке движения сельхозпродукции прибавилось, что и стало причиной отмены этой новации.
Во время Агроналогового форума, состоявшегося онлайн по инициативе Минагрополитики, генеральный директор АВМ Анна Лавренюк заметила, что теперь, с восстановлением ставки НДС 20%, расходы легально работающих производителей молока увеличатся и рентабельность их работы уменьшится по сравнению с нелегальными – речь идет прежде всего о нелегальных молокоприемных пунктах в селах, которые принимают молоко от личных хозяйств за наличные и ни перед кем не отчитываются за свою деятельность.
Конечно, о качестве и безопасности продукции здесь речь не идет. А легально работающие молочно-товарные фермы из-за понижения рентабельности вынуждены повышать цену. И это в то время, когда Украина по доступности пищевых продуктов занимает последнее место в Европе!
И напоследок: АВМ рекомендует молочно-товарным фермам и в дальнейшем согласовывать цены на молоко-сырье без учета НДС. Это, по утверждению молочников, общая мировая практика, поскольку цена с учетом НДС не отражает реальной ценовой динамики на рынке, особенно если НДС меняется.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.